优化投资环境工作意见

优化投资环境工作意见

一、建立首问负责制度，积极推动营造责任到人的窗口环境

（一）首问绩效考核的内容

1、第一位接待服务对象的人员为首问第八位责任人；

2、首问责任人对来办事或咨询的人员应文明有礼、热情接待，耐心听取各类问题，认真负责地做好住宿、服务和受理工作；

3、属首问责任人职责范围并能够当场解决的，应当场解决，不能当场解决的，应告知期限，在规定准予给予解决；

4、对不属于首问责任人职责范围的事项，首问责任人应指引服务对象到有关职能部门办理；

5、对下级或相关部门的来电通知和服务对象的投诉举报，首问责任人应该认真做好电话记录，提出拟办建议，无法拟办建议的应及时向领导汇报拿出处理意见，自拿出明确要求的次日起3个工作日内告知当事人。

（二）首问责任制的责任追究

有以下现象发生，应追究首问责任人的法律责任：

1、接待相关服务对象时态度生硬，应当无法告知而没有明确告知有关事项，影响恶劣的；

2、对服务对象推诿或拒不推托接待的；

3、对不怎么属职责范围的事项，不说明、不移交，匪情办事时机引发严重后果重大损失的。

二、建立政务发表意见制度，积极营造公开透明的服务环境

（一）政务公开的原则

1、依法公开原则。凡法律、法规和有关政策规定应向社会社会制

度公开的政务事项都要向社会公开。

2、诚实真实原则。凡向社会公开的政务事项都必须真实清晰。

3、注重实效原则。坚持持之以恒管理工作方式与实际效果相统一，防止形式主义。

4、服务社会原则。按照建设服务型政府政府的强烈要求，进一步

转变观念、转变职能、转变作风，更好地服务社会。

5、公正公平原则。凡公开的政务事项，在范围、对象、时间上必

须做到共知、共享，防止因政务信息不对称使少数人从中谋取私利。

6、便于监督原则。在公开的内容和形式上，要使服务对象享有知

情权并便于其行使监督权。

（二）政务公开的内容

1、工业园区各部门职能范围、办公地点、负责人姓名、联系方式等；

2、开发区负责实施履行职责和执行的上级有关规范性文件，法律

以及其它需要服务对象知晓的普通法、法规和文件；

3、开发区提出的与群众利益、社会管理密切相关的政策性规定；

4、开发区相关行业发展规划、专项规划及相关机构政策；

5、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，申请行政

许可提交的全部材料目录及办理情况，以及可申明的许可决定；

6、开发区各职能部门的审批程序与服务事项；

7、行政事业性收费的房地产项目、依据、标准；

8、工作纪律、廉政规定、违法违纪处理新规定；

9、本级和上用一级信访、投诉举报部门的联系方式方法；

10、其它需要群众监督的政务事项。

（三）政务公开的形式和要求

1、有关信息通过经济技术开发区网进行公开，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的区域；

2、利用报刊、电台、电视等新闻宣传媒体公开政务、服务信息；

3、通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及人民群众旁听有关

会议等形式，对行政行政监察重大决策的过程和结果予以公开；

4、属于应公开范围的重要信息，应当自该信息形成或变更之日起

10个工作日内予以公开；

5、服务对象需进行信息公开的事项，应向开发区以书面形式（包

括信函、传真等形式）提出申请；

6、各相关部门对于要求公开的信息，应当方式按照提供服务对象

要求的形式予以提供，无法要求按照要求的形式提供贷款的，可以安

排服务对象查阅相关材料、提供复印件适时或以其它适当形式提供。

三、建立提供服务承诺制度，积极营造诚实守信的信用自然环境

（一）服务承诺的内容

1、明确权责：对行政许可、行政处罚、办事程序、办理依据、受

理部门、办理结果、风险防范职责等向社会公开，接受监督；

2、简化程序：对行政许可事项本着减缩、科学、便民的要求进行

处理，实行一次性告知；

3、优质服务：在报送材料完备、相关手续齐全的情况下，认真审查、审批，限时办结，最大限度政府部门便服务对象；

4、廉洁从政：在公务活动中，严格遵守勤政廉政规定，牢记并践

行工作人员教育工作职责。

（二）服务承诺的要求

1、各部门建立服务承诺制以公共服务水平、使用效率和公众满意

程度开发成本为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的

监督之中；

2、各项行政审批程序项目（包括行政许可项目和非行政许可审批

项目），按照行政审批事项的有关规定规定公开资格承诺、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和相关服务标准；

3、各部门在制定指明明确的服务标准的基础上，将各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）及备案事项，采取发布公告、互联网公布、印发办事指南等多种形式，公开政策规定、办事依据、

办事条件、办事程序、办理结果，提高工作的透明度；

4、各部门要对工作人员的服务行为进行，工作人员求见办事和来访，应做到举止文明、热情服务。

（三）服务承诺的标准

1、公开、公平、公正。认真实行政务公开，做到政策、法规公开，办事程序公开，办理结果公开，热情接待每一位提供服务对象；

2、文明、礼貌、周到。坚持文明用语、文明办公、文明执法，杜

绝门难进、事难办、脸难看的现象发生；

3、优质、合理、高效。不断提高服务水平，为相关服务对象提供

优质服务，以“服务对象满意”作为判别服务质量的标准，在规定时

限内办结相关事宜，做到急事急办，特事特办，件件有回音，事事有

答复。

四、建立项目代办制度，积极创造方便快捷的办事环境