张成福《公共管理学》章节题库(公共组织中的领导)【圣才出品】

张成福《公共管理学》章节题库

第7章公共组织中的领导

一、判断题

1．领导者的个人魅力是领导的基础。

答：这种说法是不正确的。领导的基础亦可理解为领导权力的来源。领导权力的来源有许多种，如参考权，专家权，合法权，奖酬权，强制权等。领导者的个人魅力只能作为领导基础的一种可能性。

二、名词解释

1．领导

答：领导是指领导者在各种环境中系统地影响组织成员行为以达到组织目标的过程，是与组织成员之间相互影响关系的确立过程。领导的基本功能包括三个方面：①确立发展方向和前进目标；②聚合追随者；③动员和组织群众。有效的组织领导取决于个人的特质、行为方式、方法与艺术、外在环境等诸多因素。领导的影响方式包括：①合法的要求；②制约的服从；③强迫；④理性的说服；⑤理性的信任；⑥鼓舞的诉求；⑦教导；⑧个人认同；⑨改变情境；⑩决策认同。

2．领导权力

答：领导权力是指领导者为实现组织目标在实施领导的过程中对被领导者施行的强制性支配和控制力量。领导权力是领导的基础，其实质是指领导者的职位权力，是领导者在特定的组织里因占有领导职位而形成的权力。领导的主要权力包括：参考权、专家权、合法权、

奖酬权、强制权等。领导者必须依据情景要求正确行使权力。组织目标在领导活动中的实现程度，从一定意义上说，取决于对领导权力的认识和行使的正确程度。

3．参考权

答：参考权是指领导者因个人魅力或典范，导致下属模仿或认同所拥有的权力，即一个人的行为、意见、态度等，变成了他人采取行为模式、表达意见和参考的对象。领导者的参考权是建立在组织成员对领导者的忠诚、敬仰和个人情愫的基础之上。参考权主要包括：①个人魅力权，是由领导者个人的魅力所“派生”出来的权力，人们由于被领导者的魅力所吸引而成为他的追随者；②背景权，这种权力来自于一个人的辉煌经历或特殊的人际关系背景、血缘关系背景；③感情权，即一个人由于同被影响者的感情融洽而获得的一种权力。

4．专家权

答：专家权是指任何专家在他们的专门知识和技能领域具有的权威。对一个组织中的领导而言，拥有卓越的专业能力，并不足以完全影响部属，但拥有专家权对于领导，特别是专业性组织的领导是十分重要的。在领导活动中，建立和应用专家权的要点在于：①建立专家形象，使部属、同事和上级确知其教育背景和相关工作经验，以及在专业领域显著的成就；

②维持信用，对于不太了解的事情，应避免随意评论，避免他人发现自己的论点不正确，或其建议不佳；③危机时果断而自信；④保持信息灵通；⑤避免伤害部属的自尊心。

5．合法权

答：合法权是指领导者因拥有组织中的正式职位而获得的权力。其内涵包括：①领导权是一种较为复杂的影响力，其产生于团体行为的规范（正式的和非正式的），或组织的形态；

②就文化价值而言，合法权乃出自于个人的内在价值，即人们认为组织中有合法的权力来影响它，所以自己有义务去接受这种影响；③从组织结构的角度来看，个人之所以接受领导，是因为领导正式职位的存在，合法权是由法律赋予拥有一定职位的领导者在其职权范围内依法行使的权力，其行为的后果是由组织承担的。合法权要想得到有效运用，领导者必须做到：①礼貌的要求；②要求明确；③要求要合法；④要求应有合理的解释；⑤坚持服从。

6．奖酬权

答：奖酬权是指领导者通过奖励他认可的行为来影响他人行为的能力。影响奖酬权的因素包括：①被领导者对领导者实施奖赏的能力的信任程度，被领导者只有在认为领导者具备这种能力时才会接受他的影响；②领导者实施的奖励与被领导者所期望的奖励的吻合程度。接受影响力的人所期望的奖励必须和具有奖励权的人所能给予的奖励相吻合，否则影响力便不能成立；③领导者能否随着人的期望的变动而给予不同的奖励；④领导能给予的奖励大小。

7．强制权

答：强制权是建立在组织成员认为不接受服从，便会受到惩罚的基础上。强制权属于剥夺他人某种权益。对一个领导者而言，除非绝对需要，应尽量少使用强制权，因为它会引起愤恨，销蚀参考权。领导者有效运用强制权，应注意以下方面：①将规定和罚则明示；②在处罚之前有足够的警告；③在处罚之前了解事实真相；④使用适度的惩罚；⑤维持惩罚的公正。

8．独裁式领导

答：独裁式领导又称专制式领导，是指由领导者个人独自做出决策，然后命令下属予以

执行，并要求下属不容置疑地遵从命令的领导方式。独裁式领导是一种传统的领导方式，领导者完全依赖手中的权力与威势以强迫部属服从，效果短暂。独裁式领导的特点在于：①以权力威胁为基础，不以人格感召为手段；②所有的政策、制度皆由领导者自己决定，部属只能奉命行事，没有参与和提供意见的机会或权利；③以事为中心，追求生产成果而忽视员工的情绪与利益；④采取严密的监督，时时刻刻鞭策员工服从；⑤不以客观事实作为根据，常以主观批评或决定员工的工作效率；⑥员工对领导者的命令不能加以怀疑，即使命令的“可行性”有问题，也只有硬着头皮去干；⑦有功则归首长独享，有过则惩罚部下，自己毫无责任。

9．放任式领导

答：放任式领导是指领导者极少运用其权务影响下属，而给下级以高度的独立性的一种领导方式。放任式领导的特征在于：①领导者对机关的工作不加过问，完全交由部属自行处理；②领导者毫不关心部属，也不关心工作；③领导者与员工的关系疏远；④领导对员工的奖惩完全是被动的、刻板的，丝毫不能激发员工的工作情绪。放任式的领导最大的缺点为：主管人员对部下的工作没有适当的指挥监督，工作人员均凭自己的意见各自为政，工作缺乏统一的标准，容易形成纠纷，以导致管理的混乱；主管人员对下属没有正确的领导，人员的思想与行动非常不一致，大家无法形成牢固的团体意识，组织如同一盘散沙，精神涣散，情绪低落，随时有瓦解的可能。

10．民主式领导

答：民主式的领导对部属使用鼓励和引导的方式，让大家参与工作的决定并了解如何去做工作，部属的工作潜力可以得到充分的发挥。被认为是一种较为理想的领导方式，其特征有：①机关的决策制定由大家共同参与决定，领导者只是处于决策过程中的最后一步而已。