重大基础设施建设项目策划
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工程项目管理 案例教学
重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例
主讲人：刘武君 教授 （同济大学 工程管理研究所
2014/11/21 MOOC团队）
1
案例内容
一、项目策划的概念 二、相关案例研究 三、设施功能与功能定位策划 四、设施规模与设施布局策划 五、设施区分与开发模式策划 六、项目公司治理模式策划 七、投融资模式策划 八、建设管理策划 九、运营管理策划
2014/11/21
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功能目标的策划——虹桥综合交通枢纽的功能目标
改善上海内外交通衔接，形成综合交通枢纽 提高城市辐射能力，服务长三角、服务全中国 形成扩大内需型商务中心，带动地区经济发展 实现虹桥、浦东两个机场的快速联结 为世博会提供最好的交通服务
2014/11/21
19
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2014/11/21
重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例 三、设施功能与功能定位策划
主讲人：刘武君 教授 （同济大学 工程管理研究所
2014/11/21 MOOC团队） 17
3 设施功能与功能定位策划
功能策划是对设施在
区域、城市、网络和系统
中的功能进行设定（定位）的往复过程。
2014/11/21 5
1.2 重大基础设施建设项目策划的意义
项目的全生命周期效益越来越重要 项目所处的市场环境越来越复杂、多变 项目的功能越来越多；规模越来越大；投资者越来越多；运 营管理者越来越多；使用者的需求越来越多样化、个性化 项目的专业种类越来越多；项目的专业程度越来越高；项目 的专业耦合度越来越紧密（机场、轨道交通、磁浮交通等） 现行工程可行性研究之前缺乏全面、系统的项目可行性研究
2014/11/21 8
项目策划与设计管理
项目策划是沟通业主和设计者、理想和现实的过 程，是设计管理工作之前的最主要工作之一 项目策划的成果是设计管理的依据 项目策划贯穿设计管理的全过程（“策划→实施 →调整策划→再实施→再策划→再实施……”工 作模式）
2014/11/21
9
1.3 重大基础设施建设项目策划的内容
2014/11/21
6
项目策划与项目建议书、工可
项目策划与项目建议书
项目策划与工可 项目的 “策划→可研→规划设计→施工→
运营” 模式
2014/11/21
7
项目策划与规划设计
提出项目的功能定位和规模、标准、布局 提出项目的使用需求 提出项目的设计要求（设计任务书）和设计管理 的目标 找出项目的重点、难点和科研课题 解决市场经济下业主“缺位”的问题，为工程可 行性研究提供全面支撑。
2014/11/21 10
重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例 二、相关案例研究
主讲人：刘武君 教授 （同济大学 工程管理研究所
2014/11/21 MOOC团队） 11
2 相关案例研究
2.1 法兰克福机场
——虹桥综合交通枢纽的相关案例研究
2014/11/21
12
2.2 斯基辅机场
21
2014/11/21
功能内容的策划——虹桥综合交通枢纽的功能内容
虹桥枢纽地区功能与已有城市规划的关系
虹桥综合交通枢纽地区位于城市发展轴的东端，对接长三 角，与市CBD 及已规划的四个副中心、浦东机场航空城的 关系为错位、补充、提升。
2014/11/21
20
虹桥综合交通枢纽地区发展功能定位
以交通枢纽为特征， 成为长三角重要的城 市网络节点 以国内交流为特色， 分担上海“四个中心” 服务长之一
2014/11/21 2
重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例 一、项目策划的概念
主讲人：刘武君 教授 （同济大学 工程管理研究所
2014/11/21 MOOC团队） 3
1 项目策划的概念
项目策划：项目法人是主体（业主角度）
项目策划就是明确项目的目标，找到项目实施的最佳途径。 项目策划也包含项目目标的策划。这就是说在我们开展项目 策划之前，首先要弄清楚我们寻找的最佳途径通向何处，否 则一切都无从谈起。
设施功能及其定位的策划 （即：功能策划） 设施布局的策划 （即：设施策划） 开发模式的策划 （即：开发策划） 项目公司治理结构的策划 （即：组织策划） 投融资模式的策划 （即：融资策划） 建设管理模式的策划 （即：建设策划） 运营管理模式的策划 （即：运营策划） 从对项目背景及其所在环境的认识中，找出需要策划 的内容和课题；也可根据业主的需求列出策划的课题。不必 面面俱到，也不必拘泥于理论和书本。 这些策划内容之间虽然没有严密的逻辑关系，但它们密 切关联。
2014/11/21
13
2.3 名古屋车站
2014/11/21
14
2.4 新宿车站
..\..\..\..\交通枢纽照片\新宿站 2006\DSC01573.JPG
2014/11/21
15
从案例分析得到的启示
交通枢纽的一体化有三个方面：物理设施一体化、功能使 用一体化、运营管理一体化。 大型交通枢纽超出了交通设施的范畴，已经成为一项典型 的城市综合开发。只有这样才能建设一个功能合理、运行 高效的交通枢纽。 大型交通枢纽作为交通基础设施，周边聚集了宾馆、商务 办公、会议中心等开发设施。带动了周边地区的发展。 大型交通枢纽及其周边商业设施，一般都由政府部门牵头， 与众多社会投资者联合开发，以减小风险。 通过建设交通枢纽空铁联运有可能得以实现。
最佳途径往往不是最短途径。
2014/11/21
4
1.1 重大基础设施建设项目策划的定义
重大基础设施建设的项目策划：是在对特定的城市设施 项目开展设计工作之前，对其全寿命周期运作的统筹和 计划；它是项目规划设计工作的前提,也是对项目融资建 设、运营准备工作的筹划和安排；它是贯穿项目全寿命 周期的计划调整和实施反馈 重大基础设施建设项目策划的“项目策划→工程可行性 研究→规划设计→施工→运营→废弃”定位 城市建设项目策划的“策划→实施→调整策划→再实施 →再策划→再实施……”工作模式
重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例
主讲人：刘武君 教授 （同济大学 工程管理研究所
2014/11/21 MOOC团队）
1
案例内容
一、项目策划的概念 二、相关案例研究 三、设施功能与功能定位策划 四、设施规模与设施布局策划 五、设施区分与开发模式策划 六、项目公司治理模式策划 七、投融资模式策划 八、建设管理策划 九、运营管理策划
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功能目标的策划——虹桥综合交通枢纽的功能目标
改善上海内外交通衔接，形成综合交通枢纽 提高城市辐射能力，服务长三角、服务全中国 形成扩大内需型商务中心，带动地区经济发展 实现虹桥、浦东两个机场的快速联结 为世博会提供最好的交通服务
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重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例 三、设施功能与功能定位策划
主讲人：刘武君 教授 （同济大学 工程管理研究所
2014/11/21 MOOC团队） 17
3 设施功能与功能定位策划
功能策划是对设施在
区域、城市、网络和系统
中的功能进行设定（定位）的往复过程。
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1.2 重大基础设施建设项目策划的意义
项目的全生命周期效益越来越重要 项目所处的市场环境越来越复杂、多变 项目的功能越来越多；规模越来越大；投资者越来越多；运 营管理者越来越多；使用者的需求越来越多样化、个性化 项目的专业种类越来越多；项目的专业程度越来越高；项目 的专业耦合度越来越紧密（机场、轨道交通、磁浮交通等） 现行工程可行性研究之前缺乏全面、系统的项目可行性研究
2014/11/21 8
项目策划与设计管理
项目策划是沟通业主和设计者、理想和现实的过 程，是设计管理工作之前的最主要工作之一 项目策划的成果是设计管理的依据 项目策划贯穿设计管理的全过程（“策划→实施 →调整策划→再实施→再策划→再实施……”工 作模式）
2014/11/21
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1.3 重大基础设施建设项目策划的内容
2014/11/21
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项目策划与项目建议书、工可
项目策划与项目建议书
项目策划与工可 项目的 “策划→可研→规划设计→施工→
运营” 模式
2014/11/21
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项目策划与规划设计
提出项目的功能定位和规模、标准、布局 提出项目的使用需求 提出项目的设计要求（设计任务书）和设计管理 的目标 找出项目的重点、难点和科研课题 解决市场经济下业主“缺位”的问题，为工程可 行性研究提供全面支撑。
2014/11/21 10
重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例 二、相关案例研究
主讲人：刘武君 教授 （同济大学 工程管理研究所
2014/11/21 MOOC团队） 11
2 相关案例研究
2.1 法兰克福机场
——虹桥综合交通枢纽的相关案例研究
2014/11/21
12
2.2 斯基辅机场
21
2014/11/21
功能内容的策划——虹桥综合交通枢纽的功能内容
虹桥枢纽地区功能与已有城市规划的关系
虹桥综合交通枢纽地区位于城市发展轴的东端，对接长三 角，与市CBD 及已规划的四个副中心、浦东机场航空城的 关系为错位、补充、提升。
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虹桥综合交通枢纽地区发展功能定位
以交通枢纽为特征， 成为长三角重要的城 市网络节点 以国内交流为特色， 分担上海“四个中心” 服务长之一
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重大基础设施建设项目策划
聚焦上海虹桥综合交通枢纽案例 一、项目策划的概念
主讲人：刘武君 教授 （同济大学 工程管理研究所
2014/11/21 MOOC团队） 3
1 项目策划的概念
项目策划：项目法人是主体（业主角度）
项目策划就是明确项目的目标，找到项目实施的最佳途径。 项目策划也包含项目目标的策划。这就是说在我们开展项目 策划之前，首先要弄清楚我们寻找的最佳途径通向何处，否 则一切都无从谈起。
设施功能及其定位的策划 （即：功能策划） 设施布局的策划 （即：设施策划） 开发模式的策划 （即：开发策划） 项目公司治理结构的策划 （即：组织策划） 投融资模式的策划 （即：融资策划） 建设管理模式的策划 （即：建设策划） 运营管理模式的策划 （即：运营策划） 从对项目背景及其所在环境的认识中，找出需要策划 的内容和课题；也可根据业主的需求列出策划的课题。不必 面面俱到，也不必拘泥于理论和书本。 这些策划内容之间虽然没有严密的逻辑关系，但它们密 切关联。
2014/11/21
13
2.3 名古屋车站
2014/11/21
14
2.4 新宿车站
..\..\..\..\交通枢纽照片\新宿站 2006\DSC01573.JPG
2014/11/21
15
从案例分析得到的启示
交通枢纽的一体化有三个方面：物理设施一体化、功能使 用一体化、运营管理一体化。 大型交通枢纽超出了交通设施的范畴，已经成为一项典型 的城市综合开发。只有这样才能建设一个功能合理、运行 高效的交通枢纽。 大型交通枢纽作为交通基础设施，周边聚集了宾馆、商务 办公、会议中心等开发设施。带动了周边地区的发展。 大型交通枢纽及其周边商业设施，一般都由政府部门牵头， 与众多社会投资者联合开发，以减小风险。 通过建设交通枢纽空铁联运有可能得以实现。
最佳途径往往不是最短途径。
2014/11/21
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1.1 重大基础设施建设项目策划的定义
重大基础设施建设的项目策划：是在对特定的城市设施 项目开展设计工作之前，对其全寿命周期运作的统筹和 计划；它是项目规划设计工作的前提,也是对项目融资建 设、运营准备工作的筹划和安排；它是贯穿项目全寿命 周期的计划调整和实施反馈 重大基础设施建设项目策划的“项目策划→工程可行性 研究→规划设计→施工→运营→废弃”定位 城市建设项目策划的“策划→实施→调整策划→再实施 →再策划→再实施……”工作模式