权力的行使：需要监督

有关规定，决定对5个单位、8名责任人进行问责
处理。其中，市委书记免职，市长撤职。
思考：3. 回溯两个事件，谁的发声有效暴露了行政权力的不合理使用？ 最终能让相关人员受到惩处，依据的又是什么？这给我们什么启示？
民主
切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权， 使人民能够有效地监督政府权力的运行。
2020
2月4日
予以通报批评。随后，经云南省委批准，云南省
纪委省监委对此事进行了立案调查。
武汉市纪委监委发布消息，严肃查处 市防疫应急物资储备仓库违规发放口
2020
2月24日
法制的制约 罩问题，作出了武汉市统计局党组成
员、副局长夏国华被免职等决定。
云南省纪委监委宣布了处分结果。依据《中国共 产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等
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罩问题，作出了武汉市统计局党组成
云南省纪委监委宣布了处分结果。依据《中国共
2020
2月初
2020
2月1日
一条消息迅速在网络上刷屏：云南大理市征
有媒体1报.决道，策在角武度汉：市政红府十不字会能临凭时借仓权力恣意作用出重庆决、策黄，石而医应用审口慎罩。行“大理请把物资还
库门口，一名男子提出使一权箱口力罩，，科放学入民主决策。给重庆”话题登上微博热搜，引发网友热议。
一辆武汉市政府办公反厅思公务刚用刚车，的司机分析2，020
（廉洁政府）
4.才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。
（权威政府）
（一）必要性 （二）重要性
新闻一：口罩“领导专供”事件
新闻二：大理市政府“强抢”口罩事件
2020
2月1日
2020
2月初
一条消息迅速在网络上刷屏：云南大理市征
有媒体报道，在武汉市红十字会临时仓
用重庆、黄石医用口罩。“大理请把物资还
（三）全面推进政务公开
小结：
为什么 要监督
权力的行使： 需要监督
如何 监督
必要性
重要性 关键：健全权力运行的制约 和监督体系 建立全面的行政监督体系
全面推进政务公开
1.政府权威的含义、标志、决定因素
（1）什么是政府权威？（含义）
综合探究部分
政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力
（2）区别政府有无权威的标志
媒体 舆情热议
纪委监委
社会与公民 中国共产党
国家监察机关
网友热议
云南省疫情工作领导小组指挥部
纪委监委
（对于大理市来说是）
上级政府
注意：纪委和监委不是一个机构！
关于纪律检查委员会和监察委员会
（除二了）这建些主立体起可全以面监督的政行府政，监还有督…体…系
社会与公民 中国共产党
人民政协
国家监察机关
省监委对此事进行了立案调查。
2020
2月24日
云南省纪纪委委监监委宣委布了处分结果。依据《中国共
员、副局长夏国华被免职等决定。
产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等
有关规定，决定对5个单位、8名责任人进行问责
处理。其中，市委书记免职，市长撤职。
思考4：从两个事件中我们也可以看出对政府权力进行监督需要 哪些主体的参与？
思考：1.是什么让这些官员干部、政府部门如此膨胀？
第四课第二框
中央赴湖北指导组在湖北的27天
结合视频思考，是什么 保证了抗疫举措
执行高效有力？
思考：是权力本身不好吗？
结论：权力是把双刃剑
用得好
可以指挥得法， 令行禁止，造福人民。
被滥用 会滋生腐败，贻害无穷。
思考： 怎样才能使权力“用的好”而防止“被滥用”？
政府的管理和服务是否被人民认可和接受
（3）区别政府有无权威的决定性因素
从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。
2.如何树立政府权威： 从政府角度、从政府工作人员角度
人民群众的监督 库门口，一名男子提出一箱口罩，放入
一辆武汉市政府办公厅公务用车，司机
给重庆”话题登上微博热搜，引发网友热议。
2020
2月6日
称领取的物资是给领导配的。
视频传至网络上时，引发了舆情热议。
云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大 YO理U市R 政TIT府L及E 大HE理R市E 卫生健康局征用疫情防控物资
国家权力机关
司法机关
外 上级政府
内
部 监
下级政府
部 监
督 审计部门
督
对本级和下级政府及国家 金融机构、国企等事业组 织的重大项目和财务收支 进行事前和事后审查
口罩事件后续闹剧……
在大理征用重庆口罩被批“欠理”之时， 有网友在网络社交平台上发帖称， 自己 购买的口罩在邮寄过程中被海关（或者 被政府）征用了。对此，天津海关2月6 日在官网郑重提示：目前网上流传的 “私人邮寄口罩被海关征用”之类的表 述，是不负责任、不明真相的谣言，海 关没有理由也绝对不会“征用”个人防 疫物资。
2月6日
2020 称视领频取传2的2至.月物执网4资日络行是上角给时度领，我一：导引配政们 次发的府办了可 有。及事舆以 效工应情作以看 的热人人议到 监员民。， 督应利依益，法为YO行先云理予U政南市以。R 省政通T，IT府报应按L对批及E法疫评大H定E情理。R程工市随E 序作卫后领生，办导健经事小康云，组局南省指征委用挥批疫部准情对，防大云控理物南州资省大
员、副局长夏国华被免职等决定。 （言之有理产 有即关党规问可定责），条决例定》对《5中个国单共位产、党8纪名律责处任分人条进例行》问等责
处理。其中，市委书记免职，市长撤职。
思考：2. 两个事件最后都对相关官员、部门进行了追责、处分，这无疑是
一次有效的监督，你认为这会给与政府开展后续防疫工作什么警示？
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
——东汉·王充
法制
坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把 权力关进制度的笼子。
要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。
概念： ①泛指国家的法律和制度。 ②按照民主原则把国家事务 制度化、法律化，并严格依 法进行管理的一种方式。
——法·孟德斯鸠
（一）关键：健全权力运行的制约和监督体系
2.类别
决策公开、执行公开、管理公开、 服务公开、结果公开
3.意义 （1）对政府：规范行政行为，提高政府的公信力。
（2）对公民：保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权
便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益
（一）关键： 健全权力运行的制约和监督体系（民主+法制） （二）建立全面的行政监督体系 外部监督+内部监督
思考：疫情期间，为什么会出现 这些“蹭热点” 的谣言并被广 泛传播？
政府每滥用一次权力， 公信力就减少一分， 公民的不信任就加剧一分。
此类“谣言”被传播的 深层次原因
归根到底是政府与公民之间 的信任问题
政府公民之间的信任桥梁如何有效构建？
这又给政府行使权力什么样的启示？
（三）全面推进政务公开
1.原则 以公开为常态、不公开为例外
（提示：可从决策、执行、监督三环节思考）
（二）重要性
对政府政行府使行权使力权各力环的节环进节行监督
决策
1.才能更好地 合民意、集民智、 聚民心 ，作出正确决策；
（科学政府）
执行
2.才能提高行政水 平和工作效率，防 止和减少工作失误；
（高效政府）
监督
3.才能防止滥用权力、以 权谋私、权钱交易等腐败 行为，保证清正廉洁；
视频传至网络上时，引发了舆情热议。
2月4日
武汉市纪委监委发布消息，严肃查处 市防疫应急物资储备仓库违规发放口 罩问题，作出了武汉市统计局党组成 员、副局长夏国华被免职等决定。
2020
2月初
一条消息迅速在网络上刷屏：云南大理市征
用重庆、黄石医用口罩。“大理请把物资还
给重庆”话题登上微博热搜，引发网友热议。
媒体 有媒体报道，在武汉市红十字会临时仓
2020
2月初
一条消息迅速在网络上刷屏：云南大理市征
用重庆、黄石医用口罩。“大理请把物资还
库门口，一名男子提出一箱口罩，放入
给重庆”话题登上微博热搜，引发网网友友热热议议。
一辆武汉市政府办公厅公务用车，司机 2020
2月6日
称领取的物资是给领导配的。
视频传至网络上时，引发了舆舆情情热热议议。
2020
2月6日
云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大 YO理U市R 政TIT府L及E 大HE理R市E 卫生健康局征用疫情防控物资
予以通报批评。随后，经云南省委批准，云南省 纪委省监委对此事进行了立案调查。
2020
2月24日
云南省纪委监委宣布了处分结果。依据《中国共 产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等 有关规定，决定对5个单位、8名责任人进行问责 处理。其中，市委书记免职，市长撤职。
对权力要进行有效的制约和监督，
确保权力为人民行使！
（一）必要性
政府的权力要为人民行使
1.根本原因：我国的国家性质 2.由政府性质、宗旨，原则决定
没有制约的权力容易“被滥用”
3.权力是一把双刃剑 政府权力运用得好，可以造福人民。 权力一旦被滥用，就可能滋生腐败。
新闻一：口罩“领导专供”事件
新闻二：大理市政府“强抢”口罩事件
云云南省省疫疫情情Baidu Nhomakorabea工作作领领导小导组小指组挥指部挥对部大理州大理市
YO政U府R 及TIT大L理E 市HE卫R生E 健康局征用疫情防控物资予以
2020
2月4日
通报批评。随后，经云南省委批准，云南省纪委
武汉市纪纪委委监监委委发布消息，严肃查处
市防疫应急物资储备仓库违规发放口
罩问题，作出了武汉市统计局党组成
今年过年什么年货最受欢迎？ 今年送啥更能证明你们有过命的交情？
凭正当途径获得它大家只会夸你厉害并 热切期待成为你的朋友， 但如果你是这样获得的，
等待你的结局只有一个……
新闻一：口罩“领导专供”事件
新闻二：大理市政府“强抢”口罩事件
2020
2020
2月1日
有媒体报道，在武汉市红十字会临时仓 库门口，一名男子提出一箱口罩，放入 一辆武汉市政府办公厅公务用车，司机 称领取的物资是给领导配的。
民主 ＋ 法制
“二者缺一不可”
延伸思考：作为一名普通公民，我们如何有效监督权力运行，助力疫情防控？
你可以……
你还可以在掌握了事实依据后……
向媒体反映……
通过微博等自媒体客户端 合理反馈……
实时关注热点事件并合理 发声……
新闻一：口罩“领导专供”事件
新闻二：大理市政府“强抢”口罩事件
2020
2月1日