美国的三权分立制

专题二美国的三权分立制
一、考纲要求
1、美国的三权分立与权力制衡
2、美国三权分立制的利弊与实质
二知识梳理
美国的政体——总统制民主共和制
（一）美国的三权分立制——美国联邦政府组建和运行的基本原则，核心内容是权力分立、制约和平衡。

（1）确立原因：是历史条件具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。

（2）三权分立：
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。

国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

（3）三权相互制衡：
①立法权属于国会总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；
还有立法倡议权（立法倡议权）。

B 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。

②行政权属于总统
A 行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；
国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。

B 最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。

③司法权属于法院。

A法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；
最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。

B 国会可通过批准对法官的任命或弹劾法官，改变法院组成（任命批准权和弹劾权）；
国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。

（二）三权分立的利弊与实质
（1）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

（2）阶级局限性和消极作用：
①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。

所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

（局限性）
②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

（效率低）
③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。

（贯彻难）
（3）三权分立制度的实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。

它有效地维护了美国资
产阶级的统治。

但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

材料分析
1、2010年美国最高法院裁决取消政府对企业资助竞选活动的限制，这一裁决引发争议，国会成员试图通过新的立法，限制此次裁决的影响。

奥巴马希望通过一项法案，要求企业在为竞选广告投放资金前，必须通过企业股东的投票表决，同时企业负责人也应确认自己是广告的真正发起者。

但尚不清楚总统是否在国会得到足够的支持最终通过该法案。

即便获得批准，它也可能遭到起诉，并被最高法院裁定违宪。

(1)上述材料反映了美国怎样的政权运行原则？
(2)材料是如何体现美国政权机关之间的制约关系的？
2、材料1：2011年4月14日，美国劳工部公布，美国申请失业救济人数增至41.2万人，这一数字是近期以来的最高点。

奥巴马呼吁美国民主党与共和党议员共同行动，批准一项创造就业机会的法案，并采取行动削减赤字。

他说美国人希望看到的是国会能以无党派色彩的方式来推动立法，迎接当前美国所面临的重大挑战。

他指出，国会在创造更多就业机会和削减赤字这些关键问题上进展不力，美国人民对此感到沮丧。

材料2：马克思在批判资产阶级三权分立时指出，他们把“分权看作神圣不可侵犯的原则，事实上这种分权只不过是为了简化和监督国家机构而实行的日常事务上的分工罢了，资产阶级是从来不会把统治权分给工人阶级和广大劳动人民的”。

结合材料分析阐述美国三权分立制的阶级局限性、实质和消极作用。

3、美国共和党为阻挠民主党总统奥巴马的医疗改革计划出台，通过其在众议院多数党的地位，使得新财政年度临时拨款预算案未能通过，导致美国联邦政府非核心部门临时关门。

经过两周激烈博弈，美国国会参众两院最终投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高公共债务上限。

议案在总统奥巴马签署后生效，美国政府“关门风波”得以收场。

这一事件给美国经济增长和财政信誉带来较大的负面影响。

（1）比较英美的政治制度，分析“政府关门”的现象为什么更可能发生在美国。

（6分）
（2）美国政府又能“重新开张”的根本原因是什么？简析美国“政府关门”现象背后政治运行机制的利弊。

（6分）
4、【国家和国际组织常识】
材料一：2014年2月11日，美国总统奥巴马在白宫为到访的法国总统奥朗德举行欢迎仪式。

双方均高度赞扬两国源远流长的盟友关系以及在诸多国际问题上的合作。

材料二：2013年8月29日，英国政府提案要求议会原则支持对叙利亚采取军事行动，但英国下议院以272票赞成、285票反对的比例否决了政府对叙提案。

2014年3月14日，中国十二届全国人大二次会议以2887票赞成、15票反对、5票弃权表决通过了国务院总理李克强所作的政府工作报告。

（1）请填写出各国政体，用连线连接其政体特征。

（6分）
（2）请结合材料二，概括出现代民主政体的共性。

（6分）
1 【答案】(1)上述材料体现了美国实行三权分立制原则，它是美国联邦政府组建和运行的基本原则。

(2)在美国，国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力平衡。

在此案中，①行政权属于总统，“法院以5票比4票作出裁决，取消长期以来政府对企业资助竞选活动的限制”说明法院制约总统权力，可以宣布总统发布的行政命令、规章条例违宪。

“奥巴马希望通过一项法案”需要国会批准，这说明总统的权力还受到国会的制约。

②立法权属于国会，“奥巴马希望通过一项法案”说明国会权力受到总统制约，总统有立法倡议权。

国会立法可能“被最高法院裁定违宪”说明法院制约国会，有权宣布国会制定的法律违反宪法。

③审判权属于法院，“试图通过新的立法，限制此次裁决的影响”这说明总统、国会制约法院，国会可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

2、【解析】解题关键有两个：一是结合材料，抓住有效信息；二是灵活运用教材知识。

如：“资产阶级是从来不会把统治权分给工人阶级和广大劳动人民的”体现了美国三权分立制的阶级局限性和实质。

“国会在创造更多就业机会和削减赤字这些关键问题上进展不力，美国人民对此感到沮丧”这指的是美国三权分立制的消极作用：三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

【答案】(1)美国三权分立制的阶级局限性和实质：分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

“资产阶级是从来不会把统治权分给工人阶级和广大劳动人民的”就体现了这一点。

(2)美国三权分立制的消极作用：三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

国会在创造更多就业机会和削减赤字这些关键问题上进展不力，美国人民对此感到沮丧。

此外，三权分立的原则贯彻效果差：即使在美国，也难以在政治实践中真正贯彻。

3、
4。