上海市污水处理系统专业规划(详)

上海市污水处理系统专业规划修编

（2020年）

上海市水务局

二零零六年五月

目录

第一章总论 (1)

第一节规划修编的背景 (1)

第二节主要结论 (2)

第二章城市概况 (7)

第一节自然条件 (7)

第二节城市性质 (8)

第三节社会经济发展 (9)

第三章污水处理系统现状及特征 (10)

第一节水资源现状 (10)

第二节水（环境）功能区划 (10)

第三节污水处理系统现状及特征 (12)

第四节存在的主要问题............................ .14第四章规划总则 (16)

第一节规划指导思想 (16)

第二节规划依据 (16)

第三节规划思路与原则 (16)

第四节规划范围及规划对象 (17)

第五节规划年限和目标 (17)

第六节规划标准 (18)

第七节规划需求分析 (19)

第五章污水处理系统规划方案 (20)

第一节系统分片布局 (20)

第二节规划污水量预测 (20)

第三节污水处理系统规划方案.................................... (21)

第四节中心城区分散污水厂规划去向55第五节初期雨水的治理55第六节粪便污水处置方案58第七节污泥处理与处置59第八节上海市保留工业区污水规划去向62第九节实施效果64

第六章近期实施计划 (65)

第七章配套政策和管理措施 (67)

第八章说明和建议 (68)

附件

第一章总论

第一节规划修编背景

1999～2001年，为配合上海市城市总体规划的编制，上海市水务局组织上海市污水处理系统专业规划编制工作。于2001年12月编制完成的《上海市污水处理系统专业规划》，在征求了相关职能局的意见并修改后，于2002年3月由上海市水务局上报市政府。同年7月，上海市人民政府颁发的沪府（2002）72号文“关于原则同意《上海市污水处理系统专业规划》的批复”意见，批准了《上海市污水处理系统专业规划》。

2001年版的《上海市污水处理系统专业规划》是在总结前几轮本市城市污水治理经验教训的基础上，结合新的《上海市城市总体规划（1999年～2020年）》编制而成的。规划明确提出了污水治理要以“三个提高、两个加强、一个利用”为指导思想，贯彻集中与分散处理相结合的原则，在充分利用现有污水设施的同时，结合城市总体规划的人口布局和产业结构的调整，首次提出了城市污水分片治理的研究方案，即按石洞口、竹园、白龙港、杭州湾、嘉定黄浦江上游、长江三岛等6大片区系统布局的框架。整个规划体现了“保护水源、优化布局、体现效益、实现城市的可持续发展”的治水理念，为上海水环境的整治作出了突出贡献。

根据当时的城市总体规划，到2020年，全市人口为1600万，能够纳入到城市污水管网的污水量约为676万m3/d（不含地下水渗入量为588万m3/d）。

目前，上海城市污水治理正是在集中处理和分散处理相结合的污水治理方针的基础上，相继建成了合流污水治理一期工程，污水治理二期等工程，污水处理设施规模发展到了492万m3/d，中心城的污水集中处理和郊区西部地区以分散处理的格局已基本形成。

但随着上海城市人口和工业不断向郊区疏解，尤其是根据最新的上海市中心城区单元规划和郊区综合规划纲要，宝山、闵行、浦东新区和7个郊区人口规模均有较大的突破，加之这些地区的经济结构和产业形态布局调整、区域功能提升、社会结构转型，都对城市污水治理提出了新的更高要求，原先的污水处理系统规划规模和治水手段已满足不了新形势下人口增长和产业发展对水环境治理的量和质的需求，主要体现在：

一、原有的污水处理系统设计规模满足不了新一轮城市社会经济发展水平的需要

随着近几年上海宝山、浦东新区、临港新城和郊区的发展，城市人口规模较先前的总体规划有较大的突破，根据最新资料，预计到2020年，

人口规模将达到2000万以上，中心城区除了宝山、闵行、浦东新区人口规模和分布有所增加和调整外，新增的人口主要集中在郊区。根据预测，宝山、闸北、普陀、虹口、杨浦、长宁、静安、黄浦、卢湾、徐汇、闵行及浦东新区12个区城市化地区及接近城市化地区范围外侧的部分已开发地区人口规模由原来的1050万扩大到1250万左右。宝山、浦东、嘉定、奉贤、松江、临港新城等成为重要的工业疏解基地。工业用地的总面积也将达到了1050km2。

因此，必须结合最新的上海市城市总体规划和各区县的城镇总体规划，全面规划、近远结合、合理布局，加快郊区污水治理设施的建设，为区域水环境的治理提供一个安全、高效、优质、全覆盖的水环境治理设施体系打下扎实的基础。

二、污水处理系统规划布局需要与区域水功能区划的要求充分协调，以满足国家对污水处理标准提高的需要

根据已经批准的新一轮上海市水环境功能区划的规划，污水处理布局必须与区域的水环境功能相协调，注重污水处理厂的尾水排放与受纳水体的环境容量和承载能力之间的关系，结合最新颁布的2002年国家城镇污水处理厂的尾水排放标准，对原有规划的污水处理设施进行布局优化，以体现污染治理满足水功能区划要求和为生态建设服务的思想。同时，水环境的治理，在突出治源治本的同时，还要加强雨天溢流河道污水的治理，发挥综合治理的效益和体现科学治水的理念，以满足上海城市社会经济发展的需要。

三、是构建和谐社会，建设社会主义新农村的需要

建设社会主义新农村是上海现代国际化大都市进程中的重大历史任务，根据上海市的总体规划，农村原先大量分散的自然村落要逐步形成600余个具有一定规模、人口相对集中的中心村，人口集中后，水污染问题必然会日趋突出。因此，必须同步研究中心村污水处理系统规划，以满足新农村建设的需求。

四、市环境保护新三年行动计划和水务“十一五”规划的编制需要有新的与城市总体规划相适应的污水专业规划作支撑

2000年起，本市启动实施了第一、第二轮环境保护和建设“三年行动计划”，有效地改善了全市的生态环境、人居环境和创业环境。目前，市政府已经确定了第三轮“三年行动计划”的治理目标，市水务局也正在编制水务“十一五”规划，亟待明确和落实水环境治理各系统的布局和规模。

因此，污水处理系统专业规划修编为第三轮“三年环保行动计划”创造基础条件的同时，也为水务“十一五”规划提供必要的依据。