浅析对工程签证的有效管理

浅析对工程签证的有效管理

浅析对工程签证的有效管理

摘要：工程签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。现场签证中人为因素多，管理困难，可能引起的争议大，直接影响工程造价的确定与控制，加强现场签证管理是施工阶段合理控制工程造价的重要保证。

关键词：施工阶段工程签证有效管理

中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：

工程签证是指按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。一个建设工程在经过招投标等程序，工程的总造价就暂时得以确定。工程竣工后要对这个总造价进行调整，主要有三个体现的途径：一是国家政策性的调整，二是招标工程量的复核，三是工程施工过程中的工程签证。在施工阶段中，对工程签证的有效控制是控制工程造价最直接的方法。

1.工程签证的原因

一个工程经过设计、施工图审查，应该说设计图中的很多施工工艺是我们目前施工水平可以达到的，许多的建筑材料也是可以采购到的，或者可以做到因地制宜、就地取材。那么为什么工程变更、工程签证又经常的发生呢。究其原因，大概有四个方面：

1.1设计本身的缺陷。比如在南方地区，施工图纸中没有设计底层地面的防潮层，导致施工时不得不增加。

1.2施工现场条件的变化，特别是基础部分。如地基中出现的零星分散的软卧夹层，导致对原设计的修改。

1.2建设单位随意修改建设标准，提高或降低建设标准。比如一学校的办公楼在修建过程中，甲方要求把原设计中的花岗石地面改成水磨石地面。

1.3是施工单位有意骗取变更和签证，特别是经过招投标，施工单位的利润被压到很低，为了赢取更多的利润，只有搞工程变更、工

程签证，使得以前报的综合单价作废，重新按定额组价，追加工程价款。使得工程在结算中出现“低价中标，高价结算”的尴尬境地。

2.工程签证的现状

签证是一项非常细致而严肃的工作，它直接关系到承、发包双方的权益，不得有任何轻率马虎。但目前的签证存在很多的不规范，主要体现在以下几个方面：

2.1现场签证人员对造价管理控制意识淡薄。现场管理人员不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识，有的对签证工作既不负责也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。例如，某办公楼底层地坪增加防潮层，签证上防潮层的面积比底层建筑面积的两倍还多。

2.2签证程序不规范。负责签证的双方代表，须是双方法人授权的，每一个工程的签证应该是一个固定的程序和格式，不能今天这个签，明天那个签，格式也每天一个样。有一些签证双方代表签字盖章不全，手续不完整。设计变更签证单，存在先施工后出联系单现象，资料中反映设计人员仅作签名，无相关意见。

2.3现场签证日期与实际不符。时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。所以要求现场签证必须及时，但是有的签证人员当时不办理，口头答应，事后回忆补办，甚至审计过程中还在办签证手续。这样往往导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的情况不符，数据不准，在结算或审计过程中双方经常互相争吵扯皮。

2.4工程签证内容已包含在合同内。施工企业利用建设方对有些专业工程内容不熟悉，故意对合同中已包含工作内容进行签证。比如，甲方委托施工单位修建进场的临时道路，但签证时施工单位将施工围墙以内的施工临时道路工程量也写在签证中。

2.5工程签证内容属于施工企业技术措施的改变。这类签证很难区分，要求现场签证人员具有法律、经济、施工技术、预算结算等多方面的专业知识。比如对墙体拉结筋的施工，可以采取预埋也可以采取植筋等工艺。有的施工单位浇筑混凝土前不预埋浇筑后进行植筋，然后要求签证增加植筋费用，理由是投标的施工方案中只有预埋没有

植筋。

2.6现场计价签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，有些签证把材料按市场价签证并列入直接费。签证单中的资料记载不详，含糊不清，摸棱两可，计算费用的依据不足，无法计算相应发生的费用。如挖运土石方800立方米，是土方？石方？或者是土方、石方各占多少？人挖还是机械挖？挖出的土石方如何处理？运距是多

少均没有说清楚。

3.对工程签证的有效管理

导致现场签证出现漏洞，既有人为因素也有可变因素的影响。签证工作是一项政策性，技术性，经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。

3.1 签证人员的管理。建立机构，制定制度，明确签证人员的任务和职责。对签证人员要进行遴选和培训，他们既要有认真负责的精神，又要具备相应的专业知识。如建设单位缺少专业人员，可以委托相关的咨询公司，进行专业化管理。

3.2工程量的控制。严格控制签证、变更发生的工作量，必须实测实量。工程签证上要写原始收方记录，不能只写总量。比如挖掘机挖土，就需要写上几时几分开始，几时几分结束，不能直接写挖土多少个小时。

3.3 工程单价的控制。在工程签证中，一般不需要签工程单价，但工程签证是确定工程单价的一个重要依据。如果不把一些关键的要素写清楚，那么工程单价就很难确定。一是签证项目的工作内容要描述清楚。比如在不锈钢栏杆的签证中，不仅需要写明栏杆的长度，还需要用示意图标明栏杆的具体做法。二是要分清直接费和计税不计费。如不理解直接费与计税不计费的不同，不知道前者按规定可以取费，后者只能收取税金，那么在结算时双方就容易发生争议。三是对材料价格的确定。对材料价格进行签证时，要注明规格、品种、质量、数量、产地/生产厂家，单价类型、供料方式、时间、地点等要素。

总之，对现场签证的有效控制是一个系统工程，我们要充分认识到工程签证管理是施工阶段影响工程投资的关键因素之一。创造适宜

的条件，合理确定管理目标，采用科学的方法，切实从具体工作做起，规范现场签证，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。

参考文献：

[1]方俊建设项目工程变更的管理与控制[J]. 建筑经济 2004，(10): 52~54

[2]马楠《建建设工程造价管理理论与实务》[M]，中国计划出版社，2008。

定稿日期：2013-04-07

作者简介：周靖东（1984~），男，大学本科，造价工程师、助理工程师、助理讲师，主要从事建设工程预结算及审核和教学工作。

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