我国国土资源管理体制的历史、现状及发展趋势
自然资源管理体制改革
自然资源管理体制改革自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，包括土地、矿产、森林、水、海洋等。
合理开发、利用和保护自然资源，对于保障经济社会的可持续发展、维护生态平衡、提高人民生活质量具有极其重要的意义。
然而，长期以来，我国的自然资源管理体制存在着诸多问题，如多头管理、职责不清、监管不力等，严重影响了自然资源的有效保护和合理利用。
为了解决这些问题，我国进行了一系列的自然资源管理体制改革，旨在建立一个统一、高效、科学的自然资源管理体系。
一、我国自然资源管理体制的历史沿革新中国成立以来，我国的自然资源管理体制经历了多次变革。
在计划经济时期，自然资源的开发和利用主要由政府部门统一规划和调配，实行高度集中的管理模式。
改革开放以后，随着市场经济的发展，自然资源管理体制逐渐向市场化、分权化方向转变，但由于缺乏统一的规划和协调，导致了资源的浪费和环境的破坏。
进入 21 世纪，我国开始加强对自然资源的管理和保护，逐步建立了一些专门的管理机构，如国土资源部、环境保护部、水利部等。
但这些机构之间的职责划分不够清晰，存在着职能交叉、重复管理和管理空白等问题，使得自然资源管理的效率低下，难以适应经济社会发展的需要。
二、当前自然资源管理体制存在的问题1、多头管理导致效率低下我国的自然资源分别由不同的部门进行管理，如土地资源由国土资源部门管理，水资源由水利部门管理，森林资源由林业部门管理等。
这种多头管理的模式导致了部门之间的协调困难，信息沟通不畅，决策效率低下，难以实现对自然资源的统一规划和综合管理。
2、职责不清影响监管效果由于各部门之间的职责划分不够清晰，导致在自然资源的开发、利用和保护过程中，出现了监管不力、执法不严的情况。
一些地方政府为了追求经济增长，盲目开发自然资源，破坏生态环境，而相关部门却无法及时有效地进行监管和处罚。
3、缺乏统一的规划和协调由于没有一个统一的机构来负责自然资源的规划和协调，导致各个部门在制定规划和政策时缺乏整体性和系统性。
当前国土资源管理过程中面临的困难与对策
当前国土资源管理过程中面临的困难与对策摘要:随着时代的发展和社会的进步，国土资源管理体制经过改革之后，基层管理部门牢牢贯彻相关的法律法规，服务于基层群众，对国土资源管理进行强化，在很多方面都取得了成绩。
但是，在基层国土资源管理方面仍存在诸多的问题，严重制约基层国土资源管理工作的开展。
鉴于此，根据多年工作经验对基层国土资源管理存在的问题与对策作出简要阐述。
关键词: 国土资源管理现状困难对策时至今日，城乡一体化的深入，致使发展社会经济效益成为了首要驱动，为了满足社会经济的发展需求，各类房地产的开发与城市规划规模的扩大导致越来越多林地与耕地遭受破坏，不仅不利于市场经济发展的均衡与稳定性，同时更有悖于可持续发展理念下的生态化建设。
要想提高土地规划质量，强化国土资源管理力度势在必行。
因此，探讨当下国土资源管理存在的困难并提出相应对策具有着积极的现实意义。
1 我国国土资源管理现状当前，社会发展迅速，城市化建设进度和规模都在不断扩大，加之人口数量也在快速增长，致使当前的国土资源越发紧张，管理模式也难以适应社会发展的实际需求。
无论是城市化建设形势下的各类建筑的增加，还是林地与耕地面积的污染和破坏，都对国土资源造成着前所未有的威胁。
对此，国土资源管理于近些年来被国家高度重视，为了加大对国土资源的保护力度，一系列相关政策逐渐发布并完善，包括对于耕地的占用税以及城市土地的使用税项目等等，在很大程度上提高了土地资源管理的实效性和公平性。
2 国土资源管理过程中存在的困难虽然国土资源管理目前取得了良好的成绩，但结合当前我国土地资源的现有状况来看，在管理过程中依然存在几方面主要的问题，在一定程度上阻碍着市场经济的稳定运转。
2.1国土资源管理制度不完善关于国土资源管理制度的问题主要体现于三个方面: 首先，针对于国土资源核实与项目审批的相关制度缺乏基本的责任界定内容，致使很多土地资源的审批存在虚假情况，并且涉及到责任时也难以追责; 其次，制度方面的不健全，使得涉及国土资源违法各类案件时无章可循，降低了违法成本，提高了违法概率; 第三，关于国土资源的使用相关要求也不够明确，极易造成国土资源开发的不合理问题。
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》篇一一、引言国土资源是国家发展的重要基石，其垂直管理体制的建立与完善对于保障国家资源安全、促进社会经济持续发展具有重要意义。
然而，当前我国国土资源垂直管理体制面临着一系列困境，亟需进行深入研究并采取有效对策。
本文将分析国土资源垂直管理体制的现状及存在的问题，并提出相应的解决对策，以期为相关决策提供参考。
二、国土资源垂直管理体制的现状及困境1. 体制机制不够完善目前，我国国土资源垂直管理体制在机制设计、权力配置、职责划分等方面仍存在诸多不足。
体制机制的不完善导致管理效率低下，政策执行力度不够，难以有效应对资源保护与开发利用的矛盾。
2. 资源保护与开发利用的矛盾突出随着经济的快速发展，国土资源的开发利用与保护之间的矛盾日益突出。
一方面，过度开发导致资源浪费、生态环境破坏；另一方面，保护措施不到位，使得资源难以得到有效利用。
3. 监管力度不足国土资源管理涉及面广，监管难度大。
由于监管力度不足，导致一些违法违规行为频发，严重影响了国土资源的合理利用和保护。
4. 信息化水平有待提高当前，我国国土资源管理信息化水平尚待提高。
信息共享不畅、数据不准确、系统不兼容等问题制约了国土资源管理的现代化进程。
三、对策研究1. 完善体制机制（1）优化权力配置和职责划分，明确各级管理部门的权责，提高管理效率。
（2）加强政策执行力度，确保政策的有效实施。
（3）建立健全监督考核机制，对管理部门的工作进行定期评估和监督。
2. 协调资源保护与开发利用的关系（1）制定科学的国土规划，合理安排资源开发与保护。
（2）加强生态保护意识，推动绿色发展。
（3）采取多元化措施，促进资源的合理利用和循环利用。
3. 加强监管力度（1）建立健全监管体系，提高监管效率。
（2）加大违法违规行为的处罚力度，形成有效的震慑作用。
（3）加强部门间的协调与配合，形成监管合力。
4. 提高信息化水平（1）加强信息基础设施建设，提高信息共享和数据处理能力。
我国国土资源管理体制历史、现状及发展趋势
浅谈我国国土资源管理体制的历史、现状及发展趋势摘要：本文笔者通过对国土资源管理体制的历史、现状进行分析和归纳，试图找出其存在的不足和缺陷，并结合自己多年的国土资源管理经验提出了一些意见，希望能够为业界相关工作人员提供一定的借鉴和参考。
关键词：我国国土资源；管理体制；历史；现状；发展趋势中图分类号：f301.2 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-000-01一、历史回顾国土资源管理体制是附属于国家行政管理的一类体制，指一个国家的国土资源管理机构所设定的管理结构体系，其管辖的自然资源主要包括土、木、水、矿等资源。
而随着我国经济的不断的发展，国土资源管理机制也在不断地发生变化，而且到目前为止其已经经历分散管理和集中管理两个阶段。
1.各项资源管理独立，政府职能难以发挥在八十年代以前，我国国土资源中的各类自然资源管理基本都是进行分散管理的，也即将自然资源分割成几块进行管理。
因而各类自然资源管理部门都是在不同的时期建立的，其中土地管理局是由建国时期的土地改革开始发展形成的，主要的职能是土地资源的管理。
但是这个时期土地管理局并不是管理所有的土地，其职能范围只涉及农村土地的管理，而城市用地则由其他部门分别管理[1]。
直到1982年，我国政府机构才真正成立了矿产资源专业管理部门，即地质矿产部门。
与此同时，还开设了许多其他的职能部门，比如说有色金属部门、矿产资源部门等，主要用来生产和经营矿物资源。
但是，在这个时期建立的矿物资源部，并没有从事管理矿物资源行业，而主要负责开展地质勘探等工作。
2.各类资源管理逐渐得到加强，依法管理资源体制开始形成土地资源管理工作主要是继1986年国家土地管理局的建立才渐渐步入正轨，其刚建立时是由国务院直接领导，统一管理全国的土地，并且下级又分别开设土地管理机构，用来分别管理地方土地。
因此土地资源管理便形成了由地方到上级层层管理的体系结构。
矿产资源部也是由国务院直接领导的国家机构，而其到1988 年才开始逐渐的形成了一套完善的矿产资源管理体系——其职能不仅仅限于地质勘探和监测，也可以管理、保护、监督矿物资源。
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》篇一一、引言随着社会经济的快速发展和城市化进程的加速推进，国土资源管理面临着越来越多的挑战。
国土资源垂直管理体制作为我国国土资源管理的重要模式，其运行效果直接关系到国家资源的合理利用和可持续发展。
本文将就国土资源垂直管理体制所面临的困境进行深入分析，并提出相应的对策研究。
二、国土资源垂直管理体制的现状及困境（一）管理体制的困境1. 权力分配不均：在国土资源垂直管理体制中，权力的分配存在不均衡现象，导致地方政府在资源管理中的自主权受到限制，难以有效发挥地方政府的积极性。
2. 政策执行力度不足：部分地区存在政策执行力度不足的问题，导致国土资源管理政策难以得到有效实施。
（二）资源利用的困境1. 资源浪费严重：由于缺乏有效的监管和激励机制，部分地区存在资源浪费现象，严重影响资源的合理利用。
2. 土地利用效率低下：随着城市化进程的加速，土地供需矛盾日益突出，土地利用效率低下成为制约经济发展的重要因素。
（三）法律法规的困境1. 法律法规不完善：当前我国国土资源管理法律法规体系尚不完善，导致管理过程中存在法律空白和漏洞。
2. 执法力度不够：部分地区执法力度不够，导致违法违规行为频发，严重损害了国土资源的合理利用和可持续发展。
三、对策研究（一）优化管理体制1. 合理分配权力：应合理分配中央和地方政府的权力，赋予地方政府更多的自主权，激发地方政府的积极性。
2. 加强政策执行力度：应加强政策执行力度，确保国土资源管理政策得到有效实施。
（二）加强资源利用监管1. 建立监管机制：应建立完善的监管机制，对资源利用情况进行实时监测和评估，及时发现和纠正资源浪费现象。
2. 提高土地利用效率：应通过科学规划、合理布局等方式，提高土地利用效率，缓解土地供需矛盾。
（三）完善法律法规体系1. 完善法律法规：应加快完善国土资源管理法律法规体系，填补法律空白和漏洞，为国土资源管理提供有力的法律保障。
我国国土资源管理体制和机制问题分析与对策浅探
济发展 中 占有非常重要的地位 ， 国土 资源管 理 工作 的 成效将 直接 影 响到 社会 经 济的发 展 。通过 参与我公 司开展的 国土资源调查 ， 我更加 深刻地认识到 ， 目前我 国的国土资源 管理 工作 在体制和机制方 面还存在 着一些亟 待解 决的问题 ，因此 ，我们应该从 分析原 因 入手 ，试 图找到能够从根本上解决 问题 的办 法 。本 文主要 对 目前我 国国土 资源管理 的机 制和 体制方面存在的 问题进行 分析 ，并提 出
了一 些建 议 和 对 策 。
【 关键 词 】国土资源管理 ；体制 问题 ；
机 制 问题
随着我 国经 济社会的不断发展 ，国土 资 源管理 工作得到国家有关部 门的高度重视 ， 并得 到不断加强，但是 ，不可否认 ，国土资 源管 理方 面也出现了一系列 的问题 ，这些问 题暴 露出当前我国国土资源管理在体 制和 机 制方面存在 的弊端 ， 需要我们采取得力措施 ， 加 以解决 。 我 国国土资源管理体制和机制方 面 存在 的主 要问题 从总体上来看，我 国国土 资源 管理方面 存在 的主 要问题 表现在以下两个方面： （ 一）管理体制方面的主要问题 管理体制上存在着“ 垂而不直 ” 的问题 ， 以至 于出现 了管理缺位和 越位 管理的现象 。 首先是管理缺位 的现象 。一是地方政府 监 管部 门管理缺位 。当前 ，我 国的国土资源 管理部门均实行 了体制 改革 ，实行 省级以下 垂 直管理 ，县级 国土资源部 门的领 导班子成 员划归上级国土资源管理部 门管理，乡镇 国 土 资源所领导班子成员划归县 级国土 资源管 理部 门管理 。致使一些地方政 府部门认为 ， 国土资源部 门已经不 归地方 党委和政府的管 理，因此 ，就干脆放手 不管了，减小 了当地 政府对 国土资源部 门的支 持力度，对 国土资 源部 门缺少 了应有 的监 管，对国土资源部 门 反映的 问题也少 闻少 问，在 用地方面 出现 了 系列有悖于 土地政 策或相关 法律法规的行 为 ，导致地方政 府党委对国土资源管理监管 缺位 的局面 ：二是国土资源管理部 门自身 管 理 的缺位 。从现 状来看 ，目前县级 国土资源 管理部 门的班 子成员归上级 国土资源管理部 门管理 ，但 是，县级国土部 门的人事 、供给 等还归地 方政 府管理 ，这种“ 垂而不直” 的状 况 ，导致 了国土资源管理部 门虽然 实行了体 制 改革 ，但是，在很大程度上还受 到地方政 府 的约束和 限制 。 其 次是管理越位 现象严重 。一些地方 的 政府部 门主要领导在对政绩观 的认识存在 严 重 的偏差 ，在 工作中只考虑 当前 的利益 ，盲 目、片面地追求地方经济 的快速增长 ，为 了 达 到短 时期 内地域经济 的快速增长 ，不惜 以 有 限的土地资源作为招商引资 的钓饵 。在 招 商 引资过 程中，缺乏科学发展和可持 续发展 的观念 ，忙 目的为引进 的项 目 提供大 面积 的 土地 ，致 使有 些企业钻 了空子 。他们 在占有 这 些土地 以后 ，以这些土地进行抵押贷 款，
新中国成立以来我国土地管理的演变历程
新中国成⽴以来我国⼟地管理的演变历程（了解） 1.1949⼀1978年，重要法律《农村⼈民公社⼯作条例》 1949年7⽉，全国⼈民政治协商会议制定了《中央⼈民政府组织法》，在中央⼈民政府政务院下设内务部。
内务部下设地政司，作为全国⼟地管理机关，主要负责地籍测量、地籍管理、城市房地产管理、⼟地征⽤和房地产交易管理、⼟地租税、城市管理规划及考核等。
之后，⼟地管理逐步向各部门分散。
1952年，城市营建规划及考核移交新成⽴的建筑⼯程部；|考试⼤|1954年，撤销了地政司，在农业部设⼟地利⽤总局；1956年，在⼟地利⽤总局的基础上成⽴农垦部，主管全国所有荒地和国营农场建设⼯作；城市房地产管理下作移交新成⽴的城市服务部，内务部仅保留⼟地遗留问题处理和部分征地划拨等于作。
1962年颁发了《农村⼈民公社⼯作条例修正案草案》，明确了农村集体⼟地的范围，基本形成了适应计划经济需要的⼟地管理体制。
2.1979⼀1986年，重要法律《⼟地管理法》 *时期，许多地⽅的⼟地管理机构被解散，⼟地管理⼯作基本处于瘫痪状态。
1979年，国务院设⽴全国农业区划委员会，下设⼟地资源组，由农业部牵头起草⼟地利⽤分类标准、调查规程，并开展⼟地详查试点，在试点实践基础上修改并颁布⼟地调查的技术标准，提出进⼀步加强⼟地资源调查的报告。
1984年，国务院批准部署在全国开展⼟地调查⼯作。
1982年修订了《国家建设征⽤⼟地条例》、《村镇建房⽤地管理条例》。
同年，改⾰⼟地管理体制，1982—1986年国家实⾏所谓城乡分管的体制，地⽅的农业部门建⽴了⼟地管理部门，⽽城市内部则保留了房地产管理局，部分恢复了地政管理职能。
1986年，发布了《中共中央、国务院关于加强⼟地管理、制⽌乱占耕地的通知》，要求强化⼟地管理，刹住乱占耕地之风。
同年，六届全国⼈⼤常委会通过并发布《中华⼈民共和国⼟地管理法》，明确了全国地政和城乡地政统⼀管理的原则。
3.1987⼀1990年，重要法律《城镇国有⼟地使⽤权出让和转让暂⾏条例》 根据《⼟地管理法》的规定，直属国务院的国家⼟地管理局正式成⽴，接着地⽅各级政府的⼟地管理部门也相继成⽴。
我国耕地保护制度
土地管理体制改革前后的利弊比较
2、第二次土地管理体制
• 解决问题： 1）土地管理主要权利上收到国务院和省级人民政府。 这些职权主要包括土地利用总体规划的编制审批权、农地转 用批准权和土地征用权,实际上是农地转为建设用地的总量控制权。 2）土地管理专业职能部门进行重新调整和设臵。 如耕地保护和土地利用职能部门的设立等,将农地转用、建设 用地审批、土地利用和基本农田保护、土地开发整理复垦等相关 职能集中,将城市存量土地利用的相关职能集中,便于集中协调管 理,有利于加强耕地保护工作,促进土地集约利用。 • 成效： 从体制上确立了国家统一管理的土地管理模式,由此,相关部门 和地方政府均建立了以耕地保护为核心的土地管理制度体系,这无 疑为严格保护耕地的宗旨和目标建立了有效的制度保障。
国土资源管理体制的第三次变革
实行省以下土地垂直管理的土地管理体制第 三次变革开始了,这次变革必将大大促进严格保 护耕地目标的实现。
二、土地管理法的修改---土地用途管制
体制变革的背后,是思想的变革、观念的更新和法律的完善在作支撑。 背景资料二: 1986年6月25日,《中华人民共和国土地管理法》经六届人大常委会审议 通过,并于同日正式颁布。 1988年12月,七届全国人大常委会决定对1986年6月25日颁布的《土地管理 法》进行部分修改。 1991年1月,国务院发布《土地管理法实施条例》,自当年2月1日起实行。 1997年3月,新修订的《中华人民共和国刑法》第一次设立了土地犯罪条款, 即破坏耕地罪、非法批地罪和非法转让土地罪。 1998年8月,《土地管理法》再次修订,并经九届人大常委会审议通过;1999 年1月1日,新修订的《土地管理法》正式实施,新的《土地管理法实施条 例》、《基本农田保护条例》与其同步实施。 2003年7月,经全国人大有关部门认可, 《土地管理法》部分内容将进行修 改,主要集中在集体土地流转和征地制度改革两方面。国土资源部为此专 门成立了法律修改小组。
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》篇一一、引言国土资源是国家发展的重要基石，其垂直管理体制的建立与完善对于保障国家资源安全、促进经济持续发展具有重要意义。
然而，随着社会经济的快速发展和资源需求的日益增长，国土资源垂直管理体制面临着诸多困境和挑战。
本文将就国土资源垂直管理体制的现状、所面临的困境以及相应的对策进行研究分析。
二、国土资源垂直管理体制的现状目前，我国国土资源垂直管理体制已经初步形成，以中央政府为主导，地方政府为辅助的管理模式。
该体制在保障国家资源安全、促进经济发展等方面发挥了积极作用。
然而，随着社会经济的发展和资源需求的增长，该体制在实施过程中也暴露出一些问题。
三、国土资源垂直管理体制面临的困境1. 法律法规不健全：当前，我国国土资源管理相关法律法规尚不完善，导致管理过程中存在法律空白和漏洞，影响了管理的效率和公正性。
2. 资源配置不均：由于地域、经济、文化等因素的影响，各地区国土资源分布不均，导致资源配置难度加大，影响了资源的有效利用。
3. 管理效率低下：由于管理体制复杂、信息共享不畅等原因，导致管理效率低下，无法满足快速变化的市场需求。
4. 监管不力：部分地区存在监管不力、权力滥用等问题，导致国土资源浪费、环境破坏等现象频发。
四、对策研究1. 完善法律法规：加强国土资源管理相关法律法规的制定与修订，填补法律空白，完善法律体系，为国土资源管理提供有力的法律保障。
2. 优化资源配置：通过科学规划、合理布局等方式，优化国土资源配置，实现资源的均衡分布和有效利用。
同时，加强跨区域合作，实现资源共享，提高资源配置效率。
3. 提高管理效率：简化管理体制，加强信息共享，提高管理效率。
通过引入现代科技手段，如大数据、人工智能等，提高国土资源管理的智能化水平。
4. 强化监管力度：加强监管力度，严厉打击滥用权力、浪费资源、破坏环境等行为。
建立完善的监管机制，确保国土资源的合理利用和环境保护。
我国国土资源管理与区域发展现状——对国土资源的区域发展与宏观配置关系的思考
口、 源 、 境 与 经 济 发 展 之 间 的 矛 盾 日益 尖 锐 ， 们 对 于 传 统 的 资 环 人
发 展 观 不 断 进 行 反 思 和 否 定 ， 国 纷 纷 将 可 持 续 发 展 战 略 作 为本 各 国 社 会 经 济 发 展 的 战 略 。 政 府 存 管 理 社 会 的 同 时 ， 大 了对 于 国 加
北能源钢铁基地 。
阶 段转 变 为 计 划 与市 场 并 重 的资 源 配 置 阶 段 。 国土 资源 管 理 变 为
计 划 与 市 场 并 重 管 理 。市 场 机 制 逐 步 在 国 土 资 源 配 置 和 管 理 中发 挥 着 越 来 越 大 的 作 用 。但 是 市 场 不 是 万 能 的 ， 场 机 制 的 负 面 作 市 用 在 国 土 资 源 配 置 和 管 理 上 也 逐 步 暴 露 了 出来 ， 要 表 现 在 以下 主
国家 管 辖 范 嗣 内全 部 疆 域 （ 括 领 土 、 海 和 领 空 ， 地 面 到 地 下 ， 包 领 从 从 陆 地 到 海 洋 ） 所 有 自然 资 源 的 总称 。 目前 ， 国 国 土 资 源 行 政 内 我
流 域 棉 区 ， 北 内陆 棉 区 。 西
油料生 产基地 ： 油料 生 产 的 空 间 布 局 与 粮 食 集 中 产 区 基 本 一 致 ， 区域 间 品种 分 异 明 显 。其 中 ， 北 以 葵 花 籽 和 大 豆 为 主 ， 但 东 华 北 以花 生 和 棉 花 为 主 ， 方 以 油 菜 籽 为 主 。 南
中 下 游 地 区 、 北 地 区 、 江 中下 游 地 区 、 南 部 分 地 区 。 此 外 ， 西 长 华 东 海 和 南 海 也 将 是 油气 开 发 的重 点 。
我国土地整治存在问题及对策
我国土地整治存在问题及对策【摘要】我国土地整治面临着诸多问题，主要包括土地资源浪费、土地质量下降、土地利用方式不合理以及土地整治政策不到位等方面。
针对这些问题，我们需要采取一系列对策，如加强土地资源的合理利用，提高土地质量管理水平，调整土地利用结构，完善土地整治政策等。
我国土地整治面临着挑战，但也有发展的空间，只要我们加强土地整治，未来的发展前景将会更加美好。
建议加强对土地整治工作的重视，优化政策措施，加大执法力度，提高土地整治效率，共同努力为保护和改善地球环境做出贡献。
【关键词】我国土地整治，问题，对策，土地资源浪费，土地质量下降，土地利用方式，土地整治政策，挑战，发展，建议。
1. 引言1.1 现状分析我国土地整治存在问题及对策引言我国土地整治工作取得一定成绩，但仍存在诸多问题。
土地资源浪费严重，大量耕地被建设用地占用，土地资源利用效率较低。
土地质量下降现象较为普遍，土地污染、土壤退化等问题日益严重，给农业生产带来了极大困扰。
土地利用方式不合理，大片土地闲置或荒废，导致资源不能有效利用。
土地整治政策不到位，法规不健全，管理机制不完善，地方政府对土地资源的管理和保护工作不够重视。
这些问题严重影响了我国土地整治的效果和可持续发展能力，亟待采取有效措施予以解决。
1.2 重要性土地整治是我国国土资源管理的重要组成部分，其重要性主要体现在以下几个方面：土地整治是实现国家可持续发展的重要保障。
随着人口的增加和经济的发展，土地资源的有效利用变得尤为重要。
通过土地整治，可以提高土地资源的利用效率，保证粮食和生态安全，实现经济社会可持续发展。
土地整治是保障国家粮食安全和生态环境的重要举措。
随着城市化进程的加快和工业化的发展，土地资源面临严重的过度开发和污染问题。
通过土地整治，可以恢复土地的生态功能，提高土地的产出能力，保障粮食供应和生态平衡。
土地整治是推动农业现代化、加快农村发展的重要手段。
土地是农业生产的基础，通过土地整治，可以提高农田质量，推动农业生产向规模化、机械化发展，提高农民收入，实现农村经济的可持续发展。
我国自然资源管理体制改革历程概览
我国自然资源管理体制改革历程概览□吴初国马永欢苏利阳从历史走向未来，自然资源管理是我国政府工作中极为重要的一项内容，自然资源管理机构属于国家行政管理体制的一个重要组成部分。
包括自然资源管理体制改革在内，我国行政改革贯穿于中国特色社会主义发展的整个历史进程。
伴随我国经济社会发展和现代化建设进程的推进，我国土地、矿产、水流、森林、草原、海洋等主要门类自然资源的管理大致经历了由分类管理向综合管理的发展历程。
土地管理/由多头分散管理向集中统一管理转变我国自古以来就是一个以农业生产为主的国家，农民对与土地有关的不满一直是引发革命和导致社会动荡的最常见因素，因此土地管理制度改革在任何时候都是历届政府格外重视的问题。
我国的土地资源管理经历了一个从1949年的内务部地政司、到1955年组建农业部土地利用总局、1986年建立国家土地管理局、1998年成立国土资源部，再到2018年组建自然资源部的演变过程。
自然资源部的组建，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。
当前，自然资源部负责统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。
《土地管理法》是规范土地管理秩序的法律依据。
2019年8 月十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改《土地管理法》的决定，在破除集体经营性建设用地进入市场的法律障碍、改革土地征收制度和完善宅基地制度等方面进行了创新，使修改后的《土地管理法》朝着生态文明体制改革的方向迈进。
矿产资源管理/由计划管理向市场调节转变矿产资源（含能源）管理伴随地质工作而前进和发展，是我国最早设立行政机构进行专门管理的资源门类之一。
1950年的地质工作计划指导委员会、1952年的地质部、1982年的地质矿产部、1998年的国土资源部都曾经是矿产资源的主管部门。
2018年自然资源部与矿产资源管理相关的职责主要包括：地质矿产勘查管理、矿业权管理、矿产资源保护监督。
强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义
强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义发布时间：2021-06-28T15:02:57.130Z 来源：《工程管理前沿》2021年第6期作者：王淯[导读] 随着我国经济的快速发展，我国的工业化、王淯曹县自然资源和规划局 274400摘要：随着我国经济的快速发展，我国的工业化、城市化的发展进程也逐渐加快。
因此传统的国土资源管理模式已经跟不上时代发展的脚步了，这就需要我国政府通过强化国土资源的管理工作，来革新之前的管理模式，从而更好地实现资源的优化配置，提高国土资源的管理水平。
本文根据分析我国国土资源管理工作的现状及存在的问题，来进一步探讨强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义，从而促进我国经济的全面发展。
关键字：强化国土资源管理；可持续发展；意义前言：我国虽然幅员辽阔，但是人口总量太大，导致我国的人均国土资源占有量是非常小的[1-2]。
再加上我国国土资源的分布极其不均匀，以及一直以来人们为了追求高额的经济利润去盲目开发土地资源，造成我国生态环境遭到严重破坏，生态系统失衡等等这些原因，最终导致我国出现人均耕地逐渐减少，国土资源难以进行开发等现象，这就在一定程度上阻碍了我国经济社会的可持续发展[3-4]。
所以强化国土资源管理工作已势在必行。
1.我国国土资源管理现状与存在的问题1.1国土资源管理制度体系不健全传统的国土资源管理体制已经落后于时代发展了，而要想更好地加强对国土资源的管理，就要具备健全完善的管理体系。
但是目前我国政府虽然制定并颁布了一些相关政策方针，但是政策下达后有些地区并没有做好落实工作，并且随着时代的发展我们可以渐渐看出这些政策本身还是存在一些问题的。
具体表现为：第一，一些国土资源的审核工作没有明确的权责界定，从而导致在开展相关工作时不管是在工作流程上，还是在具体的工作内容中都存在很大的问题。
第二，对于一些国土资源违法案件的处理并没有配备相关的监督机制，这就会给一些“有心之人”可乘之机，从而极易导致出现腐败贪污的现象。
浅析国土资源部门现行管理体制利弊（完整版）
浅析国土资源部门现行管理体制利弊浅析国土资源部门现行管理体制利弊本网讯 201X年以来，我国国土资源管理体制实行了自改革开放以来最为重大的改革，即省以下国土资源管理部门实行垂直管理模式。
勿庸置疑，新管理体制实施后，有效遏制了地方政府的圈地热、国土资源部门执法无力等疑难杂症，改进了旧管理体制中的不足，推动国土资源管理更加依法规范。
然而，我国的国土资源管理体制是建立在社会主义土地公有制和实行市场经济体制的特殊国情上，国内外均没有现成的模式可照搬照用。
这就决定了我国的国土资源管理体制改革是一个动态发展的过程，既不能一蹴而就，更不能一成不变。
现结合自新的国土资源管理体制运行以来，给实际工作带来的变化影响，笔者作一下利弊两方面的浅显分析。
一、现行管理体制的实质和特点1、现行管理体制的实质现行管理体制的实质是垂直和半垂直管理模式并存，也就是国外所说的混乱式管理。
省级国土资源主管部门维持现状不变；市、县国土资源管理部门主要领导实行以上级国土资源管理部门考核任命为主的双重管理体制，经费、人员编制以地方为主，也就是通常所说的“只管帽子，不管袋子”；区、乡镇国土机构实行绝对式垂直管理，人员、经费均由上级国土资源管理部门统一安排。
2、现行管理体制的主要特点主要表现为：实行国家和省两级管理以省为主的管理模式，强化了省级政府的国土资源管理职能；土地审批权力上收，弱化了市、县地方政府对土地资源的支配权；具体划分了中央与地方各级人民政府及其国土资源行政主管部门的国土资源管理权。
二、现行管理体制发挥的重要作用1、增强了依法管理国土资源的能力新管理体制实施后，有效避免了市、县、乡级政府乱批乱占土地的行为，人事上的改革也较大的消除了地方国土资源管理部门的后顾之忧。
不仅增强了国土资源部门依法履职的能力，更为统一规范本区域内的土地使用提供了制度保障。
2、遏制了地方政府滥用土地的高发态势新体制实施后，土地审批权得到强化上收，地方政府支配土地资源的权力大大降低，这无疑制约了地方政府乱占滥用土地的行为，从而使用地行为逐渐规范。
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，国土资源管理面临着越来越多的挑战。
国土资源垂直管理体制作为我国国土资源管理的重要制度安排，其运行效果直接关系到国家资源的安全、高效利用和可持续发展。
本文将就国土资源垂直管理体制所面临的困境进行深入分析，并提出相应的对策建议。
二、国土资源垂直管理体制的现状及困境（一）现状国土资源垂直管理体制是指国家对国土资源实行从中央到地方逐级垂直管理的制度。
该体制下，国家对国土资源的规划、利用、保护等实行统一管理，各级地方政府在中央政府的指导下，负责本地区国土资源的具体管理工作。
这种体制在一定程度上提高了国土资源管理的效率，保障了国家资源的安全。
（二）困境然而，随着社会经济的发展和城市化进程的加速，国土资源垂直管理体制也面临着诸多困境。
主要包括以下几个方面：1. 管理体制不够完善。
当前，国土资源垂直管理体制在制度设计、政策执行等方面存在一定程度的缺陷，导致管理效率不高。
2. 资源利用不够合理。
部分地区在国土资源利用上存在粗放、浪费的现象，导致资源利用率低下。
3. 环境保护压力增大。
随着环境污染问题的日益严重，国土资源管理的环境保护压力越来越大。
4. 跨区域协调难度大。
由于地域差异、利益冲突等原因，跨区域国土资源协调管理的难度较大。
三、对策建议针对上述困境，本文提出以下对策建议：（一）完善管理体制1. 优化制度设计。
加强国土资源垂直管理体制的制度建设，完善相关法律法规，提高管理效率。
2. 加强政策执行。
确保政策得到有效执行，加强对地方政府的管理和监督，确保其按照中央政府的要求进行国土资源管理。
（二）合理利用资源1. 提高资源利用率。
通过科技创新、产业升级等手段，提高国土资源的利用效率，减少浪费。
2. 推广节约型发展模式。
倡导绿色、低碳、循环的发展模式，推动国土资源的节约利用。
（三）加强环境保护1. 强化环保意识。
对我国土地管理体制的思考及建议
理 ， 至现 在 。 直
２我国土地管理体制存在的主要问题 ２ 土地产权模糊， ｌ 主体不明确 我 国现行的土地所有制为社会主义公有制 ， 包括社会主义全民所有制和社会主义集体所有制 两种形式 ， 即由社会主义国家或集体经济组织代 表劳动人民占 有土地 ， 行使占有 、 使用、 收益、 处分 等权利。 但在实际操作中， 由于土地产权没有明确 的财产法人代表 ， 国家土地所有权得不到实现， 造
建设最大的支持。严格地方各级政府对规划确定 的本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积负 责制 ， 坚持实行最严格的耕地保护制度 ， 严格落实 耕地 占补平衡制度 ，鼓励被占用耕地表上剥离利 用， 新开垦的耕地要充分利用剥离的耕作层土壤 ， 确保基本农田总量不减少、 质量不降低 ， 防止以新 农村建设等名义盲 目圈占、违法批占土地特别是 农用地 ， 坚决保住“ 十八亿亩耕地红线” 。
ｌ我国土地管理体制的发展及现状 自 建国初 ， 国家就在内务部下设地政局， 统一 管理全国的土地改革工作。９ ４ １５ 年撤消地政局 ， 在 农业部设土地利用总局。１５ 年又在土地利用总 ９６ 局的基础 匕 成立农垦部 ，主管全 国所有荒地和国 营农场建设工作 。 从此 ， 我国专门行使地政管理职 能的机构小复存在。９ ２ ， １ ８ 年 农业部成立了土地管 理局 ， 形成了农村土地 由农业部管理， 城市土地 由 建设部管理的格局。１８ 年又成立国家土地管理 ９６ 局以统一管理城乡地政 ， 至此土地管理工作的春 天到来， 经过多年的努力 ， 形成了中央、 、 市） 省 地（ 、 县（ 、 镇） 市） 乡（ 五级土地管理体系。 城乡土地的统 管理是—个历史性的进步 ， 但随着我国社会主 义市场经济体制改革的深入，土地作为要素进入 市场 ， 其经济效益 日 趋显现 ， 分灶吃饭的财政体 制， 使得地方成为相对独立的利益主体， 加上农业 特别是种植业作为弱势产业 ，与其他产业在比较 利益上 的巨大差距 ，使得难以有效保护耕地和合 理利用土地 ， 由土地引发的矛盾不断。 据有关部门 统计 ， 每年因土地问题而 Ｅ 访的案件 占 总上访量 的 ６％ ｏ 左右 ， 形势不容乐观， 土地管理体制改革势 在必行。 针对土地管理体制方面出现的问题 ， 党和 国家于 ２０ 年底确立实行省级以下土地垂直管 ０４
新时期对国土资源管理形势的几点认识
新时期对国土资源管理形势的几点认识摘要：在面对越来越紧张的土地利用问题上，必须进行土地资源管理体系的完善，通过对土地资源的有效监管，使得土地利用率得到有效的控制随着社会的进步和城市化进程的推进，国土资源管理中的很多问题都暴露出来，这就要求我们必须从多角度进行问题的分析和探讨通过强化土地资源管理制度和加强土地管理队伍的素质提升，来更好的进行国家土地资源的综合管理关键词：国土资源；管理形势；认识1国土资源管理面临的关键问题1.1 国土资源不合理利用我国地大域广，国土资源管理的触角很难准确的触及各个地区，由于经济发展和思想转变的严重失衡，导致部分偏远地区对国土资源的重视和管理度不足，引发严重的土地不合理利用现象，当前我国某些国土资源利用主体法律知识观念淡薄，缺乏科学、长远规划，肆意开采利用，特别是近些年来的煤矿随性开采，丧失法定约束，使国土资源滥用，短期性和效益性低下后果严重。
1.2缺乏完善的国土资源管理制度在我国当前的国土资源管理方面，比较严重的问题就是缺乏严格的土地资源管理制度这就使得日常的土地管理无章可循，很多管理通道相对闭塞出现这种问题的主要原因有三个方面;(1)政府缺乏对土地管理的有效监督和部门的合理规划，很多国土管理部门没有从地方发展和政府规划角度尽兴土地管理考虑，政府部门也相对的缺乏对土地资源管理工作的大力支持，这就使得现有的国土资源问题不能得到政府部门的重视。
对于国土资源的程序审批比较混乱，没有一个明确的审批流程，一旦出现了管理问题，各个部门之间相互推脱责任，但又因为工作之间责任的关联性，使得工作人员都将精力放在了明哲保身上，这既不利于工作效率，也不利于管理人员工作态度的转变这就非常不利于土地管理部门相关人员，资源等的合理规划和利用(3)对于土地资源的管理中，缺乏严格的监管制度，就算出现了问题，也没有部门会进行针对性的深入调查，或者对问题的惩罚力度不够，这就滋生了很多土地管理中漏洞的产生在目前的国土资源管理制度不够健全的情况下，只有对各项国土资源违法问题进行严格的整治和查处，才能有效的觉得各类以权谋私事件的发生。
关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报
三一文库（）/各类材料/汇报材料〔关于国土资源管理体制改革工作情况的汇报〕近段时间以来，我市严格按照省、烟台市统一布署，切实加强领导，统筹安排，精心组织，采取得力措施，积极稳妥地推进国土资管理体制改革，目前机构和职能调整设置工作己经全部结束，改革涉及的有关人员全部得到妥善安排，国土资系统全体干部职工思想稳定，秩序井然，各项工作规范、平稳运行。
现将有关情况汇报如下：一、加强领导，体制改革工作进展顺利国务院、省政府国土资管理体制改革电视电话会召开以后，我市高度重视，迅速行动，连续召开书记办公会和市长办公会,将市级领导班子和有关部门领导班子成员的思想和认识统一到国务院及省、市各级文件精神上来。
为了确保改革顺利推进，我市成立了以分管副书记任组长，分管副市长任副组长，组织、人事、财政、编制、国土、监察等部门参加的管理体制改革领导小组，具体负责改革的组织、协调、动员、方案制定与实施等工作。
市国土资局也成立了相应的组织领导机构,明确分工,卡实责任,按照上级要求的时间、进度，抓好体制改革每一个环节的落实。
20XX年12月14日体制改革领导小组配合烟台市国土资局领导对我市国土资局党组成员及相应职级干部档案进行交接,并组织召开局党组会议和全系统干部职工大会，传达上级指示精神，对体制改革进行现场指导。
在此基础上我市国土资局分别召开局党组会议、中层干部会议和全局干部大会，逐级贯彻上级指示精神，要求全体干部职工从落实党中央、国务院重大决策的高度，从保障国民经济平稳运行，解决国土资管理中的突出问题，维护改革、发展、稳定、和谐大局出发，充分认识这次国土资管理体制改革的重要性，严格按照上级布署，积极支持和参与到这次改革中来。
在工作中，体制改革领导小组就改革中出现的有关问题及时向市政府和烟台市国土资局汇报请示，并广泛听取各方面的意见和建议，在各方面大力支持下，我市国土资管理体制改革得以顺利进行。
二、精心组织，机构和职能迅速调整到位根据上级精神，我市按照公平、公正、公开和有利于维护稳定，有利于优化结构，有利于调动工作积极性的“三公”、“三有利”的原则，研究制定了《龙口市国土资管理体制改革实施方案》，并采取得力措施确保改革方案落到实处：一是调整设置镇级国土资所。
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我国国土资源管理体制的历史、现状及发展趋势
国土资源是我国经济发展的重要物质基础，也是人们生活的基础保障。
国土资源管理工作能够对各项资源进行优化，从而发挥出最大的功能，为我国社会的发展打下坚实的基础。
在目前的发展形势下国土资源管理问题开始凸显，因此，需要发挥相关部门的作用，从多个角度开展管理工作。
文章分析其资源特征及现状，探讨其管理及发展趋势。
标签：国土资源；管理体制；历史；现状；发展趋势
1、历史回顾
国土资源管理体制是附属于国家行政管理的一类体制，指一个国家的国土资源管理机构所设定的管理结构体系，其管辖的自然资源主要包括土、木、水、矿等资源。
而随着我国经济的不断的发展，国土资源管理机制也在不断地发生变化，而且到目前为止其已经经历分散管理和集中管理两个阶段。
1.1各项资源管理独立，政府职能难以发挥
在八十年代以前，我国国土资源中的各类自然资源管理基本都是进行分散管理的，也即将自然资源分割成几块进行管理。
因而各类自然资源管理部门都是在不同的时期建立的，其中土地管理局是由建国时期的土地改革开始发展形成的，主要的职能是土地资源的管理。
但是这个时期土地管理局并不是管理所有的土地，其职能范围只涉及农村土地的管理，而城市用地则由其他部门分别管理。
直到1982年，我国政府机构才真正成立了矿产资源专业管理部门，即地质矿产部门。
与此同时，还开设了许多其他的職能部门，比如说有色金属部门、矿产资源部门等，主要用来生产和经营矿物资源。
但是，在这个时期建立的矿物资源部，并没有从事管理矿物资源行业，而主要负责开展地质勘探等工作。
1.2各类资源管理逐渐得到加强，依法管理资源体制开始形成
土地资源管理工作主要是继1986年国家土地管理局的建立才渐渐步入正轨，其刚建立时是由国务院直接领导，统一管理全国的土地，并且下级又分别开设土地管理机构，用来分别管理地方土地。
因此土地资源管理便形成了由地方到上级层层管理的体系结构。
矿产资源部也是由国务院直接领导的国家机构，而其到1988 年才开始逐渐的形成了一套完善的矿产资源管理体系——其职能不仅仅限于地质勘探和监测，也可以管理、保护、监督矿物资源。
但是在这个时期，海洋资源管理工作却没有太大的改变和进展，相关部门只是强化了其综合管理职能，真正地作用依然被限制了。
2、现状分析
2.1管理体系相互交错，过于复杂
其一，省级国土资源管理主要分为地矿局和土地局，分别用来管理矿物资源和土地资源，但是它们都是由国土资源部进行领导的；其二，各省级国土管理机构及职能之间存在很大的差别，比如说，海南省环境资源厅相当于一个国土资源管理机构，其管理范围较广，包括管理环境、海洋、土地和矿物资源；其三，在行政级别上，不同的行政机构又有不同的级别，其中国家测绘局所管理的省级土地属于正局级，但是由国家土地管理局管理的省级机构大多属于副局级。
2.2模块化分工管理体制限制了我国资源管理的发展
现阶段，我国中央政府已经开始逐渐重视国土资源的管理工作，相关部门也正在逐渐将土地、矿产和海洋资源的管理方向由传统的分散转换至集中管理的模式。
但是我国国土资源管理职能仍然不够完善，简单的说就是下级的管理人员必须服从上级管理机构，当上级各管理机构出现利益冲突时，不得不迫使下级管理机构服从，另外，矿物资源管理部门至今一直未被纳入国家资源管理部门，这便使各个管理机构出现较多的领导，最终导致管理权限的分散。
3、发展趋势
3.1优化国土资源管理体制，统一管理
国家土地资源是人类生产和发展的基本物质基础，随着国家领土意识的增强，国土资源与人类的关系也越来密切。
同时，随着世界经济的不断发展，各个国家都开始逐渐完善国土资源体制，将国土资源的管理模式逐渐从分散式管理向集中式管理发展，因此我国必须加强国土资源管理体制的发展。
目前，随着国土资源管理体制的发展，国土资源管理也越来越集中。
一些资源大国如俄罗斯、加拿大、美国、澳大利亚等国家，都相继对本国的国土资源管理体制进行了大幅度的改革。
美国内政部很早就是一个负责美国土地资源、矿产资源、森林资源、野生动植物资源开发利用和环境保护与建设的一个重要的综合行政部门。
3.2进行资源管理改革，促进发展
各级国土资源部门要在当地党委、政府的领导下，有组织、有步骤地做好体制改革的各项工作。
强化自上而下的执法监督。
具体措施如下：
第一，要进行机构设置，根据中央和省国土资源管理部门的相关指示，应将地方的矿产、土地和测绘等相关部门统一合并成某一级别的国土资源局。
第二，确定上下级的关系，上级机构领导下级机构，下级机构的一些重要事务由上级批准才能执行。
部分地区的部门机构可根据实际情况进行制定管理体制。
第三，明确职能及编制，各级国土资源执法机构要充分明确执法职能，做好正确的决策。
第四，改变管理机构事业性质，加强经费管理。
要改变国土资源管理机构的体制，把国土资源管理人员的收益与占用资源量的多少彻底分开，形成一种管好资源多奖励的长效机制。
3.3完善国土资源管理的形式
只有切实转变国土资源的管理体制和管理方式，有效履行法律赋予给国土资源管理职能的部门的权利，才能推进国土资源利用方式从粗放型向集约型转变，确保国土资源的可持续利用和社会经济可持续的发展。
通过研究，笔者发现要实现资源利用方式和管理方式的转变，应从以下几个方面入手：第一，从侧重开发转变到保护和开发并重；第二从以行政配置资源为主转变到市场配置资源和行政配置资源并举；第三，从微观管理（批地、发证、收费等）转变到宏观调控和微观管理相结合；第四，从事后整顿转变到事前把关和事后整顿的相互结合。
结语：
综上所述，国土资源受重视的程度与日俱增，对于国土资源的管理制度也越来越完善，合理的开发与利用我国的国土资源，提高土地的利用率。
同时从我国的基本国情出发，坚持可持续发展与科学发展观相结合形成了具有中国特色的社会主义国土资源的管理制度，与时代同步，发展我国的经济。
参考文献：
[1]黄顺婷，杨木壮.国土资源承载力评价研究现状及其展望[J].广东土地科学，2014，04：41-48.
[2]陈洁.完善中国慈善事业行政管理体制研究[D].上海师范大学，2014.
李颜萍，山东省东营市不动产登记中心。