基层人民银行会计财务工作转型的思考

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基层人民银行会计财务工作转型的思考
张博
(中国人民银行长春中心支行，吉林长春13〇〇51)
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2016年中国人民银行总行向基层各支行下发 《中国人民银行会计财务工作转型规划（意见征求 稿）》，希望基层人民银行会计财务工作能改变履 职现状。

因此基层人民银行应抓住当前会计财务工 作转型机遇，跟随国内外现代央行管理的完善模 式，进行自主转型工作，并在会计财务全面转型工 作中，针对我国基层央行管理情况，找出更加适合 自身发展的空间与道路。

基层人民银行在会计财务 转型过程中，认真参考总行提出的意见，并结合自 身所在地经济发展情况进行转型工作。

— >基层人民银行会计财务工作全面转型必要性
(一）
基层人民银行应加快会计财务转型工 作，适应我国当前发展形势需要
中国特色社会主义进人新时代，针对我国当 前经济发展情况，人民银行承担了服务实体经济、 防控金融风险和深化金融改革三大重任。

中央银行 财务实力和资产负债健康状况直接影响着金融宏观 调控政策的执行力，为满足新的发展需求，基层央 行必须顺应经济发展态势，把握新阶段的发展特 征，加快会计财务工作转型，提高自身管理稳定性 与资金利用效率，为中央银行高效履职提供决策支 撑和资金保障。

(二）
基层人民银行应加快会计财务转型工 作，适应我国会计发展新内容《中国人民银行会计财务工作转型规划 (2016-2020年）》，明确了当前和今后一段时间 会计财务工作转型的方向，旨在积极推进预算管理
作者简介：张博，女，中国人民银行长春中心支行会计。

规范化、标准化和科学化水平。

因此基层人民银行 由财务会计向管理会计的转型，会计财务工作由核 算型向管理型的转变，不断加强基层人民银行会计 财务工作的信息分析与研究功能，已成为会计管理 发展的必然趋势。

(三）基层人民银行应加快会计财务转型工
作，适应我国管理新形式的要求
党的十八大以来，中央陆续出台了一系列严 肃财经纪律、强化预算管理的制度。

同时，内外部 监管的新环境，对人民银行会计财务工作都提出了 新的要求。

会计财务工作必须提高风险意识，增 强开支项目计划性管理，改正以往粗放管理的行 为，通过转型来规范管理，提高资金使用效益，进
而来适应新形势。

因此，在当前严格监管的形势之
下，我国基层人民银行应积极推进会计财务工作全 面转型工作，提高履职规范性。

二、我国基层人民银行会计财务工作全面转 型中存在的问题
(一） 基层人民银行系统建设滞后
当前我国基层人民银行主要使用多种核算系 统对自身财务工作进行管理，但是伴随我国基层人 民银行业务不断扩展，这种系统分散化的模式已暴 露出了一些问题，比如数据反映能力不强，信息传
递不畅，已经无法满足我国基层人民银行日常需
求，基层人民银行系统建设工作相较我国经济发展 情况来说，仍旧处于滞后阶段，因此其会计财务工 作水平也有待提升。

(二） 基层人民银行缺少有效绩效管理机制
自我国中国人民银行总行下发《中国人民银行会计财务工作转型规划（意见征求稿）》，首次提出人民银行要“规范绩效目标申报、审核程序和流程，并开展以绩效监控、绩效自评和绩效评价为重点的全过程预算绩效管理”，但目前基层央行全过程预算绩效管理机制尚未成熟，仍有待进一步探索。

(三）基层人民银行人员情况影响会计转型
工作整体发展
首先在地方基层人民银行中，最主要问题就是会计财务工作人员数量不足，兼岗现象严重，这就导致基层人民银行在进行会计财务转型工作时，各项工作因缺乏相关专业人员而无法顺利展开。

其次基层人民银行受地域教育水平及经济发展水平限制，缺乏复合型人才，特别是针对一些偏远地区来说本，其自身对人才吸引能力不强，这种高级人才匮乏，就使基层人民银行在会计财务过程中，会受自身能力限制，致使相关转型工作开展较为艰难。

三.关于基层人民银行会计财务工作全面转型的建议
(一）根据现代化信息技术发展，引入大数据技术
为了提高基层人民银行自身会计财务管理系统，使其能满足银行各项业务发展需求，基层人民银行应根据我国现代化信息技术发展情况，积极开发全新会计业务系统。

通过这种系统的大数据采集功能，对相关业务进行整合，有效提高决策效率。

同时基层人民银行应根据自身情况变化，改 变自身工作机制，将会计财务管理工作真正向“大会计”方向进行全面转型，积极推进矩阵式管理模式，将预算管理贯穿到中央银行各项业务活动过程中，提升了所有业务条线的参与度，增强基层人民银行整体性连接。

(二）基层人民银行应建立完善绩效管理体系，对预算管理工作进行评价
实施全过程的绩效目标监控可从根本上提高
资金使用效益，完善内部管理，因此完善绩效管理
是实现“服务央行履职、促进央行履职”这一宗旨
的有效途径。

将预算绩效管理理念渗透到预算编
制、预算调整、预算执行的各个环节，不断强化责
任意识和效率意识，可以有效增强对基层人民银行
约束。

在建立完善绩效管理体系时，应根据不同地
域经济发展特点与不同基层人民银行业务发展情况
优化绩效评价的方法和评价指标，加强绩效评价结
果的运用，提高预算管理的精细化水平。

基层人民
银行还应根据自身社会职能设置一些社会公益效益
指标，以求在会计财务转型工作中能满足社会发展
需求，履行自身社会职能。

(三）加强基层人民银行自身人才队伍建设
能力
想要实现基层人民银行会计财务全面转型工
作就应该从基层人民银行人才培养做起。

首先应加
强基层人民银行自身复合型人才吸收能力，多吸纳
—些掌握会计财务知识和央行业务发展理念高级人
才进人基层央行，帮助提高基层央行会计财务整体
人才队伍素质。

其次，基层人民银行应向上级行申
请业务培训等工作，强化对央行履职、金融改革动
向、预算管理实践等方面的综合学习，让自身人才
队伍能适应新形式，帮助自身现有会计财务工作人
员提升其业务能力及管理理念，这样才能保障基层
人民银行会计财务全面转型工作事半功倍。

根据《中国人民银行会计财务工作转型规
划》对基层人民银行提出的会计财务工作全面转型
意见，本文针对当前我国经济发展情况及基层人民
银行业务扩展情况进行简单分析，并就我国基层人
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别人可以；不能总计较自己吃了亏，别人占了便宜。

要多谦让一些，少计较一些，多开诚布公，少 两面三刀，多用宽厚包容之心对待同事，多用换位思考之法对待分歧，共同营造和谐的氛围。

四、要修炼清廉之心
曾有人把一些干部之所以腐化堕落，归结于他们身上“痒处”太多，且又忍不住。

如面对嗜好的诱惑，玩心发痒，忍不住；面对成堆的钱财，贪心发痒，忍不住；面对娇艳丽人，色心发痒，忍不住；面对各种利益，浑身每个毛孔都发痒，更忍不住。

这就给善择别人痒处的人创造了机会，他 们往往能敏锐地嗅到领导的痒处，投其所好，达到 捞取个人好处的目的，最终拉其下水，使其在罪恶的泥潭里越陷越深。

自己身上的“痒处”，自己最
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民银行系统滞后及绩效管理制度不完善等问题进行简单思考，针对这些问题提出了几项解决意见，希望能帮助我国基层人民银行加快自身会计财务全面转型工作，提高自身服务机制，帮助我国提升基层人民银行会计财务管理水平。

参考文献：
[1]冯妍婕.关于人民银行财务预算管理从规范化向科学清楚，理应由自己来“挠”、来控制。

千万不要贪
图一时之快，而受制于那些“挠客”们，更不要看
见别人被“挠”自己眼就发红、心发痒。

古人云：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾威而服吾公。

公 生明，廉生威”。

“清廉心”倡导的是浩然正气。

作为纪检监察干部身有正气，才能得到别人的尊重，才能受到群众的爱戴和信任。

人生在世，总难
免与一个“忍”字做伴。

尤其是纪检监察干部，更 应该时时处处用“心字头上一把刀”，割去心中随
时都可能滋长的不正当的、膨胀了的私欲，切实树
立起正人先正己的心理屏障。

要时刻保持清醒的头脑，做到分得清黑白，辨得清真伪，看得清是非，
克已自律，严于自察，7欠葆纪检监察干部的清廉本 色，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，
做忠诚干净担当的表率。

(责任编辑：何昆烨）
化转型的思考[J].经贸实践,2018(04):7-8.
[2] 亢春林，李向，赵河.适应经济新常态下基层央行会计 转型工作的履职思考[J]•北方金融,2015( 12):91 —92•
[3] 杨宗政，张康平，张潇.基层央行推进会计财务工作转 型的探索与思考[J]•发展,2017(11):61—62.
[4] 张晓哲.基层人民银行会计财务工作转型面临的难点 及应对[J]•黑龙江金融，2016(03): 34-35•
[5] 刘晓.基层人民银行推动会计财务工作全面转型的思 考和建议[J]•黑龙江金融，2017( 10):48-50•
(责任编辑：何昆烨）。