家庭联产承包责任制的利与弊

社科论坛

1978年安徽省凤阳县小岗村的18位农民签生死状，承包村里的土地，中国便拉开了改革开放序幕的一角，发轫于农村的改革，迅速以不可阻挡的磅礴之势推向全国。1979年十一届三中全会的召开使土地制度的改革进一步深入，到1981年底全国90%以上的农村都实行了家庭式联产承包责任制，即每家每户按人口分得数量相应的土地，由每个家庭自由经营。这种土地制度呈现出明显的优越性，具体有以下几个方面：

一、农民种粮的积极性空前高涨

农民最亲近的就是土地，一下子分到了由自己完全掌握的土地，心里真是乐开了花，站在实实在在的泥土上，心里有一种非常踏实的感觉。这就增强了农民劳动的积极性，促进了农业生产的飞速发展。1952年到1978年，农业总产值增长仅为2.9%，而在实行家庭联产承包责任制后农业总产值增长达7.7%，增长了4.8个百分点。这都是缘于由原来的集体劳作转为个人劳作的结果。家庭联产承包责任制解决了公社化集体化时有人偷懒、监督成本高等问题，农民种粮的积极性空前提高。农业生产的发展毋庸置疑地证明了家庭联产承包责任制的强大生命力。

二、改变了农民只能在土里刨食的命运

家庭联产承包责任制之前，我国一直实行的是高度统一的人民公社制度，商品经济极不发达。我国是个农业大国，80%是农村人口，要实现社会主义现代化，就必须实现农村劳动力的转移。家庭联产承包责任制的实行，为实现农村劳动力人口的转移提供了条件，具体讲有两点：首先，农民的生产自主权扩大，除了交一定的农业税（如提留款）之外，收入全是自己的。经营方式也是非常灵活多样的，他们想种什么就种什么。其次，每个人的能力都发挥到了极致，人们各尽所能，各用所长。劳动力自然就会出现剩余的现象，这就为开发新产业创造了条件。这两点使得农村开始分工分业，促进我国农业从自给自足的自然经济向商品经济的转化。农民的生活自由了，农闲时候可以到城里打工，也可以在村里发挥自己的特长，既增加了收入，又扩大了视野，更好地为社会主义建设服务。

三、科学种田的意识普及到大众

为了使农作物增产，农民们想尽办法，他们走进了书店，捧起了书本，种植优良品种、测土配方施肥，使得一些名、优、特农产品纷纷走出国门、远销海外市场，众多的农民依靠科学种田发了家、致了富。“庄稼活不用学，人家咋着咱咋着”，这句过去挂在农民嘴上的口头禅，如今已被“设施农业”、“特色农业”、“立体农业”等一些新名词所取代，农民科学种田蔚然成风。近年来，在政府的支持下，广大农民积极参与县农业局主办的“科技下乡”、“科技培训”和“科普宣传”等活动，学到了农业科技、农村政策、农业法规等方面的知识，如今，越来越多的农民成为种植、养殖的“行家里手”，农民种田的科技含量显著增加，效益明显提高。

中国的家庭联产承包责任制被誉为中国改革开放以来最重要的变革之一。它充分地体现了中国农民的首创精神。它的主要精神在于将农民的小户粉沙经营与集体统一经营相结合，其激励机制可以概括为“交足国家的，留够集体的，剩下的全是自己的”。不可否认它在解放中国农村生产力，调动农民积极性方面的重要作用，但其弊端也越来越明显，具体如下：（一）分散经营不利于农业现代化的推广

联产承包责任制把土地分得很零碎，最大的地块也就一两亩。很多农村地区，这种制度已经演化为实质上的农户私营。更多的时候他们苦于农业投入资金、信息、技术、人力等各方面的缺乏，也无力去面对各种自然、市场的风险。这样就不利于农业现代化的推广，从长远看严重阻碍了社会的发展。

（二）小农意识的劣根性使土地质量退化

由于是分散经营且土地隔几年就要动一次，谁想怎么种就怎么种，不考虑土地的再生性，造成盲目地大量地使用农药化肥，只要能使蔬菜庄稼长得好，他们不惜使用剧毒农药。地膜的盲目覆盖、树木的大量砍伐，造成土地沙化严重、板结厉害。这些都是联产承包制度下小农意识的劣根性造成的。

（三）粮贱伤农严重挫伤了农民的积极性

由于是单个家庭经营，所以大部分农民种地很盲目，跟风现象很厉害，今年哪种作物价钱高，下一年必定会大种特种，这样必定会造成供大于求，使得往年价钱高的作物几乎收不回成本。有些作物不能长久存放，常常使农民血本无归。这种粮贱伤农的现象并不少见，如果不从根本上解决这一问题，势必挫伤农民种粮的积极性，影响农业的发展。

综上所述，我们可以看出，土地联产承包责任制给广大农村带来的变革，无论是在物质方面，还是精神层面带来的进步都是显而易见的。但随着社会的发展和科技的进步，这种联产承包责任制的弊端也逐渐表现出来，到了让我们不得不思考土地制度需要进一步变革的程度。

参考文献

[1]丁关良.土地承包经营权基本问题研究，浙江大学出版社，2007。

[2]刘静、郑永胜.农村土地承包法原理精要与实务指南，人民法院出版社，2008。

浅谈家庭联产承包责任制的利与弊

马洁

(西南大学法学院400715)

摘要：农村土地联产承包责任制实施三十多年来，农村经济大幅度增长，农民生活水平有了前所未有的提高，不但解决了农民的温饱问题，而且使很多家庭过上了富裕生活。但是随着社会的发展，联产承包责任制的弊端也越来越明显，在很大程度上阻碍了农村经济的发展和社会的进步，我们不得不深入思考土地需要进一步改革的问题。

关键词：联产承包责任制利与弊土地改革

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