千岛湖水质提高实践报告(经典)

浙皖启动跨流域生态补偿试点一年5亿元确保千岛湖水质

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千岛湖，位于浙江省淳安县境内，是1959年我国建造的第一座自行设计、自制设备的大型水力发电站——新安江水力发电站而拦坝蓄水形成的人工湖，是国家一级水体。既是杭州市的重要水源地，也是华东乃至国家的重要水源战略储备地！

地理位置及干流图示：

水库成因类型：人工建坝堆砌而成,湖泊面积：567.40 平方千米 ,深度：最大深度117米，平均深度31米,容积：178.4亿立方米千岛湖天晴时能见度最高达12米，水质达到国家Ⅰ类地面水标准，正常湖区高水位108米，库容量为178.4亿立方米，相当于3184个西湖的容量。湖水水位落差很大，最深处达100米，平均深度31米。千岛湖地处亚热带季风气候区的北缘，由于森林覆盖率高，以及千岛湖水面的调节作用，故气候温暖湿润，一年四季分明，它的年平均气温为17℃，气温的年较差和日较差小，年平均降水量为1430mm，雨日为155天。

千岛湖景区总面积982平方公里，其中湖区面积573平方公里，因湖内拥有星罗棋布的1078个岛屿而得名。其主要源水为安徽境内的新安江及其支流，汇水来自安徽徽州的歙县、休宁、屯溪、绩溪，以及祁门和黄山区的南部。由于上游注重环境保护，千岛湖水在中国大江大湖中位居优质水之首，被评为国家5A级旅游景区。千岛湖风景区群山绵延，森林繁茂，绿视率 100% ，湖区573平方公里的湖水晶莹透澈，能见度达12米，属国家一级水体，被赞誉为“天下第一秀水”。

千岛湖由新安江汇水筑坝形成，湖面及干支流地跨两大省级行政区，水源战略地位显著。如何协调管理，保证水质成为两省共同关注的重点。李克强副总理在第七次全国环保大会上指出，要加快建立生态补偿机制，通过财政补

助、转移支付等方式，增加国家生态补偿专项资金，同时探索流域上下游之间、不同主体功能区之间生态补偿的有效办法。此举为保护千岛湖环境生态系统，提高水质提供了依据和方法。可谓意义深远！

跨界污染问题一直是困扰很多地方的难题，如果处理不好，上下游之间相互推诿扯皮，受损的是群众。怎么才能处理好？浙皖两省启动跨流域生态补偿机制试点，给出了一个很好的答案。

浙江省淳安县环保局环境监测站工作人员日前来到千岛湖上游的新安江江段，会同安徽省黄山市环保局的监测人员，对新安江跨界断面水体进行检测。今后，类似这样的检测，他们一个月都要联合进行一次，这也预示着浙江、安徽两省跨流域生态补偿进入操作阶段。

有“天下第一秀水”之称的千岛湖，不仅是浙江省的饮用水水源地，也是中国长三角区域的战略备用水源。千岛湖一半以上的入湖水量、58％的集雨面积都在安徽境内，因此千岛湖水质好坏很大程度上取决于上游新安江的来水质量。

然而，对跨越了安徽和浙江两省的新安江，上下游如何履行好保护和治理的责任，一直困扰着两地政府。早在2005年，浙皖两省就开始了对建立新安江流域生态补偿机制的商谈。

此次启动跨省流域生态补偿机制试点，正是浙皖两省共同保护千岛湖水环境质量商谈的一项阶段性成果。

按照要求，浙皖两省环保部门将每月监测一次两省交界处的新安江江段水质，为千岛湖上游水质评价提供基础数据，并按规定程序上报中国环境监测总站。

在监测年度内，新安江流域水环境补偿资金为每年5亿元，其中，中央财政出3亿元，皖浙两省各出1亿元，以两省交界处水域为考核标准，上游安徽提供水质优于基本标准的，由下游浙江对安徽给予补偿，劣于基本标准的，由安徽对浙江给予补偿。

“为切实保护好千岛湖这一难得的优质淡水资源，推进区域经济社会发展转型，保障千岛湖水质稳定、向好转变，除了启动跨省流域生态补偿机制试点外，国家发改委、环境保护部等还联合制定了《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》。”淳安县环保局副局长方肇兴介绍。

规划是千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护的纲领性、约束性文件，是制定相关区域规划、专项规划的依据。规划期限为2011～2020年，其中，近期为2011～2015年。

近年来，淳安县大力开展以湖区网箱养殖、垂钓捕捞、湖区采砂、游船生活污水排放、湖区周边垃圾收集处置为主要内容的五大整治活动，取得明显成效。

目前，安徽省黄山市也在关停污染企业、拆除网箱，改善新安江上游的生态环境质量，有效提升流入千岛湖的水质。相信不久的将来，千岛湖的水质会进一步提升，巩固其战略水源的低位并发挥其重要水源地的作用！跨流域生态补偿机制的方法也会被更加广泛的运用，越来越多的水源地将会得到收益。