低碳经济与中国发展路径研究报告2010-2015_
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行动
从2011年7月1日起实施名为“减少碳污染计划”的限额与交易机制，承诺到2020年 在2000年的基础上实现25%的减排（等待UNFCCC的后京都协议）。
执行一项“国家能效政策”，到2030年实现1060亿度/年的节能目标，相当于当年减 少碳排放3000万吨。 宣称到2021年实现碳中和。
低碳经济与中国的发展路径
• 低碳经济发展的动向及影响 • 中国发展低碳经济的主要途径 • 政策建议
一、低碳经济发展的动向及影响
低碳经济与中国科学发展的理念一致
• “低碳经济”界定为：一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济
体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还 能保持经济和社会的持续发展。
三条原则：
• 低碳经济通过对基础设施的技术性和其他方式的创新和改变，以及行
为方式的改变，使经济增长逐渐与温室气体和其他污染型排放脱钩。
• 在中国还处于工业化和城市化的快速发展阶段，“低碳经济”不是一
个绝对而是相对的概念。与维持现状相比，低碳经济下单位产出排放 量的下降速度要快得多。
• 低碳经济可以实现诸多关键的发展目标，包括长期经济增长、创造就
承诺到2020年在1990年的基础上减排30%（等UNFCCC的后京都协议达成 后）。2007年的欧盟气候和能源一揽子政策又制定了3个2020年要达成的目 标：能源消费量在先前预期基础上减少20%；可再生能源在总能源消费中 的比例提高到20%；从可持续生产的生物燃料中获取的汽油和柴油比例提 高到10%。
目标是到2030年实现碳中和。已经投入1.4亿欧元在选定的欧盟成员国实施为期五年 的碳捕获和存储项目。 制定了至迟在2020年到2025年之间把温室气体增速度降低一半的计划。采取各种经 济和政策措施，逐步使排放趋于稳定乃至减少。
各国为低碳经济采取的战略行动（续上表）
瑞典： 美国： 欧盟
2000年，瑞典讨论了一个到2050年在1990年基础上减排50%的目标。瑞典 政府表示该国应该采取国际行动，把温室气体浓度稳定在550ppm水平以下。 到2050年应该把瑞典的人均排放降低到4.5吨二氧化碳当量一下。然而与当 前的排放水平相比，这仅仅实现了40%的减排。2008年度预算中包括70亿 克朗，勇于从2009年到2011年的气候和能源行动。
美国政府提出到2020年在2005年基础上实现14-15%的减排。《瓦克斯曼-马 凯气候变化议案》（已经得到众院批准，正在接受参院审议）呼吁建立一 个绝对上限，可以覆盖85%的美国经济，到2020年在2005年的基础上减排 17%，到2050年减排80%。该议案要求电力公共事业部门到2020年要利用 可再生能源和能效方式满足15%的能源需求，到2025年对清洁能源技术和 能效的新投资达到900亿美元。
如果其他国家采取相同的措施，到2050年将减排75-80%（带有附加条件的目标）。
2008年的气候变化法案要求有一个独立的专家委员会制定具有法律约束力的五年碳 预算。该法案要求通过英国和国外的行动到2050年实现至少80%的减排。2020年在 1990年的基础上减排34%，如果能够达成全球气候变化协议的话，这一目标将上调 到42%。英国还承诺不新建没有碳捕获和存储技术的燃煤电厂，以实现25%碳捕获 的目标，到2025年实现100%的捕获。 计划到2012年建立一个限额与交易的国内机制，减少特定产业部门（水泥和炼油等） 的排放。政府还承诺到2050年在2002年的基础上减排50%。
全球GDP的0.6-1.4%。 2030年之前，有三分之 一将通过“负成本” 的方式实现。 斯特恩报告： 到2030年要实现温室气体浓度的稳定目标，需要 的全球总成本在世界GDP-3.9%到3.4%之间。
• 人们越来越关注转型所带来的潜在经济、
社会和政治效益，是获得更好发展的历史 机遇，而不是其成本。
目前已显现出的深刻影响
1、将在世界范围内，引发新一轮的产业结构 调整和技术创新。
部分国家在新能源技术领域所采取的行动
国家 美国
措施
着力发展新能源技术。奥巴马在新一轮财政支出中划出400多亿美元用于新能 源的开发，以获得新能源技术研究的重大突破
欧盟 日本
俄罗斯
重在提高“绿色技术”和其他高技术至全球领先水平
2、有可能改变贸易格局。贸易相关的二氧化碳排放 在不久的将来似乎要受到越来越严格的监控。从 而对依赖出口导向型增长的新兴国家来说尤为严 重。
• 许多美国立法者赞同和拥护对那些来自发展中国
重视环境能源技术的开发。根据日本内阁2008年9月发布的数字，在科学技术 相关预算中，仅环境能源技术的开发费用就达100亿日元（约合1.1亿美元）， 其中创新性太阳能发电技术的预算为35亿日元。
着力发展核技术。根据俄2020年前国家核能发展计划，在2015年前将投入1万 亿卢布用于发展核能技术及核工业，在今后12年内计划新建26个核发电机组。
法国
着力发展可再生能源。2008年11月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生 能源的计划，该计划包括５０项措施，涵盖生物能源、风能、地热能、太阳能 以及水力发电等多个领域。同时，法国宣布建立２００亿欧元的“战略投资基 金”，主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。
美国
Байду номын сангаас
主要国家经济刺激计划中的绿色投资
业和经济机会、减少资源消耗与增强技术创新能力。
全球经济向低碳经济转型
• 如果无所作为，气候变化的损失将在GDP的5%
到20%之间：相当于两次世界大战和大萧条损失 的总和（斯特恩报告）。联合国预测，到2040年， 灾害天气引起的损失每年将达到3万亿美元，占当 前全球GDP的3%。
• 麦肯锡估算：到2050年总的气候减缓成本将占到
• 到2050年，全球低碳产品的价值每年至少会有
5000亿美元甚至更多（斯特恩报告）。
• 根据国际能源机构的估计，要把二氧化碳浓度控
制在450ppm以下，投资必须比“一切照旧”模 式增加18%，到2050年平均每年要增加1万亿美 元。
各国为低碳经济采取的战略行动
国家 澳大利亚： 巴西： 哥斯达黎加： 法国： 英国
行动
从2011年7月1日起实施名为“减少碳污染计划”的限额与交易机制，承诺到2020年 在2000年的基础上实现25%的减排（等待UNFCCC的后京都协议）。
执行一项“国家能效政策”，到2030年实现1060亿度/年的节能目标，相当于当年减 少碳排放3000万吨。 宣称到2021年实现碳中和。
低碳经济与中国的发展路径
• 低碳经济发展的动向及影响 • 中国发展低碳经济的主要途径 • 政策建议
一、低碳经济发展的动向及影响
低碳经济与中国科学发展的理念一致
• “低碳经济”界定为：一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济
体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还 能保持经济和社会的持续发展。
三条原则：
• 低碳经济通过对基础设施的技术性和其他方式的创新和改变，以及行
为方式的改变，使经济增长逐渐与温室气体和其他污染型排放脱钩。
• 在中国还处于工业化和城市化的快速发展阶段，“低碳经济”不是一
个绝对而是相对的概念。与维持现状相比，低碳经济下单位产出排放 量的下降速度要快得多。
• 低碳经济可以实现诸多关键的发展目标，包括长期经济增长、创造就
承诺到2020年在1990年的基础上减排30%（等UNFCCC的后京都协议达成 后）。2007年的欧盟气候和能源一揽子政策又制定了3个2020年要达成的目 标：能源消费量在先前预期基础上减少20%；可再生能源在总能源消费中 的比例提高到20%；从可持续生产的生物燃料中获取的汽油和柴油比例提 高到10%。
目标是到2030年实现碳中和。已经投入1.4亿欧元在选定的欧盟成员国实施为期五年 的碳捕获和存储项目。 制定了至迟在2020年到2025年之间把温室气体增速度降低一半的计划。采取各种经 济和政策措施，逐步使排放趋于稳定乃至减少。
各国为低碳经济采取的战略行动（续上表）
瑞典： 美国： 欧盟
2000年，瑞典讨论了一个到2050年在1990年基础上减排50%的目标。瑞典 政府表示该国应该采取国际行动，把温室气体浓度稳定在550ppm水平以下。 到2050年应该把瑞典的人均排放降低到4.5吨二氧化碳当量一下。然而与当 前的排放水平相比，这仅仅实现了40%的减排。2008年度预算中包括70亿 克朗，勇于从2009年到2011年的气候和能源行动。
美国政府提出到2020年在2005年基础上实现14-15%的减排。《瓦克斯曼-马 凯气候变化议案》（已经得到众院批准，正在接受参院审议）呼吁建立一 个绝对上限，可以覆盖85%的美国经济，到2020年在2005年的基础上减排 17%，到2050年减排80%。该议案要求电力公共事业部门到2020年要利用 可再生能源和能效方式满足15%的能源需求，到2025年对清洁能源技术和 能效的新投资达到900亿美元。
如果其他国家采取相同的措施，到2050年将减排75-80%（带有附加条件的目标）。
2008年的气候变化法案要求有一个独立的专家委员会制定具有法律约束力的五年碳 预算。该法案要求通过英国和国外的行动到2050年实现至少80%的减排。2020年在 1990年的基础上减排34%，如果能够达成全球气候变化协议的话，这一目标将上调 到42%。英国还承诺不新建没有碳捕获和存储技术的燃煤电厂，以实现25%碳捕获 的目标，到2025年实现100%的捕获。 计划到2012年建立一个限额与交易的国内机制，减少特定产业部门（水泥和炼油等） 的排放。政府还承诺到2050年在2002年的基础上减排50%。
全球GDP的0.6-1.4%。 2030年之前，有三分之 一将通过“负成本” 的方式实现。 斯特恩报告： 到2030年要实现温室气体浓度的稳定目标，需要 的全球总成本在世界GDP-3.9%到3.4%之间。
• 人们越来越关注转型所带来的潜在经济、
社会和政治效益，是获得更好发展的历史 机遇，而不是其成本。
目前已显现出的深刻影响
1、将在世界范围内，引发新一轮的产业结构 调整和技术创新。
部分国家在新能源技术领域所采取的行动
国家 美国
措施
着力发展新能源技术。奥巴马在新一轮财政支出中划出400多亿美元用于新能 源的开发，以获得新能源技术研究的重大突破
欧盟 日本
俄罗斯
重在提高“绿色技术”和其他高技术至全球领先水平
2、有可能改变贸易格局。贸易相关的二氧化碳排放 在不久的将来似乎要受到越来越严格的监控。从 而对依赖出口导向型增长的新兴国家来说尤为严 重。
• 许多美国立法者赞同和拥护对那些来自发展中国
重视环境能源技术的开发。根据日本内阁2008年9月发布的数字，在科学技术 相关预算中，仅环境能源技术的开发费用就达100亿日元（约合1.1亿美元）， 其中创新性太阳能发电技术的预算为35亿日元。
着力发展核技术。根据俄2020年前国家核能发展计划，在2015年前将投入1万 亿卢布用于发展核能技术及核工业，在今后12年内计划新建26个核发电机组。
法国
着力发展可再生能源。2008年11月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生 能源的计划，该计划包括５０项措施，涵盖生物能源、风能、地热能、太阳能 以及水力发电等多个领域。同时，法国宣布建立２００亿欧元的“战略投资基 金”，主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。
美国
Байду номын сангаас
主要国家经济刺激计划中的绿色投资
业和经济机会、减少资源消耗与增强技术创新能力。
全球经济向低碳经济转型
• 如果无所作为，气候变化的损失将在GDP的5%
到20%之间：相当于两次世界大战和大萧条损失 的总和（斯特恩报告）。联合国预测，到2040年， 灾害天气引起的损失每年将达到3万亿美元，占当 前全球GDP的3%。
• 麦肯锡估算：到2050年总的气候减缓成本将占到
• 到2050年，全球低碳产品的价值每年至少会有
5000亿美元甚至更多（斯特恩报告）。
• 根据国际能源机构的估计，要把二氧化碳浓度控
制在450ppm以下，投资必须比“一切照旧”模 式增加18%，到2050年平均每年要增加1万亿美 元。
各国为低碳经济采取的战略行动
国家 澳大利亚： 巴西： 哥斯达黎加： 法国： 英国