目前农村普遍存在的问题有以下几个方面

目前农村普遍存在的问题有以下几个方面1、农业产业化经营水平不高。

一是调整产业有一定的难度；二是现有的农村合作经济组织和专业协会没有充分发挥指导、服务功能，在生产管理和销售过程中的中介服务作用不明显，致使农产品产销信息闭塞，渠道不畅；三是已经开发采摘旅游观光活动，未能与特色产业有机结合，缺乏统一的科学规划，没有形成系统的观光产业模式，综合经济效益不明显；四是农村龙头企业数量少，规模小，带动能力不强，无法形成规模效应。

2、农民收入水平偏低。

一是土地流转不够灵活，集约化程度低；二是农业生产方式落后，缺乏先进的生产技术和管理经验，农产品附加值不高；三是农业生产资料价格上涨过快，增加了农业生产成本；四是农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低；五是农民在文化素质方面，受教育程度普遍偏低，接受新事物、新技术较慢；在技能方面，具有一技之长的还比较少，体能性的务农、打工占绝对比例。

3、村庄规划建设水平较低。

大部分村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善，执行不严，部分村庄建设无序，管理水平低下。

很多村没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，村民环保意识淡薄，多年形成的生活习惯难以改变，生活、生产垃圾随意堆放，脏乱差现象普遍存在。

4、村集体缺乏公共积累。

很多行政村集体经济处于“空壳”状态，日趋弱化的集体经济已经深刻的影响到农村社会事业的发展。

5、村级组织管理弱化。

一是村级行政组织职能弱化；二是村级干部管理机制和民主管理制度弱化；三是村级党组织战斗力弱化，无法体现党组织的战斗力和凝聚力。

几点建议：1、统筹城乡建设，制定发展规划。

要着眼于打破城乡二元结构，加强规划的基础性研究，形成城乡一体的规划体系，依据城镇规划和土地利用总体规划，做好村庄建设规划。

应进一步加强规划制定和实施的依法监督和统一管理，切实维护规划的权威性、严肃性和相对稳定性，做到一部规划管到头，一张蓝图建到底。

按照统筹城乡发展的要求，理顺多头管理体制，不断完善区、街财政管理体制和转移支付制度，快速推进农村义务教育改革，农村金融体制改革、农村流通领域改革、农村社会保障体系完善、农民教育培训网络建设等，力求在城乡经济社会发展一体化体制机制上有所突破。

2、拓宽资金渠道，加大农业投入。

建立健全“财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、包扶单位帮助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点”的筹资机制，广辟资金渠道，综合运用财政、金融、政策、税收等多种手段，全方位支持新农村建设。

建立健全财政支农资金稳定增长机制，确保投入资金规模和在财政经常性收入中所占比例双增长。

制定实施新农村建设投融资管理办法，积极引导民间和社会资金投入新农村建设。

要加大对村集体经济发展的政策扶持力度，增强村级集体经济自我发展能力，为新农村建设提供经济支撑。

3、加强基础设施建设，改善生产生活条件。

一是加大乡村基础设施建设力度。

加大农村公路建设力度，加强农村公路养护和管理；健全行政村公交网络体系；全面实施村庄绿化、道路硬化、路灯亮化；继续推进农村电网改造和建设；治理农村人居环境，建立农村环境卫生长效保洁机制，解决生产生活垃圾、污水的处理问题，从根本上改善农民的生活环境。

二是要大力抓好农田水利建设。

完善农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理；采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性；搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术；加大改造中、低产田，改善农业生产条件；加强农田生产路网和农田林网建设；实施农业机械补贴项目，提高农业机械化水平。

4、调整产业结构，促进农民增收。

一是加快传统农业向都市型现代农业的转变。

以市场需求为导向，优化品种结构，加大示范带动，按照“一村一品”的要求，大力发展特色产业。

二是加快发展二、三产业，就地转化农民。

近郊村重点发展二、三产业，突出为城市服务的特点；近项目园区村可重点发展为项目园区配套、服务的产业；城中村可全力以赴发展为城市服务的第三产业。

同时加快农村富余劳动力多渠道转移，使更多的农村劳动力向非农产业、企业和城市转移，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。

通过大力发展农村工业、第三产业，增加农民的务工、经商和租金等非农收入。

三是强化管理，提高农民财产性、转移性收入。

保护农民合法权益，逐步提高土地征用补偿标准，着力培育壮大农村集体经济，逐步增加农民的红利收入，规范引导城郊农民的房屋出租产业，多渠道增加农民收入。

5、加强综合培训，提高农民整体素质。

一是加强农民的思想道德素质培训。

从党的方针、政策等方面进行必要的培训，让农民群众熟悉掌握有关“三农”政策，广泛开展公民道德教育活动，提高广大农民的思想道德素质。

弘扬科学精神，宣传科学思想，反对封建迷信.二是加强农民创业技能培训。

提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，实现创业富民、创新强农。

组织实施新农村实用人才培训，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。

围绕产业培训农业科技实用技术和无公害生产、绿色食品生产、现代设施农业、工业化管理经营农业等先进技术和管理方法。

针对农村经济发展和劳动力富余的现状，加强培训电脑、电工、焊工、钳工、电子装配、针织工、缝纫、家电维修、烹调、美容美发、家政服务等专业技能。

结合市场经济状况，主要培训市场营销知识、民法、劳动法、经济合同法等内容。

对农民工进行城市生活常识和法律法规知识宣传培训，引导他们自觉培养起对城市文明的认同感和对城市生活的责任感，适应现代生活。

加强对农民工的维权教育，帮助他们树立现代公民意识、权利意识、平等意识，提高他们在多元化利益分配格局中的发言能力、对话能力、组织能力和依法维权能力。

6、贯彻农民专业合作社法，发展农村合作经济组织。

按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，发展、壮大农村经济合作组织和专业协会，为农民提供产前、产中、产后服务。

鼓励、推广农民经纪人、种养大户、各种行业协会、专业协会、联合社等，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，做到农村主导产业有协会或专业合作社，大力提升农民组织化程度。

扶持一批起点高、规模大、带动力强的骨干龙头企业，支持龙头企业发展农产品精深加工，延长产业链，引导龙头企业，以多种形式与农户建立风险共担、利益同享的利益联接机制。

7、加强农村生态建设，构筑生态保障体系。

抓好农田防护林、绿色通道建设等重点工程，加强湿地保护，促进生态自我修复。

继续增加农村沼气建设投入，推进人畜粪便、农作物秸秆、生产生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。

逐步形成生态环境良性发展的态势，提高经济社会的可持续发展能力。

8、推广农业新技术，提高农业产出率。

围绕已形成的特色产业，引进和培育优良品种，不断提高科技对农业的贡献率；积极推广新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等新产品的应用；整合市场信息资源，搭建农业科技信息平台；健全完善农产品质量检测体系，加强国家无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的认定与管理工作，实施市场准入制度，全面提升农产品质量安全水平。

9、探索完善土地承包经营权流转机制。

在坚持落实党在农村的各项政策，长期稳定土地承包经营制度的前提下，着眼于实现土地集约化经营和追求土地效益最大化的目标，支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取灵活多样的方式流转土地承包经营权。

结合我区实际，应主要采取以下七种流转方式：⑴互换。

对零星分散承包地，允许农户通过调换的方式进行流转，发展土地适度规模经营；⑵转让。

农户间通过协商，可直接转让全部或部分土地经营权；⑶转包。

有其它经营门路或特长，不愿种地但又不愿放弃土地承包权的农户，可通过协商将土地经营权在一段时间内转给他人；⑷出租。

农户通过签定经济合同，在一段时间内可将土地租赁给本地农户或外地经营者，以提高承包土地的经济效益；⑸入股。

农户可将土地经营权折价入股，与集体或个人、或企业按照利益共享、风险共担的原则，建立股份合作制，结成经营联合体；⑹招标承包。

对农户自愿流转的土地，村集体经济组织可统一对外招标承包；⑺委托发包。

对那些外出打工或人少地多的农户，可委托村委会将土地转包给其他农户。

实践当中，还要尊重群众的首创精神，积极探索新的流转方式，争取在土地流转机制上有新的突破。

10、引进城市社区管理模式，加强村级组织管理。

进一步巩固基层组织建设，加强街村干部的教育管理，健全农村民主管理机制，建立和完善党支部村委会各项工作制度，不断提高村级领导班子的凝聚力和战斗力。

引进城市社区管理模式和项目建设办法，大力提升村务管理工作。

要加强对农村经济事务的管理，大力支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，保障集体经济组织和村民的合法权利和权益，加强村级财务、村办工业企业、集体资产、个体、私营经济事务的管理。

要加强对村风民俗、民间纠纷、社会治安、民政福利、文教、卫生、人口、资源与环境等方面社会事务的管理。

11、统筹兼顾，加快发展农村社会事业。

一是逐步健全农村社会保障体系。

按照“分层次、广覆盖、应保尽保、稳步推进”的原则，进一步完善农村居民最低生活保障制度，健全区、街、村三级管理体系，实现动态管理下的应保尽保。

逐步提高农村五保户集中供养率，扩大养老保险覆盖面，提高养老保障水平，重点做好被征地农民养老保险工作。

搞好农村老年人社会福利，积极发展残疾人事业，做好双拥工作。

二是改善农村医疗卫生条件。

以提高医疗卫生服务能力、完善基本医疗制度、加强公共卫生管理为重点，逐步提高农村新合作医疗参合率，逐步增加农村卫生机构经费和建设资金，优化卫生资源配置，保障农民身体健康。

三是抓好农村计划生育工作。

兑现独生子女优惠政策及计划生育户奖励扶助政策，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，帮助计划生育贫困户脱贫致富，不断深化宣传教育，转变群众生育观念，整体提高农村人口质量。

四是发展农村文化体育事业。

加强农村文化活动室和农家书屋建设，推进有线电视进村入户，开展丰富多彩的文化体育活动，丰富农民群众精神文化生活，促进农村文化体育事业的发展。