大力发展民办教育 促进地方经济发展

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大力发展民办教育促进地方经济发展

——民办教育的现状与对策思考:任永敏发展民办教育既是中国特色社会主义教育事业的必然选择,也是世界教育发展的共同道路,改革开放三十年来,随着社会对教育需求的日益增长,社会主义市场经济体制的逐步建立,以及民营经济的逐步壮大。我国民办教育迅速发展,在增加教育供给,推动教育创新,提高教育效率等方面发挥了积极的作用,已成为教育发展格局中的一个重要组成部分。然而民办教育在兴起发展的同时,也出现了许多问题,极大地妨碍了民办教育乃至整个教育事业的健康发展。民办教育只有高举科学发展观的旗帜,重视在理论实践上的结合,加强对民办教育管理策略的研究,才能真正解决民办教育在发展过程中遇到的各种困难和问题,以寻求各种资源的优化整合,实现民办学校的持续稳定发展。

一、当前民办教育发展的现状。

我国民间办学历史悠久,从改革开放初期至今三十年来,民办教育大致经历了四个价段,第一阶段从1978年至1995年,为民办教育的萌生期;1996年到2002年,为民办教育的发展期;2003年至2008年为民办教育的壮大规范期;2008至今是民办教育走向低谷期,是教育体制改革的关键时期。

我国政府高度重视民办教育。从改革开放至今,陆续出台了一些同民办教育促进法相关的法律、法规和政策文件,为民办教育的发展提供了法律和政策上的依据,体现了政府对发展民办教育的高度重视。但是由于我国经济发展不平衡,人们的思想观念不一,影响了办学的体制和规模,办学定位比较低,学校的发展与经济的发展不同步,

培养的人才不能满足经济社会的需要。同时,民办学校发展迅速,质量高低不一,规模大小不一,办学过程中存在的问题很多。经过三十多年的大浪淘沙,高信誉的学校脱颖而出继续发展状大。那些经营无方,管理不善的学校悄悄倒闭。发展中的学校渴望能得到与公办学校一样的政策,以求得进一步的发展。但是,近几年由于生源的减少,市场需求的多元化,使部分学校处于举步难艰,难以生存的地步。

二、民办教育面临的主要矛盾。

1、公办学校与民办学校地位不平等。

近几年,教育市场竞争十分激烈,公办学校属于事业单位,有国家财政支持,而民办学校属于民办非企业,一切费用靠自负盈亏,双方竞争地位不平等,教师的编制、待遇不平等,社会保障不平等,造成教师队伍不稳定,教师流失比例增大。另外在税收方面民办学校也未能享受与公办学校同等的政策,制约了学校的发展。

2、公办学校与民办学校待遇不平等。

公办学校的硬件设施、校园环境由政府投入修建,校园环境、办公条件很优越;而民办学校是靠自筹经费,从办学条件改善上就受到了冲击。同时公办学校条件好,收费低,在加上政府的主导、行政干预,招生没有困难,而民办学校办学条件受到了限制,在加上生源的分流,发展空间的缩小,影响了民办学校的发展信心。另一方面,公办学校教职工的工资、住房、“三金”都能得到保障,而民办学校教职工收入远不如公办学校教职工的收入,民办学校的竞争力进一步得到削弱。

3、民办学校投入与回报严重失衡。

学校竞争在争软实力的同时主要靠硬件来吸引学生,这样投入一

大,办学成本就增加了,收费的标准却减少了,就会出现收益不平衡,有的学校不惜贷款扩充学校建设,招不到生就会陷入经济困境,影响了民办学校的办学积极性。

三、当前民办教育存在的主要问题。

1.管理问题。大部分民办学校办学方向不明确,直接导致工作的无计划性,随机性。我们不能不看到,有些民办高校的领导人学期开始无计划,学年结束无总结,工作重心只是招生,学生招进来了就行,怎么培养怎么引导以后再说;各专业有老师上课就行,上得好了,留下使用,上得不好重新招聘,管理人员是家族式,多数没文化,不懂管理,靠经验办事,学校质量上不去。

2.经费问题。办学经费短缺一直是困扰多数民办教育的难题,从我国私立学校发展的历史看,历来如此。

3.政策问题。各省市对社会力量办学的配套政策措施并不齐备,规范性不强,致使有的方面约束太多,有的方面又管理不够。另外,税收政策也在一定程度上影响了社会力量办学的积极性。

4.师资问题。投资者从经济角度考虑,为节约教育成本,不重视师资队伍建设,使教师队伍普遍存在着流动性太大,教师年龄结构不合理、骨干教师和学科带头人匮乏,教师队伍人心不稳等问题。

5.生源问题。随着一些公立学校改制和更多的民办学校崛起,生源竞争日趋激烈。优秀生源不足,学生素质呈下降趋势,已成为大部分民办教育面临的共同问题。有关统计资料显示,我国每年只有60%的初中毕业生能升人高中阶段继续学习,只有40%的高中毕业生能上大学进一步深造,大学生占同龄青年比重不高。民办学校的生源应不成问题才是,但是,每年一度的民办学校排兵布阵,抢夺生源的

场面,我们都已见得太多。而有些学校尽管采用了多种刺激办法,如给出高额介绍费、招生奖金等,一个班还是只有十来个人,撤又不能撤,并又无处并,只好惨谈经营。究其原因,主要是:很多民办学校办学思想模糊,导致无品牌、无特色,被市场牵着鼻子走。

6、专业设置老化。民办学校的专业设置缺乏对劳动力市场的预测,不能前瞻性地进行专业调整,所开专业多为成本小,与实习基地要求不高的专业,行业对人才的需求结构不协调,开设专业不能与市场需求同步。

四、民办教育发展的出路

根据政府的明确规定,必须形成一个共同发展的教育发展格局。共同发展必须从观念上达成一种共识,将民办教育视为我国教育事业的重要组成部分来看待,与此同时,制定相应的政策,使民办教育机构的办学处于有序和稳定的状态。

(一)政府加强对民办教育的扶持。

政府及有关教育部门要切实贯彻执行《民办教育促进法》,给民办学校与公办学校平等的发展机会,消除对民办教育发展的歧视,给民办学校享受公办学校的待遇,为民办教育的发展创造条件。我国的民办教育发展道路不同于其他国家,它是在公办教育形成强大垄断势力情况下发展起来的,长期作为公办教育的补充形式,成长非常艰难,迫切需要国家对它的扶持。当前,我们要结合我国国情,制定适当的国家对民办教育的资助办法:首先,在民办学校开办前及发展中需要贷款时,国家给予优先照顾,甚至予以贴息补助,对于企业用于办学的利润可以不征税,社会为学校捐赠也要免税。其次,民办学校开办时需要征用土地及其需要交纳的基础设施费用,国家给予支持,

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