技术性贸易壁垒对我国汽车业影响

浅析技术性贸易壁垒对我国汽车业的影响

摘要：随着我国加入wto，我国面临的技术性贸易壁垒越来越多。当前，技术性贸易壁垒已成为国际贸易中限制市场准入的一个重要手段。由于技术性贸易壁垒具有更加隐蔽和合理的特点，因此在国际贸易中的影响越来越大。本文基于我国的汽车行业谈谈技术性贸易壁垒对我国的影响并提出一些政策建议。

关键词：技术性贸易壁垒汽车业

一、技术性贸易壁垒的基本理论

（一）技术性贸易壁垒的概念

技术性贸易壁垒(tbt)是指一国以维护国家安全，或保护人类健康和安全，保护动植物的生命，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些与其他国家不一致的技术法规、标准、包装、标签、认可和检疫检验制度，对本国市场上的商品实施管理，从而成为其他国家商品自由进出该国市场的障碍，主要指wto《技术性贸易壁垒(tbt)协定》和《实施卫生与植物卫生措施(sps)协和定》所管辖的各种形式的非关税壁垒措施对国际贸易造成的障碍。（二）技术性贸易壁垒的特征

①内容上的广泛性。从产品角度看，tbt不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品，产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度来看，tbt包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到

金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。

②结构上的系统性。技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括wto 《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而且还包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施；《建立世界贸易组织协议》、《补贴和反补贴措施协定》、《农业协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题进行了规定。

③形式上的合法性。技术性贸易壁垒以维护国家安全、保障人类及动植物的生命及健康与安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量为诉求，具有合理性。并且，技术壁垒一般是以wto《tbt

协议》为依据，这使它又具有合法的形式。

④保护方式的隐蔽性和灵活性。一是技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应；二是技术贸易壁垒措施没有限制在哪个国家，一视同仁，不存在配额问题，而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断；三是tbt 措施广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器，很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上，具有更大的隐蔽性。

⑤实施效果的不公平性。由于经济技术水平的差异，发达国家制订的技术标准和措施往往是发展中国家难以达到的。这些貌似公平的技术标准实际上成了贸易保护的措施。

二、主要发达国家为保护汽车业而设计的tbt现状

发达国家正在设置更高的汽车产品tbt来保护本国的市场，他们制定严格的汽车油耗和排放标准以及安全标准，把欠发达国家和发展中国家的汽车挡在国门之外。

（一）美国。美国汽车法规制定的依据主要有”车辆安全法”和”环境保护法”。依据”车辆安全法”，美国国家公路交通安全局组织制定了美国联邦机动车安全法规；依据”环境保护法”，美国环境保护署组织制定了机动车环境保护法规。目前，美国机动车安全和环保法规是世界上最完善的法规体系之一，它从各方面规定了对乘员、行人的保护及车辆应有的避免事故的性能，规定内容齐全，指标较先进。

（二）欧盟。欧盟最先意识到tbt，设置tbt最严重，尤其在汽车、电机、机械和制药等产业中更为明显。要进入欧盟市场的产品至少达到3个条件之一：符合欧洲标准（en），取得欧洲标准化委员会（cen）认证标志；与人身安全有关的产品要取得欧共体安全认证标志ce；进入欧盟市场的产品厂商要取得iso9000认证书。（三）日本。日本很多技术标准不同于国际标准，当外国产品进人日本市场时，不仅要求符合国际标准，还要求与日本标准相吻合，否则口本就以质量不达标为由将其拒之门外。在每个行业中，日本又有数项法规从不同方面同时规范，如汽车工业方面有《废气排放检验法》、《大气污染控制法》、《限制噪音法》等法规。

由以上三大市场可以看出发达国家的tbt如此之高，我国汽车出

口将遇到重重困难。中国汽车出口要想克服tbt限制，进入发达国家市场，汽车生产企业就必须找到合适的路子，制定出详尽而切实可行的策略。

三、中国汽车行业应对国外tbt的现状及策略建议

加入wto以来，中国汽车制造业得到了蓬勃发展，年产销量保持持续稳定的增长，并制定了出口导向战略，致力于打入欧美等发达国家市场；另一方面，在走向汽车社会的进程中，我们正面临着来自能源、环境和交通等问题的挑战。而发达国家为了保护本国汽车市场，不断的利用wto有关协议中的条款，设置更高的汽车产品tbt，这必将成为中国汽车出口面临的一大障碍。中国汽车制造业现存的主要问题有如下几个方面：法律法规体系不健全、汽车产业集中度不高、零部件发展仍然落后、自主研发能力薄弱，民族品牌严重缺失。

中国汽车制造业应对国外tbt涉及面广，其技术性、政策性很强，非常复杂。在此提出以下建议。

（一）借鉴国外的保护性措施和手段。国内借鉴国外的保护性措施和手段，其用意非常明显，一方面要增加外国进人我国汽车产业的壁垒，保护本国的汽车制造业；另一方面，也是鼓励我国汽车产业实施标准化战略，加快发展的步伐。可从以下几个方面着手：（1）我国的汽车制造业应加大对绿色汽车的研发力度，同时制定严格的绿色法规。只有符合环保要的汽车才能得到”绿色通行证”，也才能进入我国市场。（2）加强认证制度的建设。认证属于国家主权范

畴，也成为非关税壁垒的措施之一。德国是欧洲汽车工业最发达的国家，也是欧洲车型认证最多的国家。（3）增加进口检验手续。设置繁杂的汽车检验手续可以拖延国外汽车产品进入本国市场的时间，从而为国内汽车制造企业赢得宝贵的时间。（4）国内消费政策的支持。在公共消费上，国家积极进行正确的引导．通过宣传引导，提高国民对国产轿车价值的认同感和民族自豪感，培养起国民对进口汽车在消费意识和观念上的”贸易壁垒”。

（二）发挥政府、企业和研究机构的特长。并充分利用先进的信息网络和电子商务技术，构建一个强大的信息网络。

1．政府的角色。首先，政府要加强信息网络建设，建立国外汽车行业tbt的预警机制。政府加强通报咨询信息网络建设，建立tbt 信息中心和数据库，及时向国内企业提供tbt，通报主要汽车贸易国的技术法规、政策、标准的变化动向和国际上tbt的发展趋势。国家应鼓励汽车企业积极采用国际标准和发达国家的先进标准，实施标准化战略。政府还应该加快科学技术发展，加大对基础科学的研究投入，支持汽车行业共性技术和关键技术的研究开发。此外，政府应该完善知识产权保护法，加强自主知识产权的保护。

2．汽车出口企业的角色。汽车出口企业，作为提供汽车产品和服务的主体，应尽快熟悉掌握wto的游戏规则和tbt协议的要求，充分应用《tbt协议》中在信息援助上对发展中国家成员的特殊和区别对待，争取获得更多的技术援助和照顾。同时，汽车企业应加强和改善企业管理，提高科学管理水平。再者，企业应提高创新能