如何进一步拓宽群众监督的有效途径

如何进一步拓宽群众监督的有效途径

党风问题是关系党的生死存亡的问题，党的各项工作置之于人民群众监督下党风才正，民心才顺。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的工作，要抓好这项工作，仅靠纪检监察等职能部门的力量是远远不够的，必须充分调动人民群众的积极性，让群众广泛参与，形成全民齐抓共管的氛围，才能取得成效。

一、群众监督的重要作用。

一是群众监督在党风廉政和反腐败斗争中发挥着“线索源”的作用。因为人民群众分布在社会的各个阶层、各个岗位、不同领域，这些特性使群众更体现“线索源”的作用。无论是违法违纪行为，还是权钱交易都逃不过群众的眼睛。各级党组织和领导不易发现、纪检监察机关难以掌握的情况，在人民群众的监督下，通过他们各种形式的举报反映，才有信息和证据。从近几年各级纪检监察机关办案的实践来看，大量的线索也是来自人民群众的举报，人民群众的监督是最有效的监督。

二是群众监督在党风廉政和反腐败斗争中发挥着“力量源”的作用。人民群众的力量是巨大无比的，党的一切工作都必须依靠人民群众。江泽民总书记在十六大报告中指出：“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”人民群众是我们党获得取之不尽的力量源泉。要有效贯彻落实“廉政准则”，构建“惩防体系”，造就一大批勤政廉政干部，把党的各项工作置之于人民群众监督下党风正，民心顺，推进党风廉政建设和反腐败斗争，才能取得实实在在的效果。

三是群众监督在党风廉政和反腐败斗争中发挥着“智慧源”的作用。邓小平同志说：“党之所以有力量，就是因为始终扎根于人民群众，紧紧依靠人民群众，善于集中人民的智慧和创造力。”群众是智慧源和载体，发挥人民群众无穷的智慧和极大的创造力，党风廉政建设和反腐败斗争就没有克服不了的困难，就没有攻不破的“堡垒”，就会取得阶段性成果。

二、当前群众监督工作中存在的主要问题

1、由于缺乏相应的约束机制，导致人民群众不敢监督。对于广大群众来讲，主要是怕领导打击报复，尤其是在目前机构和人事改革制度尚不健全，领导决定群众命运的现象相当普遍的情形下，群众中存在着“多一事不如少一事”、“民不与官斗”的消极思想。而对于一般干部来说，自我保护和好人主义严重，怕影响上下级关系，怕影响自己的前途和命运。对于纪检监督人员特别是兼职义务监督员，怕领导给“小鞋”、砸“饭碗”，明哲保身，能躲则躲，不敢碰硬。

2、由于缺乏相容的环境氛围，导致人民群众不愿监督。当前与群众监督不相容的环境氛围主要表现在：⑴监督渠道不畅，群众举报制度办法及保护机制不健全，影响群众参与监督的积极性；⑵

社会氛围不浓，认为举报人是“刁民”、是“不务正业，多管闲事”，是社会不稳定的主要因素之一，继而对监督举报者进行打击报复或排挤；⑶监督意识不强，部分群众认为自己是一阶平民，官员腐败与己无关，“事不关己，高高挂起”，更有甚者，糊涂地认为只要自身利益得到保障，领导腐败一点也没有关系，一定程度上纵容腐败问题发生；⑷监督效果不明显，少数职能部门对群众举报情况不重视，办事效率低，对腐败现象存在隐而不报、报而不查、查而不办、办而不严的情况，挫伤了群众监督的积极性。

3、由于缺乏相关的业务知识，导致人民群众不会监督。随着社会的进步发展以及党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，群众监督工作也逐步迈上正规化、法制化轨道。因此，无论是对于群众来讲还是对于纪检监察人员来讲，政治、法制、思想、文化、业务等综合素质要求也越来越高，如果没有一定的综合素质，监督则难以到位。比如：对工程设计不懂则很难把好施工质量关、对工程预结算不懂则很难把好工程经费关、对财务知识不懂则很难把好财经关。但是，现在则普遍存在着监督人员热情高、素质低、不会监督的状况。

三、拓宽群众监督的有效途径

1、建立健全群众监督机制。群众监督不只能停留在信访举报上。要变上访为下访，扑下身子听取群众意见建议，要建立群众监督保护机制，一方面，选拔各层面的优秀机关干部代表、优秀党员代表建立监督委员会，另一方面，要积极拓宽监督渠道，形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的方式，建成立体交叉的监督网络体系。

2、全面推行阳光行政。机关单位各项工作要全面实行政务、财务公开，同时利用网络、电视等新闻媒体定期通报各单位工作情况。

3、建立平等交流平台机制。建立定期领导接待群众制度，围绕难点和热点问题领导与群众面对面的交流，倾听群众呼声，了解群众意愿，找准问题根源，及时解决群众需要解决的热点难点问题。