城市战略规划swot分析-1

• 2.3 SWOT分析法的主要特点
• SWOT分析法的最大的两个特点,在于思考 方式中初始的”散”过程和后来的”聚”过 程.初始的”散”,使其得以全面和客观,因为 在最初的发散思维(“头脑风暴”式的)下,尽 可能地动员一切人员和技术条件,经过不止 一轮的收集,能够最大可能地获得全部相关 信息,为后面的判断提供了十分完整客观的 基础条件.
b. 强化城市特色；
c. 努力将资源优势转化为产业优势；
d. 吸引外部投资开发利用优势资源。
• （2） ST交叉分析。自身优势与外部威胁各要素间 的交叉分析，利用自身优势消除或回避威胁。
a.利用资源发展特色产业，积极参与区域竞争； b.大力发展休闲度假产业； c.实施可持续发展战略，减少环境污染和资源浪费，对资源
进行深加工。
• （3） WO 交叉分析。自身劣势与外部机会各要素之间的交 叉分析，制定利用机会克服自身劣
势的战术。
a.合理规划利用土地，发展山地种植等特色农业； b.利用旅游业和其他优势产业提高第三产业
发展速度；
c.引导投资加强城市基础设施建设； d.推进城市化速度。
• （4） WT 交叉分析。自身劣势和外部威胁各要素之间的交 叉分析，找出最具有紧迫性的问题根源，采取相应措施来克 服自身限制，消除或者回避威胁。
• （3） 重要的交通联系通道。雅安素有“西藏门户”之称，目前雅安 到成都的高速公路已经建
• 成，成都—攀枝花高速公路正在兴建，未来随着雅安—乐山高速公路、 雅安—瓦屋山旅游公路的
• 建成，城市将初步形成以高速公路为骨干的对外交通网。
• （4） 历史悠久，文化特色鲜明。雅安是四川省级历史文化名城，又 因雨量充沛而有“雨城”、
2.1SWOT分析法步骤
• 第一步,分析环境因素.运用各种调查方 法,收集公司所处的外部环境因素和内 部能力因素,进行罗列.
• 第二步,构造SWOT矩阵.将调查得出的 各种因素根据轻重缓急或影响程度等 排序方式,进行一次或多次筛选(一般每 个条目下的因素控制在10个以内),然后 列表,构造SWOT矩阵(表1)
国家级乃至世界级旅游资源，其资源品质、知名
度和吸引力都超过雅安的碧峰峡和蜂桶寨自然保护区，这一 “半环状”包围态势必定对雅安旅游
产生一定的遮蔽作用。
• （5） 城市基础设施滞后。雅安城市规模小，建设投资缺乏 力度，导致在城市基础设施的很多
指标方面相对落后。考虑到雅安城市居民人口总量小的因素， 城市基础设施在绝对数量上的劣势
1.SWOT分析法的概念
SWOT分析法是企业竞争情报分析常用 的方法之一.所谓SWOT(态势)分析,就是 将与研究对象密切相关的各种主要内部 优势因素(Strengths)和弱点因素 (Weaknesses),主要外部机会因素 (Opportunities)和威胁因素(Threats),通过 调查罗列出来,并依据一定的次序按矩阵 形式排列,然后运用系统分析的思想,把 各种因素相互匹配起来加以分析,从中得 出一系列相应的结论和对策等.
才的环境和机制与省内大城市相比不占优势；大专 院校、科研院所较少，科技人员比例、科技资
金投入和省内发达地区相比有较大差距，高新技术 企业发展滞后。
• （4） 景区吸引力不足，旅游知名度有待提高。 目前雅安的知名度在全国较低，城市对外形象不够 突出。雅安虽然旅游资源质量较好，但缺少具
备世界影响力的旅游景点，而周边地区却有贡嘎山、 海螺沟、都江堰、九寨沟、峨眉山等一大批
特点，要求战略制定在可操作性的基础上必须重 点突出，而SWOT分析能帮助迅速切入问题中心， 找到“症结”所在。因此SWOT分析的四个条目 下的因素收集和分析并不总是平均用力的，它根 据应用对象的不同而不同。
沈阳城市发展战略研究中SWOT 分析法的应用
SWOT分析矩阵
沈阳城市发展战略研究战略流程
• SWOT 分析法是一种以定性方法论为主要指导
的技术方法，即方法起始于从客观现实中归 纳SWOT 各要素，经过分析，归纳得到结论的 方法.
• SWOT 分析法是战略规划研究的一种分析技术， 始创于20世纪50年代。由于它简捷实用，因此在 许多管理学科的相关研究领域得到了广泛应用。
• 传统上，SWOT分析法指的是对于企业的优势 （Strength）、限制（Weakness）、机遇 （Opportunity）和挑战（Threat）的分析，为 企业的管理和市场营销战略的制定提供客观全面 的依据。
《雅安城市发展战略咨询研究》中城市 竞争力的S W O T 分析
• 1 发展优势 • （1） 优美的自然环境。雅安地处四川盆地到青藏
高原的过渡地带，地形丰富多样，气候温暖
舒适，市域范围森林覆盖率高达43%，地区空气质 量达到国家二级标准，城区周围群山环抱，树
木苍翠，环境条件十分良好，被评为四川省城市园 林绿化先进城市。
•
• 下面以不同规模的规划战略咨询项目案例来 进一步分析SWOT分析法在当前城市规划特别 是战略规划的分析研究工作中是如何运用的。
• 4.3 SWOT分析可灵活操作
• 如果仔细观察，就会发现上述三个代表性案例 在内容上，均表现出对W和T分析的不同程度的侧 重，这是专门针对“以问题/目标为导向” （Problem /Aim Based)的城市发展战略规划的。 由于城市发展战略规划的雇主特殊，时效性高等
• （2） 国内市场前景广阔。扩大内需政策的长期施 行，将会带动并培育巨大的国内市场。由于
雅安深处内陆，缺乏沿海、沿边地区发展外向型经 济的区位优势，主要发展动力来自国内，这部
分市场的启动将对雅安的经济发展产生巨大的推动 作用。
• （3）国内发达地区的旅游、休闲度假消费需求日 益旺盛。我国开始全面建设小康社会，居民
• 第三步,制定行动计划.其基本思路是:发挥优 势因素,克服弱点因素,利用机会因素,化解威 胁因素.运用系统分析的综合分析方法,将考 虑与排列的各种环境因素相互匹配起来加以 组合分析,得出出一系列未来发展的可选择 对策.这些对策包括:
• WT对策(防御型战略):外部、内部条件军不 如意，不能进攻，也无力扭转。
会更加突出。
3 发展机遇
• （1） “西部大开发”政策引发经济腹地延伸。西 部大开发政策实施意味着国家投资开发的重点西移， 对西部地区的投资将大大加强。这对雅安有两层发 展的意义：第一是直接吸引国家投资，加强城市基 础设施建设，加快产业发展；第二是四川相对落后 的西部地区经济发展可望加速，雅安很可能寻求到 新的增长支撑点。
• （5） 深处内陆，没有多元化的交通体系。由于雅安深处内 陆，发展外向型经济困难很大。在对外交通方面，交通方式 单一依靠公路运输，对经济发展有一定的制约作用。
• 5 要素交叉分析 • （1） SO交叉分析。自身优势与外部机会各要素间
的交叉分析，制定利用机会发挥优势的战术。
a. 利用资源环境综合优势，发展旅游、休闲、度 假产业；
• WO对策（扭转型战略）：外部条件很好，内部有 问题，要把握机会，调整方向。
• ST对策（多元经营战略）：内部资源丰富，外部有 威胁，为分散风险而实施多元化的战略，既“不把 鸡蛋放在一个篮子里”
• SO对策（增长型战略）：内部、外部条件都非常好， 宜大力发展。
• 其中，WT对策是一种最为悲观的对策，是处在最困 难的情况下不得不采取的的对策；
向前台。雅安未来的发展必须向东，和四川省的经济中心成 都接近，融入成都经济区。而同在这
一经济区中的其它城市，主要职能定位与雅安相似的还有德 阳、自贡、遂宁等城市，它们必定在
同一经济区的层面上直接展开竞争。
• （2） 中国加入WTO 的冲击。加入WTO 之后，国内 市场将逐步对国外市场开放，农业将成为国内受到 冲击最为强烈的产业。雅安目前农业比重仍然较大 （占总产值的23.8%），农业人口多（占总人口的 80%），农业基础薄弱，虽然近年来内部产业结构 调整取得一定成效，仍将面临严峻的挑战。同样， 2006 年后，雅安工业部门中产值最高的汽车制造业 也将面临严峻考验。
• “西蜀天漏”之称。雅安自古以茶文化著称，是“茶马古道”在四川 境内的起点，市区东北的蒙顶山
• 被称为中国茶文化的发祥地。特色鲜明的城市文化在四川省内独树一 帜。
• 2 发展劣势
• （1） 土地资源有限。全市耕地总量偏少。良田沃土主要集 中在江河沿岸浅丘、河谷地带，这
• 些地区同时又是适合建设区域。随着经济发展，耕地和建设 用地的矛盾会更加突出。
a.壮大经济总量; b.提高教育、科技、文化水平; c.提高支柱产业的核心竞争力; d.保护生态环境。
• （5） 交叉分析结论。将上述对策加以提炼和总结， 归纳出核心策略：
a.以自然环境和历史文化优势为依托，塑造城市品 牌形象；
b.提高教育、科技水平，用先进技术改造农业和提 升工业产品竞争力；
c.大力发展以旅游业为龙头的第三产业。
• （3） 旅游产业面临激烈竞争。目前，各地区纷纷 将旅游业作为经济发展的支柱产业和主导产业，出 台了一系列鼓励旅游业发展的政策和举措，未来对 客源群体的争夺将更加激烈。
• （4） 经济对资源依赖较大，环境面临污染威胁。雅安经济 虽有丰富的自然资源作为依托，但也形成了对资源的某种依 赖性，导致未来产业发展的不确定性增加。
• （2） 丰富的资源。第一产业资源、矿产资源非常丰富，磷、 大理石、花岗石、石棉等具有较高
• 的知名度；旅游资源独具特点，雅安是国宝大熊猫的科学发 现地，有“熊猫故乡”之称，境内有6个
• 省级风景名胜区，2 个省级森林公园，雅安、芦山2 个省级 历史文化名城，安顺场、上里2 个省级历史文化名镇；国家 级、省级文保单位分别有2处和11 处。雅安还是四川省重要 的水能资源基地，大渡河流域是国家规划的10 大水电基地之 一。
• WO对策和ST对策是一种苦乐参半的对策，是 处在一般情况下采取的对策；SO对策是一种
最理想的对策，是处在最为顺畅的情况下十 分乐于采取的对策。
来自百度文库
交叉分析结论。将上述对策加以提炼和总结，归纳出 核心策略：
– a.以自然环境和历史文化优势为依托，塑造城市 品牌形象；
– b.提高教育、科技水平，用先进技术改造农业和 提升工业产品竞争力；
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• 后来的”聚”.使其得以准确和迅速,因为通过反复统 计、排列、比较和筛选，将使得那些于对象发展有 直接的、重要的、大量的、迫切的、久远的影响因 素逐渐前置和保留，让最主要的问题自行暴露，从 而向后导向战略目标和战略方案的形成。
• 3 SWOT分析法于城市规划战略分析中的应用
• 正因为SWOT分析法自身独具的思考性质和思考 方法的特点，它很快被引入其他学科领域的研究， 迅速成为一个新的高效的分析工具，城市规划研 究领域就是其中一个很重要的应用场所。在城市 规划研究中，O和T通常是指区位资源，包括全球、 区域和城市三个层面的政治经济格局变动的大背 景，S和W则通常包括自然、历史、人力、资本、 产业、制度、空间形象等等方面。
消费重点正在从温饱等基本生活需求向更高层次的 消费转移。近几年来，国内旅游消费不断升温，
已经成为拉动内需，促进经济发展、劳动就业和社 会进步的重要因素。
• 4 发展挑战 • （1） 区域经济一体化使竞争加强。中国经济在深化对外开
放的同时，内部经济壁垒也逐渐消
除，国内市场将连成一片，竞争日益激烈，整体区域经济作 为独立的城市经济替代物正由幕后走
• （2） 经济规模小，城市化水平低。城市经济规模过小，难 以实现区域分工；产业结构不尽合
• 理，第三产业薄弱问题突出，由于第二产业产业规模小，创 造不出更多的财富，也就无法吸引更
• 多的第三产业人员为之服务；城市化水平仅为23.3%，属于 城市化水平较低的区域。
• （3） 科技文化水平相对比较落后。雅安人才资源 储备不足，大量人才靠外部输入，但吸引人
• 20世纪90年代以后，SWOT 分析逐渐得到了其他 学科和领域的应用，比如国土资源规划、城市战 略发展规划、旅游规划等。
• 近几年来，以目标为导向的城市战略规划方 兴未艾。与此同时，全国各省市的旅游发展 规划不断制定和出台，SWOT 分析方法在规划 中应用的范例越来越多.
2.SWOT分析法的步骤和特点