山东省农产品出口贸易发展中的问题及对策

农村经济与科技2019年第30卷第15期（总第467期）
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物流·贸易
山东省农产品出口贸易发展中的问题及对策
李秉远
(山东农业大学，山东 泰安 271000)
[摘要]我国经济在进入新常态之后，其目标已经从追求数量转变为追求质量。

在这样的大背景之下，我国的农产品国际贸易在农业经济中的比重却呈下降趋势，这一问题值得我们高度关注。

山东地处华东沿海，黄河下游，发展农业的地理位置优越，自古以来就被称为“农业大省”。

再加上山东省位于京杭大运河的中北段，是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”交汇区域，得天独厚的地理优势和便利的交通条件为本省的农产品出口贸易发展奠定了良好的基础。

但近些年来，山东省的农产品出口贸易也出现了一些迫切需要解决的问题。

在对山东省农产品出口贸易现状进行了解之后，深入剖析了当前存在的具体问题，最后针对这些问题，从多角度分析了相应的对策，以期能够对山东省农产品的竞争力和经济产值的提高有一定帮助。

[关键词]农产品；
出口贸易；现状；问题；对策；山东[中图分类号]F762 [文献标识码]A
我国作为全世界范围内最大的农产品生产国和消费国，也理所应当地成为世界农产品贸易大国。

农产品出口对于中国经济的发展有着重要的贡献，尤其是在拓宽农民就业渠道、促进农民增收、优化农业产业结构、提高农业竞争力等方面有着重要的战略意义。

山东省作为农业大省，再加上进行农产品出口贸易也有着得天独厚的优势，尽管当前山东省的农业以及农产品出口与其它省份相比较有一定优势，而且国家和山东省都出台了一系列政策保障省内农产品出口的健康发展，但是我们也必须看到农产品出口贸易环境形势发生了很多的变化。

包括国际贸易竞争愈加激烈、中国与其他发达国家贸易竞争和贸易摩擦不断加剧，农业产业结构不断升级、人们消费结构改变等。

本文从当前山东省农产品出口发展现状和存在问题入手，分析山东省农产品出口贸易的改进方向，提出增强山东农产品出口竞争力的一系列相关建议，从而促进农产品出口贸易，最终带动山东省经济的健康持续发展。

1 山东省农产品出口贸易的发展现状
1.1 农业的生产规模状况
山东省是我国的农业主产发展大省，它的自然环境资源适宜于大多数农产品的种植和生长，不仅农产品质量良好，而且产量丰富。

尤其是在农业科技技术被广泛得到应用以后，实现
了山东省农业现代化、特色化的农产品生产基地式发展，与此同时，在丰富和大力发展山东省农产品种植和加工业并迅速形成规模化经营的情况下，山东省农业发展逐渐成为了我国经济发展当中较为先进的农业产业化经营的链条，并且开始将农产品进行了出口贸易。

最近几年的出口情况见表1。

通过表1我们可以了解到，在2013年至2017年间，山东省农产品出口贸易额虽然一直在增长，但波动也很大，出口数据的高低变化说明了目前山东省农产品相关产业仍处在摸索阶段，很多细节尚未完备，还需要进一步完善。

不过，到2017年，山东省的农产品出口贸易情况有所好转，光是交易总额就已经达到了204.51亿美元，这无疑是农产品出口交易历史上很大的一次跨越和发展。

但到了2018年，增长率又下降了0.2%，这说明，山东省的农产品出口的发展状况很不稳定。

1.2 出口农产品种类状况
[收稿日期] 2019-03-28
[作者简介]李秉远(1997—)，男，山东烟台人，在读本科生。

表1 山东省农产品出口状况
年份出口额（亿美元）
年增长率%2013146.2112.672014129.108.402015157.8913.372016150.711.562017
204.51
23.46
表2 山东省主要农产品排名种类
2015年
2016年
2017年
产量（万t）名次比重（%）产量（万t）名次比重（%）产量（万t）名次比重
（%）
粮食3827.7
2
7.5
3638.4
2
83292.7027.2棉花1082309217.48768182
18
7220453
14.7油料2679531212.1361800112.93403712211.8肉类
784.6
1
9.6
662.111
9.6
627
19.5蛋类457.83215.9424.69116.3399.41116.2奶类192.374
8
148.3848116.7648.3水产
品
737.26114.7
706.22
1
15
695.01
1
15.3
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物流·贸易
在我国主要的7种农产品为：粮食、棉花、油料、肉类、蛋类、奶类以及水产品。

其中山东省的粮、棉、油等大宗农产品生产面积、产量以及肉、蛋、奶和水产品产量均居全国前列，其基本情况具体见表2。

2016年在我国主要农产品统计中，山东省的排名分别为：肉类和水产品居第一位，粮食、棉花、油料以及蛋类等四种产品居第二位，只有奶类居全国第四位，山东省农产品综合排名第一位。

通过对上表的分析，我们可以得知，山东省的农产品出口规模虽然很大，但主要集中在粮食、棉花等，这就需要进一步丰富山东省农产品出口的种类，只有这样，才有利于稳定持续发展，以防某一种类在出口时遇到壁垒，这种情况对于山东经济的打击是巨大的。

1.3 农产品产地结构状况
在山东省农产品出口贸易当中，主要出口农产品的来源产地集中在山东省的东部地区，因其临海具有天然优越地理优势，便于运输，同时该地区的经济较为发达和人们的思想意识层次也高，对于新事物接受能力和处理事务的能力都是由极强的天赋，主要代表城市有青岛、潍坊、威海、烟台、日照等。

而山东省的西部地区相对来说对外贸易出口品种和规模相对较少，该地区的自然环境条件要略差于东部地区，它的地域范围和经济发展节奏明显要落后于省内的其他城市，所以它的出口率较低，主要代表城市有滨州、德州、淄博、莱芜、菏泽等，为了进一步带动整个山东省的经济发展，需要不断优化山东省农产品出口贸易的产地结构，做到扶弱固本，实现山东省GDP 的整体水平上升。

1.4 农产品出口市场结构状况
因为受到天然的地理环境和地理位置的影响，同时还受到交通物流发展的局限，对于山东省农产品出口贸易来说，其出口国主要针对于亚洲国家范围内，而无法达到更远或是更多其他的不同国家。

其中，占据80%以上的农产品主要出口到了日本、韩国、美国、东欧盟国家等，而日本是高端农产品的主要目标人群，东盟国家则是初级农产品的主要市场。

山东省农产品出口主要国家及所占百分比情况见图1。

图1 山东省农产品出口主要国家及所占百分比（2016年） 
数据来源：山东省商务厅
1.4 农产品出口贸易城市和企业结构状况
山东省农产品出口贸易主要分布在少数地区。

2016年，青岛、威海、烟台、潍坊、日照等12个市农产品出口过亿美元，占全省农产品的出口总额的98%以上。

其中青岛2016年农产
品出口额达到60亿美元，烟台30亿美元左右，威海15亿美元左右。

东部五市的农产品出口总额占全省的80％左右，可以看出山东省农产品出口大部分分布在东部地区。

然而自2014年以来，东部五市农产品出口的增长幅度出现了萎缩态势，与此同时中西部地区出口增长幅度出现了大幅反超，菏泽、淄博、德州等地方增长幅度都高于全省的平均水平。

由此可见，山东省农产品出口贸易在省内的发展并不能呈现均衡状态，此消彼长的状况比较明显，还需要进一步改善。

2 山东省农产品出口贸易所面临的问题
2.1 产品结构问题
2.1.1 出口农产品种类单一。

在山东省农产品出口结构中，主要集中于蔬菜、水产品、肉食品、水果、花生等这几类。

在山东省的农产品出口贸易过程中，其产品结构不合理是阻碍发展的重要因素，生鲜水产品或是瓜果蔬菜等都大量的出口到亚洲多个国家，年出口总额高达392142万美元。

但是品类却相对较少，例如山东较为知名的大蒜出口量只占10%的比重，而苹果和肉食品以及家禽产品的出口份额占据了总出口额的60%。

2.1.2 出口农产品多为初级产品。

从当前的出口情况来看，整个山东省的农产品出口品类多是以初级产品为主，这就在一定程度上限制了农产品的出口发展前景。

而在我国，几乎是全国范围内的出口贸易农产品均为初级产品，它占据出口总额的80%，而那些深加工、精加工的高端产品的出口贸易仅占20%，主要是因为加工成本和技术存在滞后的问题，所以它们普遍不利于山东省农产品出口的产业结构升级。

2.2 市场结构问题
2.2.1 出口市场范围集中。

对于山东省农产品出口市场来说，还存在着一个重要的问题，为了规避对外出口贸易过程中出现的风险，山东省农产品出口结构布局在较长时间内未曾得到改变，日本始终是出口贸易中所占总比较高的地区，尤其是高端农产品占据着30%的市场份额。

就其发展的根本性和长远角度来说，这不利于山东省农产品出口贸易的发展。

2.2.2 开拓新市场的力度较小。

在山东省农产品出口贸易当中，主要销售市场是韩国、日本、美国等国家作为老客户式的一种存在，却在开拓新市场的决策上面缺乏力度，这是基于他们对风险开发意识的考虑，但是如果不及时开辟新的市场，山东省的农产品出口贸易将会面临很大的隐藏性危机。

2.3 质量安全问题
2.3.1 农药使用超标。

在我国，绝大多数农民的知识文化水平都处于较低的水平，他们对于一些日常生活和生产劳动过程中
所存在的一些潜在性的危害没有清晰的辨别意识，尤其是在日常农产品种植过程中对于农药的使用缺乏科学性，在他们看来想要消灭病虫害只有喷洒农药是最见效的，否则将会大大影响到农作物的产量。

因此，他们便会大量使用浓度极高的农药，虽然非常及时地阻止了病虫害的发生，但是却将农药中的毒素残留在了农作物上面，对于人类的身体健康造成了极大的不良
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物流·贸易
影响。

大蒜是山东省农产品出口量最大的蔬菜种类之一，种植大蒜和肆意抬升价格的现象也随之发生，但在2016年将大蒜出口韩国时，被韩方以大蒜农药检测标准不符合要求而全部清退，这无疑给我们提了一个醒。

2.3.2 化肥施用不合理。

由于使用化肥能够提高产量，且所培育出的农作物外形饱满、养分充足，故农民都喜欢用。

不过，化肥中所含有的具有重污染性质的磷氨等元素对人的身体健康会造成非常大的危害，甚至它们是直接或间接导致重大疾病产生的根本原因。

例如，在2017年的出口贸易当中，山东省所产的大蒜出口到韩国，在经过韩国海关进行食品安全大检查时发现大蒜当中的有害物质超标，所有的大蒜遭到清退不说，山东省在此次农产品出口贸易中失去了韩国这一合作伙伴，至少失去了大蒜出口到韩国的机会。

4 促进山东省农产品出口的对策
4.1 优化产品结构
随着社会经济体制的发展，山东省在农产品出口贸易当中的机会增多，但多数是以技术生产成本低的初级农产品的出口为主，产品结构和质量普遍较为单一，非常缺乏多元素发展和创新技术的应用。

因此，为了提升山东省农产品的出口的产值需要对其结构进行优化，加大技术投资，逐步提升农产品的品质，让传统农业被科技农业所替代，实现规模化经营。

4.2 建立多元化市场体系
出口市场主要集中在日本、韩国、美国、欧盟等国。

首先，继续扩大挖掘重点市场。

日本、欧盟、美国等市场是农产品出口的高端市场，价格高且市场规模大，应继续巩固和保持。

在此基础上要加大港台、东盟市场的开发力度，同时积极培育俄罗斯、南亚、中东、拉美等新兴市场。

引导企业进一步完善市场开拓方式，职能部门及时制定新市场开拓规划，从市场调查、新产品开发、营销策划、产品展示等多个方面进行推进，充分开拓更大的国外市场，提高收益。

4.3 提高农产品自身质量
打铁还需自身硬，只有提升农产品的自身质量，才能够从根源改善当前的状况。

首先，政府要加强监管，有针对性地制定出一些相关的农产品检验检疫管理制度，从而规范出口农产品的生产种植程序以及农产品质量的标准。

同时，政府通过积极制定一些鼓励性措施，让符合监管规范的农产品具有更好或更高的出口价值。

其次，增强生产者安全意识。

想要提升出口产品的质量应该对生产者加强教育，使他们具有较强的安全生产意识，用符合安全标准的农药防治病虫害，使其生产的农产品无公害、绿色。

4.4 提高农产品国际竞争力
首先，开展国际认证，与国际市场接轨。

我国在国际农产品出口市场上的地位明显处于劣势，这将不利于山东农产品的
出口和发展。

为了提升山东省农产品出口贸易的市场份额，需要多多参加和提升有关农产品质量以及口碑的国际认证机构举办的相关比赛，同时将农产品进行国际标准下规范化的检验检疫，使山东省的农产品获得国际质量认证，提升市场占有率和国际影响力。

再次，发展环保型农业，提高国际知名度。

在山东省农产品出口贸易情况处于低迷的时候应该大力开展绿色品牌的创建，在政府和相关政策支持鼓励的前提下，相关部门应当积极引进有关绿色食品检验检疫的技术设备，为山东省农产品未来出口提供强有力的证明，同时应当积极走出国门，开拓更多的海外农产品出口市场，大力发展种植业和养殖业以及深加工行业。

5 结论
我国一直以来都是以农业生产为主的农业大国，但是由于社会科技发展的迅速，使得农业生产技术在其科技发展领域出现了一定的结构变化，尤其是受到国际金融方面的影响，致使我国在农产品出口贸易过程当中出现了严重的贸易逆差现象，在这种情况之下，我们不能坐以待毙，应该在严峻的国际环境下不断提升农产品出口贸易的应对能力，极力缩小与发达国家的差距，更重要的是需要加大引进国际先进的农业科技设备和手段，为农产品质量的提升保驾护航，同时为山东省农产品出口贸易创造有利的条件，推动农产品对外贸易的跨越式发展。

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