第二章招投标概述PPT课件

二、我国招投标制的发展
❖ 在引进外资同时也引进了国外长期在市场经 济条件下形成的并为社会公认的规则，即被 称为“国际惯例”的市场运作法则以及项目 管理的理论和方法。
❖ ——这种国际惯例就是招投标制度。
鲁布革工程概况
鲁布革工程概况
鲁布革工程
❖ 鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款， 并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。 1982年国际招标，1984年11月正式开工，1988年7月竣工。
❖ 1986年10月30日，隧洞全线贯通，比合同计划提前5个月。
二、我国招投标制的发展
❖ 1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行 规定》中首次提出“对一些适宜于承包的生产建设项目和经 营项目可试行招投标的办法。
❖ 1984年，国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若 干问题的暂行规定》中明确鼓励在建筑领域推广招投标制度。
❖ 这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机 电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元， 日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。在 施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管 理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。在建设过程 中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目法人 负责制等管理办法。
❖ 2001年6月，建设部发布《房屋建筑和市政基础设施工程施 工招标投标管理办法》
❖ 2003年3月8日，国家发展计划委员会、建设部、铁道部、 交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局联合发布《工 程建设项目施工招标投标办法》
第三节 《招投标法》简介
《中华人民共和国招标投标法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表 大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，现予公布，自 2000年1月1日起施行。
❖ 1984年，国家计委和城乡建设环境保护部共同颁布了《建 设工程招投标暂行规定》，之后，国家有关部位相继颁布了 关于材料承包、设计招投标、设备招标、及施工招投标的各 种暂行规定和管理办法
二、我国招投标制的发展
❖ 1999.8.30，九届人大十一次会议通过《中华人民共和国招 标投标法》，并于2000年1月1日起实行。
第二章 建设工程 招投标概述
第二章 建设工程招投标概述
❖ 2.1建设法规体系 ❖ 2.2建设工程招投标制的概念 ❖ 2.3我国招投标的法律制度 ❖ 2.4建设工程招投标的方式、内容、程序
2.1 建设法规体系
一、建设法规体系的基本概念
概念：建设法规体系是指把已经制定和需要制定
的建设法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来， 形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一 的框架结构。
二、建设法规体系的构成
⑤地方建设规章：
源自文库
指由省、自治区、直辖市人民政府 制定颁行的或经其批准颁行的由所 辖城市人民政府制定的建设方面的 规章。
如《河北省中介服务收费管理暂行办法》 《石家庄市村镇规划建设管理办法 》
《邯郸市建设工程抗震设防要求管理办法》
第二节 建设工程招投标 制的概念
一、建设工程招投标制的概念
招投标：
招投标是市场经济条件下进行大
宗货物的买卖、工程建设项目的 发包与承包，以及其他项目的采 购与供应时，所采用的一种商品 交易方式。
一、建设工程招投标制的概念
招标：
是指招标人在采购货物、发包建设工
程项目或购买服务之前，以公告或邀 请书的方式提出招标的项目条件、价 格和要求，由愿意承担项目的投标人 按照招标文件的条件和要求，提出自 己的价格，填好标书进行投标，这个 过程叫招标。
的法律，由部长签署建设部令予以
公布。
如《房屋建筑和市政基础设施工程 施工招标投标管理办法》
《评标委员会和评标方法暂行规定》
二、建设法规体系的构成
④地方性建设法规： 指由省、自治区、直辖市人民代 表大会及其常委会制定颁行的或 经其批准颁行的由下级人大或常 委会制定的建设方面的法规。
《 河北省城市建设监察条例 》 《河北省建设工程勘察设计管理条例 》
在有投标人出席的情况下，当众拆 开标书，宣布投标人名称、投标价 格和投标价格的有效修改等主要内 容的过程。
一、建设工程招投标制的概念
评标：
指招标人按照招标文件要求，由招标 小组或专门的评标委员会，对各投标 人所报的投标资料进行全面审查，择 优选定中标人的过程。
中标： 指招标人以中标通知书的形式，正式通
如《中华人民共和国建筑法》、 《中华人民共和国招标投标法》
二、建设法规体系的构成
②建设行政法规： 是指由国务院制定颁行的属于建设 行政主管部门主管业务范围的各项 法规，由总理签署国务院令予以公布。
如《建设工程质量管理条例》、 《建设工程勘察设计管理条例》
二、建设法规体系的构成
③建设部门规章：
指由国务院建设行政主管部门或与 国务院其他相关部门联合制定颁行
二、建设法规体系的构成
❖ 我国建设法规体系由五个层次构成
建设法律
建设行政法规 建设部门规章 地方性建设法规 地方建设规章
二、建设法规体系的构成
①建设法律：
指由全国人民代表大会及其常委会制定 颁行的属于国务院建设行政主管部门主 管业务范围的各项法律，由国家主席签 署主席令予以公布，是建设法规体系的 核心和基础。
知投标人已被择优录取。
二、我国招投标制的发展
从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直 采用自营制方式： 由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电 力管理部门生产运行，收益上交国家。
❖ 八十年代初，经济建设成为发展重点 ❖ 水电建设形成高潮____资金短缺 ❖ 利用外资____世界银行贷款和政府贷款
一、建设工程招投标制的概念
投标：
是指投标人响应招标人的要求参加投
标竞争的行为。也就是投标人在同意 招标人在招标文件所提出的条件和要 求的前提下，对招标项目估算自己的 报价，在规定的日期内填写标书递交 给招标人，参加竞争并争取中标的过 程。
一、建设工程招投标制的概念
开标：
是指招标人在规定的地点和时间，
中华人民共和国招标投标法
第一章总则 第三章投标 第五章法律责任
第二章 招标 第四章 开标、评标和中标 第六章 附则
❖ 共六章六十八条