浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

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论文提纲

一、社区公共服务现状及问题分析

（一）城市社区公共服务相关概念解析

（二）社区公共服务问题分析

1、社区信息宣传方式单一

2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划

6、社区公共服务相关法律法规不健全

7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足

8、居民参与意识不够，服务意识淡薄

二、社区公共服务产生的原因分析

（一）不够优化的社区组织

（二）社区职能和社区工作存在缺陷

（三）社区居民与社区公共服务的不协调

三、社区公共服务问题的解决对策与建议对策与建议

（一）理顺社区与政府之间的关系

（二）社区自主管理权限的确定和保障

（三）丰富社区资金筹集方式

（四）改善社区组织人力资源状况

（五）健全城市社区公共服务法律法规

1、健全相关的法律法规。

2、制定行业准入规则。

（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道。

（七）提高社区居民参与的积极性

浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

【内容摘要】随着我国经济建设与城市建设的不断发展，城市社区作为人们参与社会生活的基本场所，同时也成为了社会管理的基本单位，

其建设成果、发展状况以及和谐程度都直接影响着居民生活质量的高低，本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍，总结当前社区会共服务存在的问题。对问题的原因进行分析，寻找行之有效的对策，此外还提出了研究的不足和未来的研究方向。

【关键词】城市，社区，公共服务。

社区公共服务作为社区工作的重要内容逐渐得到社会各界的关注，并促进了社区的不断完善与发展。社区公共服务工作的进展直接关系到社区居民的日常生活稳定，关系到整个社区机体的健康成长。

一、社区公共服务现状及问题分析

本文研究所选择的社区位于XX自治区XX市内，分别是北梁社区和xx社区，选择这两个社区一方面因为北梁社区是一个新社区，于2016年xxx时间入住新住户，因此各方面建设都处于不断完善的阶段，特别是今年才开始起步的社区建设工作使得北梁新城在社区发展上显得不够成熟，但同时也为社区建设方案创造出更多的研究机会和突破口。通过对社区居民的问卷调查我们发现以下问题。

（一）城市社区公共服务相关概念解析

城市社区。城市社区是相对于传统的农村社区而言的。城市社区以城市居民为主体，“是指在特定的城市区域内，由从事各种非农业劳动而又有各种社会分工的密集社会，即城市社区是以非农业或二、三产业为基础的、规模较大、结构比较复杂的社区”。它是人类居住的基本形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的

人群所组成的相对独立的社会共同体。城市社区管理师指在市、区人民政府的领导下，主要是以街道为主导、居委会协同、社区组织和成员作为依托，综合运用行政管理与法律制度相结合、经济发展与教育进步相结合等手段，统一调配和利用社区内各类资源，大力发展社区各项事业，提高社区成员生活的质量，以促进社区经济和社会各项事业全面协调发展的过程。

城市社区公共服务。2001年，社区政策专家杨团首次对社区公共服务进行了界定。他将社区公共服务定义为“以社区为单位提供的社会公共服务”，取社会公共服务的广泛定义，将具有社会导向的个人服务和私人服务剔除在社区公共服务之外，认为社区公共服务是以社区而不是整个社会为单位提供的公共服务，即社区公共服务的本质是公共服务，只不过它的提供方式不同于社会服务。一般是依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务。例如图书馆、博物馆、公立学校、公立医院、公园以及警察、交通、邮电、通讯等服务。

（二）社区公共服务问题分析

1、社区信息宣传方式单一

很多居民认为他们获得相关信息是通过他人告知的形式，而这种形式往往是由社区工作人员在具体的个案调查或是在结束工作后的闲谈中进行的，普及度相对较低而且不具备必要的程序性和严肃性。在对社区信息发布交流方式的进一步调查中我们也发现，两个社区内的居民基本没有运用任何的现代交流工具(QQ群，贴吧等)，见图1。

在社区环境卫生方面重点是空气净化，而在交通环境改善方面，红绿灯时间则是广大居民比较关注的交通问题。在社区安全防护上，交通安全和巡逻防盗的支持率最高。

2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

在社区活动的开展情况的调查中，61％的居民了解所在社区开展的活动。体育活

动是大部分居民最热衷于参加的活动类型，相比之下教育宣传与文化活动的参与者较少。在日常生活必需品方面的调查中发现大部分居民对这些设施的方便程度比较满意，然而有关使用方面需要改进的呼声是最高的，占到47％。据调查，县城内的公共医疗机构只有一所即岑巩县医院。对于医院相关方面的提升：有大约74％的居民认为工作态度急需转变。同时也有60％的居民认为医院技术水平应该得到提高，服务质量应该改善。社区内的教育设施完善，超过六成的居民对这些教育机构的质量表示肯定。

3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

在社区实际调查的过程中，并没有看到相关设施的建立，只是看到残疾人救助站的挂牌在社区办公场所，当问及社区相关负责人时得到的解释是，社区门口的挂牌只是为虚设，“一套班子多块牌子”的现象很正常。

4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

建立行政赔偿制度是现代法制国家的要求。它在发扬社会主义XX、健全社会主义法制、保护公民与法人的合法权益等方面具有重要意义，也是我国社会主义法制不断健全和社会主义XX深入发展的一个重要标志。我国于1994年建立的国家赔偿制度，既是社会主义XX与法制建设的历史必然，也是健全XX与法制的客观需要。它有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，更有利于促进国家机关及其工作人员依法行使职权，和审判机关追究错案和执法过错责任，能够更好地实施执法责任制，落实国家赔偿责任。

5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划

目前，我国政府正处于行政管理体制改革和职能转变的进程中，政府在某种程度上依然垄断着社会公共服务的供给，政府过多的干预会妨碍社区公共服务自身的发展。各类公共服务组织之间缺乏必要的协调和沟通，难以形成有效的运行机制。与此同时