简阳市进一步规范政府性投资建设项目管理

院计 英
一 资 产实 施监 督 管理 ． Ｔ作 通 常 由卫 该 生局 财 务科 具体 负 责 ． 财 务科 人少 而 事 多 对 下属 卫 生 院 固定 资产 管 理 疲
于 应 付 ， 常 只 是 发 放 表 格 、 计 数 通 统 据 等 日常 性 工 作
简阳市进 一步 规 范政府 性投 资建设 项 目管理
各项 制度 。应建 立《 固定 资产 管理 责任 制度 》 明确专 管人 员 及具 体 使用 人 员 职责 ； 建立 《 固定 资 产定 期 清查 制度 》 查 清
工作 每 年不 少 于一 次 ． 以保 证 固定 资 产 的账账 、 卡 、 实 账 账 相符 ： 同 同级 国资部 门建立 《 会 固定 资产购 人 、 报损 （ ）处 废 、 置制度 》理 清 固定资 产管 理流 程 ．并 尽量 简化 固定 资产 购 人、 处理 手续 ； 立《 建 固定 资产 日常管理监 督 奖惩机 制》 高 提 全员参 与 固定资 产管 理 的积极 性和 责任性
加 规 范 但是 从 固定资 产管 理方 面来 看． 仍存 在 一些 问题 和 薄弱 环 节应 引
起 足 够 重 视
一
２０ ０ ９年农 业 综合 开 发项 目资金等 进 行审 计 ． 查 涉农 资金 严
使用 中的违纪 违规 行为 ． 纠正不 合理 的挤 占挪 用行 为 ． 为新 农村 建设 保驾 护航 是 当好 民生建 设 的“ 士 ” 对农 村断 二 贴 头公 路 、 房 改 造 、 仙 小石 路 、 农 天 双挂 钩 等 ４个涉 农 项 目实 行预 算评 审 ．审减率 ２ ％ 三是 当好 领导宏 观决 策 的 “ ６ 谋 士 ” 对有 关农 村道 路 、 。 教育 、 医疗 等公 益事业 建设 方 面的政 策执 行和 落实情 况开 展 审计调 查 ．提 出有针 对性 的建 议 和 意见 ． 区委 、 为 区政府 制定 和调整 决策 提供 科学 依据 。
３月 １ 简 阳市 政 府采 纳 市 审 计 局建 议 出 台《 阳 ５１ ３． 简
市 人 民 政 府 关 于 加 强 政 府 性 投 资 项 目监 督 管 理 的 实 施 意
１管理 不 够严 密。在实 行会计 集 ． 中核 算后 ． 固定 资 产总 账 和 明细账 册 都 移 交 至 医疗 管理 中心 的 资产 财 务 科 ． 在各 卫生 院尚没 有 固定 资产 卡 而 片和 备查 账簿 ． 致使 卫 生 院管 理人 员 无 账 可查 ． 无法 掌握 固定资 产 的具 体 数 量 、 额 等 情 况 ． 理 责 任 心 因此 金 管
也 减 弱 ： 委 派 会 计 又 游 离 于 单 位 之 而
见》 规 范政 府性 投资 建设 项 目管 理 《 ， 意见》 出 了加强政 提 府 性 投资 项 目监 督 管理 的指导 思想 、 本原 则 、 基 组织 保 障 ， 制 定 了加强监 督 管理 的包 括强化 科学 决策 、强化 立项 监督 管 理 、 化 建设 监 督管 理 、 化 资金 监 督 管理 、 强 强 强化 效 益评 估 和结果 运用 、强 化重 点项 目监 察和 责任 追究等 方 面六项 工作 措施 。 （ 徐德 明 邹扬 明 ６ １０ ） ４ ４ ０
随着 医疗 体 制 改革 的推进 ． 多 很
地 方 成 立 医 疗 管 理 中 心 对 公 立 卫 生 院实 行会 计集 中委派 的 财 务管 理 ． 变 兼 职 人 员 分 散 核 算 为 会 计 专 业 人 员 集 中 核 算 ． 公 立 卫 生 院 会 计 业 务 更 使
一
纳 溪 区审计局 助推 新农 村建 设快 速健 康发展
理 中心 的委 派会 计甚 至 没有 相 关增 加 固定 资 产 的手 续 ． 无
法对 固定资 产增 加进行 核算 固定资 产账 物不衔 接 ．有账
无物 ． 有物 无账 的现 象时有 发生 ． 在 固定 资产核 算不 尽全 存
面 的 现 象
软件 和 内部 专用 网络 ． 立 固定资 产 的共 享 电子账 册 ． 固 建 对 定 资产严 格登 记 编号建 卡 、 落实 管理 具体 责任人 ： 各卫 生院 专 管员 做 好 固定 资产 购 人 、 用 、 使 报废 、 处置 等 环节 的交 接 登 记手续 ： 固定 资产 的增 减变动 ． 专管员 应及 时 到医疗 管理 中心报账 ： 财会 人员应 起 到 日常 的监 督作 用 ， 实行 真正 意义 上 的会计 监管 ３强化 卫 生 系统 固定 资产 管理 意识 建 立 以 院长 为核 ． 心， 以专 管员 为 依托 ． 以使 用 人 员具 体 负责 ， 财务 人 员 日常 监管 ． 以全员 参 与为 目标 的固定 资产 管理模 式 订立 固定 资
今 年 以来 ．泸 州 市 纳 溪 区 审 计 局 抓 住 新 农 村 建 设 中 的
重 点 、 点 和 关 键 点 进 行 审 计 监 督 ， 推 新 农 村 建 设 快 速 健 难 助
康 发展 一是 当好 维护 涉农 资金 的 “ 士” 卫 重 点对 ２ ０ ｏ ８年 省 级农 村沼 气用 户 项 目专项 资 金 、国债 资金 、０ ８年 测 土 ２０ 配 方 施肥 补 贴 专项 资 金 、０ ９年 新 增农 资补 贴 项 目资 金 、 ２０
ห้องสมุดไป่ตู้
外 ．对 被 核 算 单 位 的 固 定 资产 管 理
仅 限 于 账 页 之 上 ． 日 常 管 理 无 法 到 位 ． 成 了 固 定 资 产 管 理 不 够 严 密 的 形 现象 。
二、 解决 问题 的几 点建 议
１卫 生 局 结 合 公 立 卫 生 院 固 定 资 产 的 特 点 ． 一 建 立 ． 统
产管 理 目标责 任制 。 强考 核 ． 加 提高 全员参 与 固定 资产管 理
的积 极性 和主 动性 实加 强 固定资 产 的 日常管 理工 作 ． 切 购 管并 重 ， 全程 控制 ， 留漏 洞 。 不 ｆ 作者 单位 ： 都市 温江 区 审计 局 成 ６１３ １ ５ ０）
在 办理 闲置 资 产 出租 、 出借 、 出售 等 资产 流转 时 ， 不经 过 有
关部 门审 批就 自行处 理 了 ．而 医疗管 理 中心 和卫生 局 因为 不 能掌握 固定资 产动 态情 况 ． 督 管理无 从 谈起 。 监
・
４ ・ ２
少 ” 的 现 状 最 直 接 的 表 象 就 是 已 经 报 废 多 年 的 医 疗 设 备
仍挂 在账 上 ． 形成 了账 实不 相符 的现象 。
５处置 不够规 范 随着 医疗水 平 的不断 提高 ， 备 的不 ． 设
断更 新 ． 换代 闲置 的资 产进一 步增 多 ． 大部 分卫 生 院都存 在 部分 不需 用或 未使用 的固定 资产 ． 个别 单位 出于 利益 考虑 ．
４账 实不全相 符 公立 卫 生院 的 固定 资产属 于 国 有资 ． 产． 国有 资 产 的处 置程 序 和审 批权 限 交严 格 、 续 较 多 。 手 从 单 位 领导 到具 体 的管 理 人员 都 不愿 意 找“ 烦 ” 形成 了公 麻 ． 立 卫生 院“ 重资产 购置 。 资产 管理 ， 资产 增加 ， 资产 减 轻 重 轻
（ 琴容 詹 ６６０ ４ ３ ０）
、
公 立 卫 生 院 固 定 资 产 管 理 存
在 的 问 题
１ 督 力 量 不 足 据 相 关 规 定 ． ． 监 根 作 为 主 管 部 门 的 县 级 卫 生 局 ｆ 下 统 以 称 “ 生 局 ” 应 对 公 立 卫 生 院 的 国 有 卫 ）
２对 公 立 卫 生 院 固定 资 产 进 行 认 真 、 面 清 查 的 基 础 ． 全 上 。 进 管 理 ， 现 固 定 资 产 动 态 控 制 。利 用 固定 资 产 管 理 跟 实
３核 算 不尽 全 面 会 计集 中委 派 核算 以前 各公 立 卫 生 ． 院 因财务管 理欠 规范 ． 固定 资产登 记也 不完 整 ； 计 集 中核 会 算 以后 ．由于医疗 管理 中心 的委 派会 计对被 核算 单位 的具 体情 况不 了解 ． ： 如 由卫 生局 付 款采 购 的 固定 资 产 ， 医疗 管