我国海洋经济转型发展

我国海洋经济转型发展

一．引言

在中国经济发展即将完成十一五规划步入十二五规划之际, 中央和各级地方政府在发展政策中明确提出要发展战略性新兴产业, 并着手制定新兴产业发展规划, 出台各种扶持政策, 以抢占未来经济竞争的战略制高点。各地区根据自身的实际条件, 分别确立了不同类型的主导战略新兴产业。概括而言, 这些新兴产业基本包括新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业等产业。在此口径下, 海洋能源产业、海洋生物医药产业、海洋材料化工产业等海洋经济产业也理所当然地成为沿海省份和地区重点发展的战略性新兴产业。实际上, 早在2003年5月, 中国国务院就出台了全国海洋经济发展规划纲要, 要求沿海各地区依此制定各地的海洋经济发展规划, 扶持和促进海洋经济的快速发展, 让海洋经济成为中国经济未来新的增长点。此后中国海洋经济呈现出快速发展态势, 到2009年, 全国主要海洋产业总产值达到31964亿元, 海洋产业增加值达到18742亿元, 相当于同期国内生产总值的5. 59% ; 同年全国涉海就业人数达到3270万人。海洋经济在国民经济中的地位越来越重要。事实上, 在全球人口数量持续增加、陆地能源和矿产资源储量日益减少, 而科学技术发展到可以对海洋进行深入利用开发的时代, 海洋对于国家和民族的经济重要性日益凸显。正因为认识到了这点, 世界各海洋国家也纷纷把开发利用海洋上升到国家发展战略的高度, 海洋经济已经成为各国经济竞争的新舞台。我国也是海洋大国, 拥有约300万平方公里的海洋国土, 海洋资源十分丰富, 而且由于人口众多, 我国所面临的人口环境资源压力要比各个大国都严重许多, 所以开发利用海洋, 发展海洋经济, 是向海洋要资源要财富、保持持续繁荣的战略途径。因此, 在全国大力发展战略性新兴产业的背景下, 沿海各地区应该抓住这一轮历史机遇, 进一步加快发展新兴的海洋经济产业。

二．海洋经济的特点及原则

（一）海洋经济的概念

海洋经济是相对于陆地经济而言的，一般是指人类在海洋中及以海洋资源为对象的社会、交换、分配和消费活动。但是, 海洋经济不同于陆域经济, 其发展有着自身的外在要求和内在特点。国家和地区要在现代海洋经济的发展中取得持久优势、获得长远利益, 就必须深刻准确认识海洋经济发展的时代要求与核心特征, 掌握海洋经济发展的关键。然而, 当前学术界关于海洋经济的研究尚处于比较初级的层次, 一方面有关海洋经济的概念尚未完全达成一致, 存在着许多争议; 另一方面对海洋经济发展的关键特征也缺乏清晰的理论认识。如此, 较为滞后的海洋经济发展的理论研究, 很难科学指导各地区海洋经济产业发展政策的制定, 难以适应中国海洋经济发展的需要。在此背景下, 本文在总结相关学者研究的基础上, 从海洋经济概念的辨析入手, 详细分析海洋经济发展的时代要求, 深入讨论现代海洋经济发展的核心特点, 为探求中国海洋经济持续健康发展的科学路径提供支持。

海洋经济的主体和基础是海洋资源的开发。按照人类对海洋资源开发性质的不同，可分为生产性开发和非生产性开发。生产性开发是指通常意义上的海洋开发产业，可分为以海洋资源为开发对象而取得某种产品的产业，如海洋渔业、海盐业、海底石油天然气开采业、海底矿产业、海水化学工业、海洋能源工业等；以非产品形式满足社会和人们需要的产业，如海运业、海港建设、海底电缆、海底储油罐、海底隧道等。非生产性开发是指对海洋资源的非生产性利用，如海上城市、海上和海底公园、海上俱乐部、海水浴场、滨海旅游等。

(二)海洋经济的特点

海洋经济有着区别于陆地经济的鲜明特点。

海洋经济具有公有性、流动性和立体性。海洋有史以来就是人类所共有的，海洋的公海部分是全人类共享的财富；各濒海国家和地区的领海或专属经济区，也不像陆地上的土地那样可以归私人占有，生活在其沿岸的居民，均可享渔盐舟楫之利；海水本身是流动的，因此赋存于海水中的某些资源也常随海水的流动而不断变换着位置；海洋资源广泛分布于海洋表面、海洋水体、海底和滨海。

海洋资源开发具有风险性，且难度大，需要大量资金和高新科技。目前人类在海洋上活动还在相当大程度上受着海洋自然条件的限制，狂风恶浪、海啸等自然灾害给海上作业人员的生产、生活乃至生命带来很大威胁，而且工作人员远离陆地，工作空间狭小，生活供给保障条件有限。海洋资源分布于海底或海水中，决定了海洋资源的开发难度大，需要大量资金和高新科学技术。如海底油气开采，要在水下几十、几百乃至上千米海底勘探开采。以在水深50米处钻探为例，钻探费用约为陆地同类钻探深度的4倍，而且从发现到开采，一般需要5～7年时间。

海洋资源开发具有较强的多行业、多学科和国际合作性。海洋开发是综合性的产业，需要多学科、多行业的广泛合作。目前，我国海洋工作就涉及许多部门和行业，从地质、地理、水文、气象到测绘，从水产、盐业、航运、矿产、石油到旅游，从政治、经济、法律到军事等，有20多个行业和部门。现代海洋开发工程量大，如大规模的海洋调查和勘测、海底油气开发、深海锰结核的勘探与试采、南极磷虾的调查与捕捞、水产增殖放流、海上污染的控制、海底隧道工程等，这些海洋开发工程不仅同时涉及几个国家的利益，而且需要资金数量巨大，技术难度大，这就客观上要求加强国际合作，采取联合行动。

此外，海洋经济还具有增值快，经济效益好，市场占有率高，产业关联性大，能带动相关产业发展等特点。

(三)海洋经济的作用

海洋经济推动了人类文明的进程。从历史上看，无论是“地中海时代”，还是“大西洋时代”，都是由于海洋经济的繁荣而产生的。“地中海时代”的文明之所以辉煌，一个最重要的原因是以航海为代表的海洋经济的发达。广泛的航海活动使贸易变得极为方便，并使得古希腊、古罗马的文明能够向四周辐射，将地中海、红海、黑海以及大西洋沿岸众多的古代民族纳入了文明的光环之中。从16世纪开始，同样是由于航海的发达，贸易的繁荣以及与之俱来的扩张、掠夺、侵略，加速了资本主义的原始积累，奠定了资本主义物质和经济制度的基础，迎来了“大西洋时代”。在“大西洋时代”，欧洲及北美资本主义近代文明进一步发展、繁荣与演进，随后以种种形式影响了整个世界。

海洋经济是世界的纽带，便利了国际问的贸易和交流，对世界经济格局具有深远影响。海洋是人类的大通道，现代海洋运输业，尤其是大型运输的发展，使运输成本大大下降(例如谷物由美国海运至西欧的每吨运价，1973年为20.00美元，1978年就降至10.85美元；煤由美国东海岸运至日本的每吨运价，l973年为25.50美元，到l978年降至11.00美元)，从而对国际贸易的发展和国际分工的深化起着十分重要的作用，成为当代国际分工和世界经济的四大支柱之一。1994年正式投人运营的穿越英吉利海峡、连接英法两国的欧洲隧道，是世界上最长的海底隧道，它把英伦三岛与欧洲大陆连为一体，使伦敦至巴黎的旅行时间缩短了一半，极大地促进了英、法两国乃至整个欧洲的经济发展，方便了人民生活。同年，在新加坡正式开通的世界最长的海底光纤电缆，横贯东南亚、中东和西欧，经印度洋将东西两个半球联结起来，与横穿太平洋和大西洋的另一条海底光缆合拢，接通了世界信息高速公路。这条世界上最长的海底光纤电缆，联结l3个国家，所经地区的人口约20亿，占世界总人口的1／3以上，大大缩短了国际间的距离。

海洋经济与陆地经济互补，可弥补陆地经济的不足。在一些国家，海洋经济已成为其国民经济的顶梁柱。如，海洋渔业的发展，不仅为人类开辟了新的食物来源，而且提高了人们的膳食质量，为人们提供了种类繁多的保健食品和新型海洋药物，对提高人们的生活质量和健康水平起着日益重要的作用。一些国家如挪威、秘鲁等，海洋渔业已成为国民经济的支柱产业。海洋油气开采业，在当今世界面临日趋严重的能源危机的情况下，成为增加能源供应的新途径。一些老牌石油国家如英国、美国已把石油开采的重点转移到了海上，海洋石油的产量所占的比重不断增加，成为石油产量中的重要组成部分。大洋锰结核资源的勘探开发，引起了世界各国的高度重视，对缓解陆地有色金属、矿产不足具有战略作用，即将成为一个诱人的新型海洋产业。滨海旅游业是近年来海洋产业的一个新的发展方向，成了很多国家增