基于现代国有企业制度的决策主体权责清单
国有企业“三重一大”决策机制的构建与执行
第 13 页信息调研2024/1 （下） 总第427期国有企业“三重一大”决策机制的构建与执行文/中石化南京工程有限公司 何学娟所谓“三重一大”决策机制，其中“三重”主要就是指决策、项目安排、人事任免等重大事件，而“一大”具体指大额度资金运作。
国有企业在现代发展中，通过全面实施该决策制度，可以切实增强国有企业各项经营决策科学性，提高整体工作质量与水平。
习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
为此，大部分国有企业在改革发展实践中，积极将党建与发展进行有机融合，构建“三重一大”决策机制，致力于更好地推动国有企业高质量发展。
一、国有企业“三重一大”决策机制的执行现状（一）明确国有企业各组织职责。
根据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》相关内容要求，国有企业在经营发展中，应当将党的领导与公司治理结构充分融合，切实发挥党组织引导作用，不断完善公司治理，同时，全面梳理国有企业内部各方关系，确保党组织、董事会、监事会、经理会相互协作。
党委会主要职责就是研究重大问题和决策，使得国有企业朝向更好的方向发展，各项工作稳步落实。
在“三重一大”决策机制中，需要遵照章程规定，向董事会经理层提出申请，并在审议前先由党委研究讨论，决策有关党建内容；董事会作为国有企业运营权力机构，享有股东会部分职权行使权力。
应当按照董事会议事规则，由董事会研究决策“三重一大”有关内容；监事会主要是国资委负责挑选、组建，监事会职责就是对大股东、董事会进行全面监管，其中包括外聘监事；而经理会是隶属于董事会下属机构，按照《中华人民共和国公司法》规定，经理具有参与企业重大问题决策职权，部分是直接参与决策，部分则是提供参考方案。
（二）优化调整党委会前置程序。
国有企业将党建内容融入内部章程中，使得重大事项决策中实行了党委会前置程序，这一调整直接明确了党委会核心地位，其对董事会经理层、国有企业党委具有领导作用，使得党委的把关权、决定权、监督权在重大决策中得到充分体现。
国资委出资人监管权力和责任清单
企业改制重组
审批
《企业国有资产法》第四十条
《企业国有资产监督管理暂行条例》第二十条
《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）
《国务院办公厅转发国务院国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）
1.请示；
序号
项目
名称
实施方式
实施根据
报送资料
责任
科室
责任事项
备注
3
企业章程制定或修改
审批
《公司法》第二十三条、第三十七条
《企业国有资产法》 第十二条
《企业国有资产监督管理暂行条例》第二十条
1.请示；
2.章程（修改）草案；
3.关于章程起草或修改情况的说明；
4.董事会关于公司章程（修改）案的决议；
5.法律意见书。
2.企业改制重组方案，包括改制重组的必要性、改制重组形式、国有资产处置办法、企业债权债务的落实情况、职工安置方案，改制重组后的股权设置及法人治理结构等；
3.企业清产核资、财务审计、资产评估报告；
4.劳动和社会保障部门关于职工安置方案的批复；
5.改制重组方案涉及土地处置方案、政府公共管理审批事项的，相关部门的审批文件；
改革发展科
1.对委办公室转来的企业申请进行审查，对材料不齐全的，一次性告知补正材料，要求企业补齐；
2.对企业报送的章程（修改）草案进行审核，必要时组织专家评审；
3.提出办理意见，报委领导审批，重要事项报委主任办公会审议；
4.根据委主任办公会或委领导审议意见出具批复至报文企业。
国有资本控股、参股公司根据市国资委出具的意见，提请公司召开股东会议履行决策程序。
基于现代个体工商户制度的决策主体权责清单
基于现代个体工商户制度的决策主体权责清单1. 决策主体：个体工商户个体工商户作为决策主体，在现代个体工商户制度下承担着一定的权责。
以下是个体工商户的权责清单：- 注册登记责任：个体工商户有责任按照法律法规的要求完成工商注册登记手续，包括填写相关登记表格、提供相关材料，并按时缴纳相关费用。
- 经营责任：个体工商户有权自主决定经营范围、经营项目和经营方式，但必须遵守法律法规的限制，并承担相应的经营风险。
- 税务责任：个体工商户有责任按照税务法律法规的要求进行税务登记，并按时、按规定缴纳各项税费。
- 财务责任：个体工商户有责任进行规范的财务管理，包括制定和执行财务计划、记录和报告经营活动的财务信息等，确保合法、合规、准确和完整。
- 劳动用工责任：个体工商户有权自主决定雇佣员工，但必须遵守劳动法律法规的规定，保障员工的合法权益，并承担相应的雇佣义务。
- 安全生产责任：个体工商户有责任采取必要的安全生产措施，确保员工和他人的人身安全，防止事故和灾害的发生。
- 知识产权责任：个体工商户有责任尊重和保护他人的知识产权，不侵犯他人的知识产权，同时保护自己的知识产权。
- 公共责任：个体工商户有责任遵守公共利益、社会道德和社会公德的要求，不从事违法犯罪活动，不扰乱公共秩序。
2. 决策权与责任的关系个体工商户的决策权与责任是相互关联的。
个体工商户作为决策主体，有权自主决策经营事项，但必须承担相应的责任。
决策权与责任的关系体现在以下几个方面：- 决策权的行使需要承担相应的责任：个体工商户在行使决策权的同时，必须承担由决策所带来的各项责任。
比如，在自主决定经营范围时，需要承担相应的法律法规遵守责任和经营风险责任。
- 责任的执行需要依赖决策权的行使：个体工商户在履行责任时，需要依赖自主决策权的行使来实施。
比如，在遵守税务法律法规的要求时，个体工商户需要自主决策并执行相应的纳税措施。
决策权与责任的关系互相制约，通过合理行使决策权，并承担相应的责任，个体工商户能够更好地开展经营活动，并促进个体工商户制度的健康发展。
国企董事会授权事项清单指南
国企董事会授权事项清单指南1. 背景国企董事会作为企业最高决策机构，负责制定和执行企业的战略、政策和决策。
为了确保国企董事会行使其职能的高效性和合法性，需要明确授权事项清单指南，以便董事会成员明确各自的职责和权限范围。
2. 目的本指南的目的是规范国企董事会的授权事项，明确董事会成员在决策过程中的权限和责任，以确保决策的合法性和透明度。
指南旨在帮助国企董事会成员遵守相关法律法规，避免违规行为，保护企业和董事的利益。
3. 授权事项清单指南根据国企法和相关法律法规的规定，以下是国企董事会可以授权的事项清单指南：3.1 战略规划和企业政策- 制定并审议企业的长期发展战略和目标；- 审议并批准企业的年度经营计划和预算；- 审议并批准企业的重大政策和制度；- 决定企业的组织架构和重要机构设置。
3.2 重大投资和合作- 审议并批准企业的重大投资项目；- 审议并批准企业的合作协议和合同；- 决定企业的并购和重组事项。
3.3 资本运作和股权管理- 审议并批准企业的股份发行、增资和减资；- 审议并批准企业的股权激励计划；- 决定企业的股权转让和股份回购。
3.4 重大合同和法律事务- 审议并批准企业的重大合同和协议；- 决定企业的重大法律事务和诉讼事项；- 授权企业代表签署重要法律文件。
3.5 董事会成员选拔和薪酬管理- 决定董事会成员的选拔和任免；- 审议并批准董事会成员的薪酬和福利安排。
4. 注意事项- 董事会成员在行使授权事项时，应遵守相关法律法规和企业章程的要求；- 授权事项的决策应当经过充分的讨论和合法程序，确保决策的合理性和合法性；- 董事会成员应当保护企业和股东的利益，避免利益冲突和滥用职权的行为；- 授权事项的执行应当监督和评估，确保决策的执行效果和合规性。
5. 结论本指南为国企董事会成员提供了授权事项清单指南，以帮助他们明确职责和权限范围，保证决策的合法性和透明度。
董事会成员应当遵守本指南，并在决策过程中秉持公正、公平和诚信原则，促进企业的稳定发展和股东的利益。
国有企业董事会授权清单手册
国有企业董事会授权清单手册1.背景国有企业董事会的授权清单手册是为了保证企业决策的独立性和法律合规性而制定的。
本清单手册旨在提供简明扼要的策略，避免法律复杂性，并且不引用无法确认的内容。
2.决策独立性原则国有企业董事会在做出决策时必须保持独立性，不依赖外部的帮助和干预。
董事会成员应基于自身的专业知识和经验，做出独立的决策，以维护企业的长远利益。
3.简单策略原则国有企业董事会应采取简单直接的策略，避免法律复杂性和风险。
决策应基于清晰的目标和明确的战略，避免牵涉到无法确认的内容和法律问题。
4.授权清单手册内容董事会授权清单手册应包含以下内容：4.1.授权范围明确国有企业董事会的授权范围，包括决策的范围和权限。
确保董事会只在授权范围内做决策，避免越权行为。
4.2.决策程序规定国有企业董事会的决策程序，包括决策的流程、会议的召开和决策的表决方式等。
确保决策过程透明、公正，并符合法律法规的要求。
43决策记录要求董事会对每项决策进行记录，并保存相关文件和资料。
决策记录应包括决策的内容、理由和结果等信息，以备将来审计和监督使用。
4.4.决策风险评估要求国有企业董事会在做出决策前进行风险评估，评估决策可能带来的法律风险和后果。
确保决策符合法律合规要求，降低企业的法律风险。
4.5.决策的追责机制建立国有企业董事会决策的追责机制，对决策结果负责。
董事会成员应对自己的决策承担责任，并接受内部和外部的监督和审计。
5.结论国有企业董事会授权清单手册是确保董事会决策独立性和法律合规性的重要工具。
董事会应遵循独立决策和简单策略的原则，制定清晰的授权范围和决策程序，同时加强决策的风险评估和追责机制。
通过这些措施，国有企业董事会能够更好地履行其职责，保护企业的利益和长远发展。
国企“三重一大”决策制度
国企“三重一大”决策制度中国国有企业的“三重一大”决策制度被视为国企治理的核心机制之一。
这一制度的核心要素是“三重”决策权力布局和“一大”股东大会。
该制度在国企决策过程中发挥着重要的作用，有助于促进国企的效益和发展。
下面将进行详细的阐述。
一、“三重”决策权力布局1. 经营决策权力：国企的经营决策权力由企业经营管理者行使。
这些经营管理者是企业的主要管理者，他们负责企业的日常经营管理工作，包括生产计划、协调各部门、制定政策等。
他们的决策将直接影响到企业的经营状况和发展方向。
2. 监督决策权力：国企的监督决策权力由国有资产监督管理机构行使。
这些机构代表国家对国有资产进行监督，负责对国企经营状况的监督和评估。
他们将根据企业的实际情况，对企业的经营管理进行评估和指导，确保企业的正常运转和健康发展。
3. 组织决策权力：国企的组织决策权力由企业党委行使。
党委是国企的领导核心，负责企业的发展战略和政策的制定。
党委将根据企业的实际情况，确定企业的发展目标和方针政策，并且进行具体的落实。
党委的决策对企业的发展具有重要的指导意义。
二、“一大”股东大会1. 股东大会的重要性：股东大会是国企的最高权力机构，是企业决策的最高层级。
在股东大会上，股东将行使权力，通过表决和讨论决定重大事项，如选举企业的董事、审计和认可企业的财务报告等。
股东大会的决策将对企业的发展产生深远影响。
2. 股东大会的特点：股东大会有以下几个特点：一是权力分散，各股东根据其所持股份的比例行使权力；二是集权性，股东大会对企业的决策具有最终的决定权；三是长效性，股东大会的决策在一定时期内有效，并且要求企业严格按照决策来执行。
三、“三重一大”决策制度的优势1. 决策权力分散：通过“三重”决策权力布局，国企可以实现决策权力的分散。
各个决策者在自己的领域内行使权力，减少了权力过于集中所带来的问题，同时也能够有效地协调各个部门之间的关系，提高决策的科学性和有效性。
国有企业董事会权力清单解析
国有企业董事会权力清单解析1. 背景国有企业的董事会是企业的决策机构，负责制定企业的发展战略和重大决策。
为了明确董事会的权力范围和职责，制定一份清单对于规范董事会的运作非常重要。
2. 清单内容国有企业董事会权力清单应包括以下内容：2.1. 决策权董事会应具有决策权，包括但不限于以下事项：- 企业的战略规划和重大决策；- 企业的组织结构和人事安排；- 企业的投资和融资决策；- 企业的业务发展和市场拓展计划；- 企业的业绩目标和绩效评估标准。
2.2. 监督权董事会应具有监督权，包括但不限于以下事项：- 监督企业的经营状况和财务情况；- 监督企业的合规和风险管理；- 监督企业的内部控制和审计制度；- 监督企业的董事和高级管理人员行为。
2.3. 委托权董事会可以将某些权力委托给董事会成员、高级管理人员或特定委员会，但应明确委托范围和权限。
2.4. 报告权董事会有权要求企业的高级管理人员向其报告企业的经营情况、财务状况和重大事项。
2.5. 法定权力董事会应依法享有的权力，如法律、法规和公司章程赋予的权力。
3. 权力行使原则国有企业董事会在行使权力时应遵循以下原则：3.1. 独立性原则董事会应独立行使权力，不受其他利益集团或个人的干预和控制。
3.2. 透明度原则董事会的决策和行为应公开透明，接受内外部的监督。
3.3. 责任原则董事会应对其决策和行为承担相应的法律和道德责任。
3.4. 合规原则董事会应遵守法律、法规和公司章程，确保企业合规经营。
4. 实施与监督国有企业董事会权力清单的实施与监督应符合以下要求：4.1. 内部监督董事会应建立健全的内部监督机制，确保权力清单的执行和落实。
4.2. 外部监督相关监管部门和股东代表应对国有企业董事会的权力行使进行监督，确保其合法性和合规性。
5. 结论国有企业董事会权力清单的制定对于规范和优化企业的治理结构非常重要。
清单应明确董事会的权力范围和职责，遵循独立性、透明度、责任和合规的原则，并建立健全的内外部监督机制。
企业落实社会责任主体责任重点事项清单
企业落实社会责任主体责任重点事项清单本文档旨在为企业提供一个清单，用于落实社会责任主体责任的重点事项。
通过积极履行社会责任，企业可以改善其形象、提高竞争力，并对社会做出积极贡献。
以下是企业落实社会责任主体责任的重点事项清单：1. 法律合规确保企业在经营过程中严格遵守相关法律法规和行业规范，包括但不限于劳动法、环境保护法、消费者权益保护法等。
建立内部合规机制，对员工进行相关法律法规培训，并定期进行合规审查和风险评估。
2. 公平竞争促进公平竞争，遵守反垄断法和反不正当竞争法。
确保企业在市场竞争中遵循公平原则，不进行不正当的价格操纵、限制竞争行为和虚假宣传。
3. 员工权益保护尊重和保护员工的基本权益，确保员工享有合理的工作时间、工资福利和福利待遇。
建立员工培训计划，提供职业发展机会和公平晋升机制，并建立良好的劳动关系。
4. 环境保护积极采取措施保护环境，降低对环境的不良影响。
建立环保管理体系，推行节能减排、资源循环利用和环境风险防控措施。
促进可持续发展，鼓励绿色生产和绿色消费。
5. 社会公益参与社会公益事业，关注弱势群体和社区发展。
通过捐款、志愿服务或合作项目等方式，支持教育、扶贫、环保等公益事业，为社会做出积极贡献。
6. 供应链管理加强供应链管理，推动社会责任在供应链中的延伸。
与供应商建立合作伙伴关系，要求供应商符合相应的社会责任准则，确保人权、劳工权益和环境保护得到充分尊重。
请注意，以上是企业落实社会责任主体责任的重点事项，具体落实还需要根据不同企业的情况进行具体规划和实施。
企业应积极履行社会责任，以实际行动推动社会可持续发展。
国企内部权责清单模板
国企内部权责清单模板英文回答：Internal Authority and Responsibility Inventory Template for State-Owned Enterprises.Purpose:To establish a clear and comprehensive internalauthority and responsibility inventory for state-owned enterprises (SOEs), ensuring effective corporate governance, risk management, and internal control.Scope:This inventory applies to all departments, functions, and employees within the SOE.Definitions:Authority: The power or right to act, make decisions, or give orders.Responsibility: The duty or obligation to perform a particular task or function.Accountability: The responsibility to answer for the results of one's actions.Structure:The inventory shall be structured as follows:1. Department or Function:List all departments or functions within the SOE.2. Key Activities:Identify the key activities performed by each department or function.3. Authority:Define the authority granted to each department or function to carry out its key activities. This may include the authority to:Make decisions.Approve or reject proposals.Incur expenses.Hire or fire employees.Represent the SOE externally.4. Responsibility:Specify the responsibilities assigned to each department or function in relation to its key activities. This may include the responsibility to:Achieve specific performance targets.Comply with laws and regulations.Protect the SOE's assets.Safeguard sensitive information.5. Accountability:Identify the individuals or groups within each department or function who are accountable for fulfilling the assigned authorities and responsibilities.6. Reporting Lines:Establish the reporting lines for each department or function to ensure clear lines of communication and accountability.Maintenance and Review:The inventory shall be maintained and reviewed on a regular basis to ensure its accuracy and effectiveness. Any changes to the organization structure, key activities, or authority and responsibilities must be promptly reflected in the inventory.中文回答：国企内部权责清单模板。
国有企业党委会、董事会、总经理办公会分级决策事项清单(范本)
国有企业党委会、董事会、总经理办公会分级决策事项清单(范本)公司党委会、董事会和总经理办公会的决策事项清单如下：1.贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和重要会议精神、决议、决定；2.贯彻执行上级政府和有关部门的主要措施、重要决议、及所议定的重大事项、重大决策、重大项目，上级领导的指示、批示和讲话精神；3.研究决定公司及子（分）公司党的建设、精神文明建设、思想政治工作、企业文化建设、党风廉政建设工作规划；4.研究决定公司及子（分）公司年度党建、党风廉政建设责任书制定和考核；5.研究决定公司党委、纪委年度工作报告、公司会工作报告及重要党建会议文件；6.研究制定公司党的建设制度；7.研究集团公司职工代表大会、工会会员代表大会会议方案、选举方案和推荐人选名单；8.研究决定评先选优工作；9.研究决定公司呈报上级党组织的重要请示、报告；10.研究脱贫攻坚相关工作（项目策划、经费支出、会议活动等）；11.研究决定关于党风廉政建设和反腐败工作主体责任落实的意见和措施；12.研究决定公司各级党组织违纪问题立案及处理结果；13.研究决定公司管理权限范围内对违纪党员领导干部的处理、不合格党员领导干部的处置事项；14.研究决定公司及子（分）公司违规经营投资事项的调查报告及责任追究处理意见；15.研究决定重大安全、质量责任事故、群访集访等突发事件的处理意见，法律诉讼（或仲裁）、经济纠纷以及影响公司稳定的重大事件的处理意见；16.对董事会、总经理办公会拟决定的事项中关系公司改革发展稳定的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议；17.对董事会、党委会决策事项执行情况进行监督检查；18.研究决定公司中层管理人员（含子（分）公司领导班子）选拔任用、考核奖惩、岗位调整、轮岗交流；19.研究决定集团公司向子（分）公司委派管理人员；20.研究决定公司人才发展规划；21.研究决定公司系统人员调动、聘用事宜。
以上事项按照党委会、董事会和总经理办公会分级决策，具体决策形式由党委会决定。
国企“三重一大”决策机制的构建与执行
国企“三重一大”决策机制的构建与执行作者：林植来源：《现代企业》2024年第05期国有企业党组织在参与重大问题决策的过程中，发挥了政治核心作用，有利于提高决策管理水平及保障国有资产安全。
为了实现这个目标，依托于“三重一大”制度构建起完善的决策机制并将其运用到实践中成为国有企业高质量发展的必然趋势。
基于此，本文通过文献分析、归纳总结各类非法情况，分析正反面案例，从“三重一大”决策机制概述出发，探究了该机制在国有企业内部的构建和执行问题，希望为该领域的管理人员提供参考与借鉴。
一、国有企业“三重一大”决策机制的概述1.历史由来。
“三重一大”是在1996年第十四届中央纪委第六次全会公报中被首次提出，这是对党员领导干部在政治纪律方面提出的纪律要求，要求他们既在政治层面上保持坚定性，也在思想道德层面保持纯洁性。
在这之后，党和国家多次在会议和文件中应用“三重一大”，并将其作为管理党员干部的重要准则。
2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，在该意见中结合时代背景对“三重一大”制度的内涵做出了新的阐释，指出要重视国有企业内部反腐倡廉工作的开展，使国有企业领导人做到廉洁从业，基于民主集中制原则来对他们的决策行为进行规范，提高决策水平、防范决策风险，为企业可持续发展提供保障。
2.制度要求。
国有企业在实施“三重一大”决策机制的过程中，要坚持以下三个基本要求。
第一，要在企业治理的各个环节融入党的领导，坚持党管企业的原则。
要明确党组织在法人治理结构中的地位，做到有效落实、职责明确和监督管理，使国有企业的发展保持正确的方向。
第二，要根据国家和地区的法律制度和企业制度来明确决策的主体、范围、程序等，同时还要厘清决策的职责，做好决策监督的工作。
第三，要在“三重一大”决策机制中理顺党组织、董事会以及经理层等治理主体和决策主体，使各级工作人员保持廉洁从业的心态，努力防范各类主体责任风险，为企业的健康发展创造条件。
国有企业董事会授权事项清单导读
国有企业董事会授权事项清单导读1. 背景在国有企业中，董事会是最高决策机构，负责企业的战略规划和重大决策。
为了确保董事会行使权力的合法性和规范性，需要对其授权事项进行清单导读，明确各项事项的权限和责任。
2. 目的本文档旨在提供国有企业董事会授权事项的清单导读，以便董事会成员了解自己的权限和责任，并能够在决策过程中遵守相关法律法规和公司章程的要求。
3. 清单导读内容董事会授权事项清单包括但不限于以下内容：3.1. 企业战略规划董事会有权制定企业的长期战略规划，并对战略目标和重要决策进行审议和批准。
3.2. 重大投资决策董事会有权对涉及重大投资的决策进行审议和批准，包括投资项目选择、投资额度、投资回报评估等。
3.3. 重大合同签署董事会有权对涉及重大合同的签署进行审议和批准，确保合同的合法性和公司的利益。
3.4. 重大人事任免董事会有权对高级管理人员的任免进行审议和批准，包括总经理、副总经理等重要职位的人事安排。
3.5. 资产处置决策董事会有权对企业重大资产的处置进行审议和批准，包括资产出售、租赁、抵押等。
3.6. 资本运作决策董事会有权对企业的资本运作进行审议和批准，包括股权融资、债权融资、并购重组等。
3.7. 分红决策董事会有权对企业的分红决策进行审议和批准，包括利润分配方案、股息支付等。
3.8. 公司治理和合规监督董事会有权对公司治理和合规监督进行审议和批准，包括内部控制制度、风险管理制度等。
4. 注意事项在行使授权事项时，董事会成员应当遵守相关法律法规和公司章程的规定，确保决策的合法性和合规性。
同时，董事会应当注重信息披露和公开透明，充分履行信息披露义务，保护股东和利益相关方的合法权益。
5. 结论清单导读为国有企业董事会提供了明确的授权事项，有助于董事会成员了解自己的权责，规范决策流程，提高企业治理水平。
同时，董事会应当遵守法律法规，履行信息披露义务，保护股东和利益相关方的合法权益。
国有企业“一清单、三规则、七要点
国有企业“一清单、三规则、七要点
（最新版）
目录
一、国有企业“三重一大”决策事项清单
1.明晰哪些事项应纳入“三重一大”决策事项范围
2.明晰哪些事项应上报股东（会）决定（审批）
3.明晰哪些事项应由党组织决定、前置研究讨论
二、“三重一大”决策制度的实施规则
1.党组织的决定和前置研究讨论
2.股东会的决定和审批
3.董事会的决策和执行
三、实施“三重一大”决策制度的七个要点
1.健全法人治理结构
2.强化党组织的领导作用
3.优化决策流程
4.提高决策效率
5.确保决策的科学性和公正性
6.加强决策的监督和问责
7.不断完善和提升决策制度
正文
国有企业“三重一大”决策事项清单是指股东会、董事会、党组织等公司治理主体决策的核心事项。
其中包括重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项等。
在实施“三重一大”决策制度时，国有企业需要遵循一些基本规则，包括党组织的决定和前置研究讨论、股东会的决定和审批、董事会的决策和执行等。
此外，为了更好地实施“三重一大”决策制度，国有企业还需要注意七个要点。
首先，要健全法人治理结构，明确各治理主体的权责，确保决策的科学性和公正性。
其次，要强化党组织的领导作用，充分发挥党组织在企业决策中的主导作用。
第三，要优化决策流程，简化决策程序，提高决策效率。
第四，要注意决策的科学性和公正性，确保决策能够真正为企业发展带来效益。
第五，要加强决策的监督和问责，对违反决策制度和决策程序的行为进行严肃处理。
最后，要不断完善和提升决策制度，以适应企业发展和市场变化的需要。
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国企公司落实全面从严治党主体责任清单
国企公司落实全面从严治党主体责任清单随着中国经济的飞速发展，国企在国民经济中占据着重要的地位。
而作为国有企业，在全面从严治党方面更要把主体责任落实好。
对此，国企公司应该清单化管理，不断落实主体责任，提高公司治理水平，从而更好地为国家和社会服务。
下面是一份国企公司落实全面从严治党主体责任的清单，旨在帮助国企公司更好地落实主体责任，推进全面从严治党：一、建立健全组织机构，完善公司治理结构。
公司应设立党委、纪委、工会、团委等各级组织机构，明确职责，确保全面从严治党贯彻落实。
同时，要完善公司治理结构，运用法律手段推进公司治理水平的提高。
二、建立健全内部控制和审计等制度。
公司制定内部控制制度，依靠内部审查机制、稽核机制来监督和保障公司日常经营活动的合规性和合法性。
同时，要建立健全审计工作制度，确保审计结果真实可信，为主管部门的决策提供正确的决策依据。
三、加强对公司员工的思想教育和岗位职责培训。
公司要注重对全体员工的思想教育，并结合实际工作进行培训，使员工们感觉到全面从严治党的重要性和紧迫性。
同时，要加强对员工的岗位职责培训，提高员工的岗位素质和工作能力，使员工们能够更好地为公司服务。
四、坚持“四个意识”，坚持从严治党。
公司要始终坚持“四个意识”，坚定不移地走从严治党之路。
同时，要加强对领导并发挥好党员的先锋模范作用，为带动全体员工积极践行全面从严治党注入强大动能。
五、完善全面从严治党监督机制。
公司要完善从纪检监察、审计、巡视等各方面的全面从严治党监督机制，加强对各项工作的监督和检查，保证全面从严治党政策得到全面的贯彻执行。
六、落实疫情防控要求。
在新冠肺炎疫情肆虐的情况下，国企公司更应该落实防控要求，切实保障员工的健康和安全。
要严格落实防控措施，做好防控措施的落实和执行，有效控制疫情的传播。
以上是国企公司落实全面从严治党主体责任清单的主要内容。
在实施过程中，国企公司还应结合自身实际情况，因时制宜地制定更加细致、具体的落实方案，不断完善和提高主体责任的履行效果，为国家和社会发展做出更大的贡献。
现代国有企业权责体系
一、公司简介中交广州航道局有限公司（简称“广航局”）由创建于1954年的广州区疏浚队发展而来，为中国交通建设集团有限公司下属中交疏浚（集团）股份有限公司全资子公司。
近年来，广航局坚持“逐水扬楫、进城图强”发展理念，锚定建设“世界一流水运工程承包商和国内知名生态城市治理商”战略目标，积极融入国家发展大局，主动应对经济新常态带来的新变化，聚焦“一带一路”、交通强国、粤港澳大湾区建设、污水防治、美丽中国、乡村振兴等重大国家战略，贯彻重点项目、重要区域、重大市场、大交通、大城市、优先海外、优先江河湖海的业务发展思路，围绕“两核两争”重点领域持续发力。
目前，广航局已形成以港航疏浚、生态城市治理为核心，海洋业务、资产运营为重点的协同布局，业务遍及国内主要沿海港口城市、港澳地区和东南亚、南亚、中东、非洲等20多个国家和地区，为促进经济社会发展作出了重要贡献。
二、权责体系研究与分析权责体系是在企业发展战略、管理模式与组织结构的基础上，针对各项主要经营活动（战略规划、经营计划、财务预算管理、人力资源管理等）中参与者的责任和权力划分所形成的一种有效的管理体系，涉及总分公司、母子公司、治理层、部门及岗位之间的权力划分。
作为公司管控的重要组成部分，明确的权责体系是组织体系有效运行的保障，也是构成战略管理、资产管理、投资管理、人力资源管理、预算管理、财务管理等管理流程的基础。
（一）搭建权责体系的依据中交广州航道局有限公司章程；中交集团所属企业总部“三定”改革工作方案；中交集团对所属企业管控方案；中交疏浚所属企业总部“三定”改革工作方案；中交广州航道局有限公司及所属单位本部“三定”改革工作方案；中交广州航道局有限公司“三重一大”决策制度；其他规章制度、法律法规和政策文件。
（二）搭建权责体系的必要性 广航局基于国企深化改革要求及企业自身发展需要，旨在实现组织价值最大化，促进管理提升，使权责体系成为公司未来发展重要支撑及核心竞争力之一。
干货收藏！国企如何制定“三重一大”决策事项清单？
干货收藏！国企如何制定“三重一大”决策事项清单？健全法人治理结构对于国企深化改革意义重大。
《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出要健全公司法人治理结构，随后出台了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》等配套政策文件。
国企改革“双百行动”“科改示范行动”等专项改革行动以及“国企改革三年行动计划”，也将“健全法人治理结构”作为深化国企改革的一大重要举措，提出了明确的改革要求。
“三重一大”决策事项，是股东会、董事会、党组织等公司治理主体决策的核心事项。
笔者所在咨询团队，基于常年国企治理管控咨询实践认为，国有企业健全法人治理结构的权责关键就在于：要科学合理地制定涵盖各治理主体的“三重一大”的决策事项清单及流程。
为此，我们构建了如下国企制定“三重一大”决策事项清单“五步法”路线图。
Step1:明晰哪些事项应纳入“三重一大”决策事项范围《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》明确提出了“三重一大”事项的主要范围，具体包括重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项，各家企业还需要在规定范围内结合企业实际对“三重一大”决策事项以及大额资金额度等进行细化。
重大决策事项主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。
重要人事任免事项主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。
重大项目安排事项主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。
国有企业五制度四清单
国有企业五制度四清单
五制度：
一是建立党风廉政建设责任专题报告制度。
二是建立各级党委（党组）主要负责人向上级纪委全会述廉述责制度。
三是建立完善谈话制度。
四是建立检查考核制度。
五是建立严格责任追究制度。
四清单：
一是建立党委(党组)领导班子主体责任清单。
二是建立党委(党组)主要负责人第一责任清单。
三是建立领导班子成员主管领导责任清单。
四是建立纪委（纪检组）监督责任清单。
国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。
按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。
对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊，归属于国务院直属管理，这些中央企业属于正部级。
绝对干货！国有企业总经理办公会决策事项及总经理职责清单
绝对干货！国有企业总经理办公会决策事项及总经理职责清单总经理办公会决策事项及总经理职责清单一、总经理办公会决策事项(一)研究决定公司经营管理日常事务，及时将各拟订事项上报董事会和党委。
组织、实施、协调、推进公司董事会和党委会决议事项;制定分公司生产经营运行方案;组织对各分公司基础管理工作的检查，并制定整改方案;审定公司及分公司违规违纪事项的处理意见。
(二)公司与关联方的交易事项;(三)企业生产线及设备、主要生产经营场所、固定资产等资产对外租赁;XX万元(含)以上单项固定资产处置和财产损失;房屋、土地使用权等重要资产的处置;(四)董事会预算内的财务审批事项;(五)决定聘任或者解聘除应由党委会、董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员。
并负责推荐、提名以下人选:1.公司内设机构中层管理人员人选提名;2.重大项目负责人人选提名;3.高级技术、技能专家、副总经理等人选提名。
(六)公司年度员工招聘、录用、培训及市场化用工计划，违法违纪员工开除、解除劳动合同;(七)公司法律纠纷、安全稳定、突发事件的重要措施及方案;(八)公司重大事故、事件等的调查结果处理与责任追究;(九)经授权代表公司签署重大合同等法律文件;(十)在董事会批准的年度财务预算范围内，对公司财务收.支具有审批权。
核准经常性项目费用和长期投资阶段性费用的支出。
对费用预算及计划和预算的实施结果负全面责任;(十一)负责特殊资产管理，对不良贷款、抵债资产进行处置;(十二)总经理办公会审议决策可调动、使用的资金限额:公司“三重一大”集体决策制度实施办法中，党委会、董事会审议决策可调动、使用的资金限额以外的项目;(十三)在董事会授权范围内，确定处置公司资产事项;(十四)按照有关规定需总经理办公会审议决策的其他事项。
二、总经理办公会参与决策的重大事项(一)需经理层提出方案,董事会履行内部程序,上报股东会或市政府批准审批、审核、核准、核定、审议、备案的重大决策事项1、公司发展战略、中长期发展规划(经理层提出);2、企业主营业务设置或调整(经理层提出);3、企业合并、分立、解散、清算方案(经理层提出);4、企业年度财务预算、决算(经理层提出);5、企业负责人薪酬管理分配方案(经理层提出)。
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○
◎
○
*
是
按总办会、党委会、国资委、董事会、股东会顺序
2.8
全资及控股公司年度筹（融）资计划、资金借出计划和重大筹（融）资方案
○
◎
▲
是
按党委会、国资委、总办会顺序，由所投资公司股东会（或中外合资公司董事会）最终决策
2.9
国有资本预算
2.9.1
国有资本经营预算申报方案
○
▲
是
2.9.2
国有资本经营预算使用（资本性支出）
▲
○
◎
○
*
是
按总办会、党委会、国资委、董事会、股东会顺序
3.1.2
全资及控股公司年度重大固定资产项目投资计划（纳入公司合并计划的）的意见确定
◎
▲
最终由所投资公司股东会（或中外合资公司董事会）决策
3.1.3
公司年度股权投资、股权转让计划及方案
▲
○
◎
○
*
是
按总办会、党委会、国资委、董事会、股东会顺序
3.1.4
职工薪酬、福利分配原则
▲
是
1.12
年度人工成本、职工收入预算方案（含企业年金）
▲
○
*
是
1.13
全资及控股公司董事、监事及高级管理人员考核及薪酬
▲
*
1.国资委管理人员按照相关规定执行；2.履行所投资公司董事会程序
1.14
由国资委遴选、任命、考评、聘用有关人员的推荐或建议人选
▲
是
由公司党委组织推荐，报国资委审定
◎
▲
*
是
2.10
公司年度预算内大额资金调动使用
＃
▲
是
指预算内单项xxx万元以上的大额资金的调动和使用；单项xxx万元及以下的资金调动和使用按公司财务有关制度履行审核程序后由总经理签批
2.11
非预算内资金调动使用调整进入年度预算
▲
*
是
2.12
公司年度预算内的筹资及资金借出事项
◎
＃
▲
《公司授权管理制度》
全资及控股公司年度对外股权投资计划和股权转让方案的意见确定
◎
▲
最终由所投资公司股东会（或中外合资公司董事会）决策
Hale Waihona Puke 3.2公司年度投资计划方案中期调整
3.2.1
不调增年度投资总额及不新增股权投资项目的投资计划中期调整
＃
○
◎
▲
*
是
《公司授权管理制度》，按总办会、党委会、国资委、董事会顺序
3.2.2
涉及调增年度投资总额及新增股权投资项目的投资计划中期调整
3.4.2
公司普通经营性固定资产年度处置计划
◎
▲
*
包括资产评估值在xxx万元（含）以内的单个项目以及年度计划总额在xxx万元（含）以内的零星经营性资产处置
3.5
全资及控股公司重大资产处置
3.5.1
资产评估值在xxxx万元以上的单个项目
1.15
各级党代表、人大代表、政协委员、省部级及以上荣誉初步候选人推荐
▲
是
由公司党委组织推荐，报主管（办）机关审定
1.16
公司内部评优选先及其他荣誉评选
▲
是
先履行内部民主评选程序
1.17
公司技术专家的选聘、任免
▲
是
按公司《技术专家管理办法》实施
1.18
外籍专家、行业领军人才等高层次人才的专项引进聘任
*
1.7
中层管理干部的任免、考核及薪酬等管理
▲
是
财务、纪检部门负责人任免向国资委备案
1.8
向所投资公司推荐或委派董事、监事、高级管理人员
▲
是
按《公司外派董事、监事、高级管理人员选拔任用实施办法》实施
1.9
全资及控股公司的党组织书记、副书记、纪委书记的推荐或委派
▲
是
1.10
公司领导班子人员兼职
▲
○
是
1.11
是
由所投资公司股东会（或中外合资公司董事会）最终决策
二
财权
2
财务管理
2.1
会计核算方式的重大变化及重大会计政策和会计估计变更方案
○
◎
▲
是
根据政府部门或国资委的相关变更通知
2.2
公司年度预算方案
▲
○
◎
○
*
是
按总办会、党委会、国资委、董事会、股东会顺序
2.3
公司年度预算中期调整
2.3.1
不调减公司年度营业收入及利润指标的预算中期调整
2.5
所投资公司财务决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案、清产核资方案的意见确定
▲
是
由所投资公司股东会（或中外合资公司董事会）最终决策
2.6
全资及控股公司年度预算方案及其中期调整方案的意见确定
▲
由所投资公司股东会（或中外合资公司董事会）最终决策
2.7
公司年度筹（融）资计划、资金借出计划和重大筹（融）资方案
▲
是
1.19
公司优秀年轻干部（及骨干）的确定
▲
是
1.20
公司专业技术职务、员工任职资格的聘任
▲
1.21
涉及职工切身利益的薪酬福利、激励机制制定与调整
▲
是
公司职工代表大会审议
1.22
公司股权、分红激励方案
▲
○
◎
*
是
按照董事会、党委会、国资委、股东会顺序
1.23
所投资公司股权、分红激励方案的意见确定
◎
▲
▲
○
◎
○
*
是
按总办会、党委会、国资委、董事会、股东会顺序
3.3
全资及控股公司年度投资计划方案中期调整方案或实时新增投资项目的意见确定
◎
▲
按需向国资委履行审批手续，由所投资公司股东会（或中外合资公司董事会）最终决策
3.4
公司非股权资产年度处置计划
3.4.1
公司重大资产年度处置计划
▲
○
◎
○
*
是
资产评估值在xxx万元以上的单个项目以及总额在xxx万元以上的年度合并处置计划，按总办会、党委会、国资委、董事会、股东会顺序
▲
上级党组织任免或党代会选举
1.2
董事、监事
▲
股东会选举
1.3
董事长、总经理
*
▲
董事会履行法定程序
1.4
副总经理、总会计师等高级管理人员
*
▲
*
总经理按国资委意见提名，董事会履行法定程序
1.5
公司职工代表担任的董事、监事
▲
*
党委会提议，公司职工代表大会民主选举，股东会确认
1.6
公司董事会秘书选聘
＃
◎
▲
2.13
公司年度预算内的自筹资金产品开发研制项目
▲
《公司授权管理制度》
2.14
办理银行的公司法人信贷业务（银行承兑汇票、进口信用证）
◎
▲
*
《公司授权管理制度》
3
资产管理
3.1
公司年度投资计划方案
▲
○
◎
○
*
是
按总办会、党委会、国资委、董事会、股东会顺序
3.1.1
公司年度固定资产项目投资计划及重大固定资产项目投资方案
基于现代国有企业制度的决策主体权责清单
注：最终决策、审议、党委前置审议、提议（含建议权、拟订权等）、报告（备案），分别以“▲、○、◎、*、#”表示。
权责主体
权责事项
股东
公司
党委
董事会
总经理
是否为“三重
一大”事项
备注
股东会
国资委
董事会
董事长
总经理办公会
总经理
一
人事权
1
人力资源管理
1.1
党委书记、副书记、纪委书记、党委委员
＃
○
◎
▲
*
是
《公司授权管理制度》，按总办会、党委会、国资委、董事会顺序
2.3.2
涉及调减公司年度营业收入及利润指标的预算中期调整
▲
○
◎
○
*
是
按总办会、党委会、国资委、董事会、股东会顺序
2.4
公司财务决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案、清产核资方案
▲
○
◎
○
*
是
按总办会、党委会、国资委、董事会、股东会顺序