浅谈增强市民参与城市管理的意识

浅谈增强市民参与城市管理的意识

城市管理的质量和效率，对城市经济社会的发展具有非常重要的作用，提高城市管理水平是每一个市民年义不容辞的责任和义务。但目前城市管理的整体质量和效益，离目标任务的要求还有很大的差距，究其原因，市民参与城市管理的意识不强是重要的因素和方面，必须引起高度重视。

一、市民参与意识不强的集中表现

市民参与意识不强，不仅是行为上的反映，更是思想认识、基本观念和根本态度的集中体现，具体地讲，主要有以下三个方面的心理表现：

一是对流动摊贩等违规行为提供的各种便利和快捷条件过度的需求和依赖心理。流动摊贩等违规行为由于经营成本比较低廉，相应的产品价格比市场便宜，绝大多数市民不仅觉得购买方便，而且觉得既经济又划算，于是产生了对以流动摊贩为代表的某些市容违规行为的过度需求和依赖心理。

二是对城市生活生存环境和公共利益漠不关心的狭隘和自私心理。在当前社会转型和矛盾突显期，容易使一部分市民产生对社会的不满和消极情绪，滋生狭隘自私心理，埋怨社会，怨天尤人，集体观念和公共意识淡薄，有的市民对随意乱扔垃圾、乱倒污水、占道经营等影响城市环境和公共

利益的行为听之任之、见惯不怪、习以为常；有的市民漠视公共利益和集体利益，随意破坏公共设施和公共秩序，在很大程度上影响了城市市容的整洁和有序。

三是对所谓“弱势群体”的违规行为既恨又爱的矛盾心理。一方面由于城市管理的对象成分复杂，一些人法制意识淡薄，不遵守城管有关规定，不服从管理执法，随意占道经营、破坏环境卫生和公共空间，市民非常反感和厌恶这种不文明行为。另一方面由于社会盲目同情和舆论的片面性，在一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，部分市民对所谓“弱势群体”过于宽容、过于同情，使得城市管理过于手软、威慑力不强、力度不够，造成占道经营、乱摆摊点等违章违规行为有禁不止，有令不行，城市管理效果不佳。

二、市民参与意识不强的原因

分析产生上述问题的原因，有市民个人思想认识上的误区，也有政府、城管部门、执法人员等具体工作上的欠缺和不到位的方面，主要有以下三个方面：

一是城管政策法规宣传不够，力度不大，市民思想认识上有困惑。城管政策法规宣传没有做到经常化和常态化，宣传重点不够突出，宣传教育的针对性和实效性不强，方式方法不够灵活，宣传教育的广度和深度不够。

二是城市基础设施不配套，功能不健全，难以满足公众需求。比如城市功能分区不明确，配套设施不健全，居民聚

居区没有足够数量和规模的便民市场；基础设施不完善、欠账多，停车场、公厕、垃圾站等达不到标准和要求，城区背街小巷和城乡结合部环卫设施缺乏等等。市民当然会怨声载道，一定程度上降低和削弱市民参与的积极性和热情。

三是城管执法形象在市民心目中的阴影短期内难以消除，市民对城管缺乏认同感。个别城管执法人员较差的执法形象在公众心目中产生了难以消除的阴影和不良印象，以致市民对城管缺乏认同感和信任度。

三、增强市民参与城市管理意识的建议和对策

加强教育，不断提高对城市管理工作的思想认识。市民是城市管理的直接参与者，也是城市管理的最终受益者，城市管理仅靠城管部门是难以管到位的，只有充分发挥广大市民的集体智慧和力量，才能真正管理好城市。一要加强市民的思想、社会公德和法制教育，使每个市民增强热爱家乡、热爱城市、保护城市环境的意识，自觉养成遵守公共秩序、爱护公共财物、维护公共利益的良好习惯；二要发挥舆论导向作用。广泛宣传城市管理当中好人好事和成功做法及有益经验，对违反城管法规的人和事以及脏、乱、差现象进行曝光，教育和影响广大市民；三要开展文明卫生城市创建活动，通过创建这个载体，使市民在创建活动中受到教育和启迪，树立城市管理人人有责、人人参与，理解并积极支持、主动参与城市管理工作，共同塑造城市的良好形象。

完善城市配套设施，满足广大市民需要。加大投入不断完善城市基础设施和配套建设，创造更加方便快捷的硬件环境和有利条件，是民生之本，是市民的迫切需要，也是激发广大市民参与城市管理积极性的必要条件和有效方法。一要加强各类临时交易市场、夜市、专业服务点等便民设施建设，让市民充分享受到就近、便利、快捷、放心的贴心服务和强有力的保障;二要加快垃圾站、公厕等环卫设施建设步伐，加大对环卫事业的投入力度，以保障环卫工作的正常开展，提高市民社会质量;三要着眼城市长远发展，合理布局城区停车场，加强各类专业市场的规划与建设，分批实施，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场。

狠抓队伍建设，以良好的形象最大限度地赢得广大市民的认可和赞誉。以城管人员的良好现象、优质服务、过硬作风赢得广大市民的理解、支持和配合，带动全民参与城市管理，营造人民城市人民管、管好城市为人民的良好氛围。一要提高执法公信度和人民满意度。坚持依法行政，执法为民，做到执法有依据、方法科学恰当，切实维护人民群众合法权益，保障人民群众的知情权、参与权和监督权；二要提高城管执法人员的综合素质。加大执法人员教育培训力度，提高执法人员业务能力和思想素质，从加强制度建设着手，切实解决执法不文明、不规范现象;积极推行“人性化”执法“亲民型”管理模式，在争取大多数群众支持和认同的基础上，

严格执法、规范执法、文明执法；三要建立群众监督机制。进一步深化政务公开，建立健全群众举报、投诉的办理、督察、反馈机制，切实依靠人民群众开展工作，自觉接受人民监督，进一步把握人民群众对城市管理工作的新期待新要求，以人民群众的呼声为第一信号，以人民群众的满意为第一标准，牢固树立“执法为民”意识，全面加强和改进城管工作;四要坚持廉洁执法.加强反腐倡廉教育和制度建设，引导城管执法人员正确看待手中的权力，增强公正执法、廉洁执法意识，坚持公开、开正、公平原则，推行“阳光执法”，按程序、制度、要求办事，做到公开透明。