煤矿违章的成因及对策实用版

YF-ED-J4085

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煤矿违章的成因及对策实

用版

Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

煤矿违章的成因及对策实用版

提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。

煤矿如果没有安全的生产场所、作业环境和工作秩序，生产就无法进行。可以说，确保安全生产是做好煤矿一切工作的前提。煤矿安全事故的发生几乎都伴随着违章，违章虽然不等于必然发生事故，但事故的发生中必然源于违章（极特殊的、不可抗拒的自然灾害除外）。杜绝违章，就基本控制了煤矿事故。

一、违章现象的成因

违章行为大致可分为两类：一类是"无知愚

昧型"，另一类可以称为"明知故犯型"，人是违章行为的实施主体，人的主观意愿是违章行为产生的内在的、根本的、必然的原因。主要体现在三个方面：一是职工素质低，缺乏保安意识。煤矿职工队伍由于文化水平低，自主保安能力差，存在着临时思想和雇佣思想，加之个别部门和单位安全思想教育缺乏针对性，安全培训流于形式，甚至疏于教育和培训，使职工不了解、不掌握操作规程和安全措施，必然会导致违章行为发生。

二是侥幸心理作怪，消极对待规章制度。并非每次违章行为都会演变成事故，甚至多次违章，长期违章也可能侥幸地不发生事故。正是由于违章同事故间的非必然的、不等量的关

系，使职工产生一种麻痹、侥幸的心理，形成了不遵章作业，消极对待安全隐患的不良惯性。加之遵章作业势必给工作增加"不必要的难度"，规范作业不如非规范作业随心所欲，自由度大，致使工人在工作中图省工、省时、省力，抱着侥幸的心理，明知故犯，便导致事故不可避免地发生。

三是"三程"贯彻不力，安全管理不严。一方面，生产指挥者或安全管理者自身素质不高，对安全知识、安全教程知之不多，不能发现违章现象，更谈不到纠正和制止违章行为，助长了违章行为的产生和长期存在。另一方面，由于安全管理者安全意识淡薄，工作责任心不强，对违章行为的认识不足，使其在工作

中人为降低生产管理标准，明知违章，却漠然处之，任其发展，在事故发生后的追查和处理中，采取"无所谓"的态度，不负责任，不讲原则，草草了事。甚至出于个人工作成绩，小集团政绩等利益考虑，隐瞒事故，包庇责任人，使有关责任人和其他干部职工没有受到应有的处理和教育，姑息迁就，心慈手软，纪律松懈，安全管理又不到位，技术管理存在漏洞等等，都为违章行为的再次发生埋下了祸根，甚至起到了推波助澜的作用。二、控制违章的对策

1、切断违章源头

违章行为是人的主观意识带来的，因此，

抓好职工安全思想意识的提高，就等于抓住了违章行为的关键。一是要提高各级领导的安全素质。牢固树立"安全第一"思想，真正肩负起安全管理的责任，及时发现、制止和纠正违章行为，严格事故追查和处理，采取有效措施严防违章行为发生。二是要强化职工安全思想教育，把安全教育纳入到企业文化建设中。通过举办安全教育、案例警示，违章人员现身说法，家属联保等有效形式，消除安全思想教育"盲点"，切实提高职工对安全工作重要性的认识。三是要强化安全培训工作。通过专业讲座、办班培训、有奖问答等形式，加强对干部职工安全知识、操作技能、《安全生产法》、《煤矿安全规程》及遵章守纪等方面的教育，全面提高职工的安全技术水平和自我保安能

力。

2、增设违章的障碍安全管理不严，违章行为必然大行其道。因此，要通过加强安全管理为违章行为设置重重障碍，使其失去生存的土壤而自然消亡。一要全面落实安全责任制。明确各级领导干部、各级工程技术人员、各职能部门、各工种岗位人员安全管理、违章控制责任，引入考核机制，同个人利益挂钩，增强干部职工安全管理、控制违章的自觉性和责任感。二要建立齐抓共管的立体防范体系。充分发挥安检职能部门、驻矿安全监察处、安检员、群监员及职工家属保安的重要作用，实行"株连"政策和奖罚机制，建立班与班之间、队与队之间、职工与职工之间互相监督、互相制约

的违章行为控制体系，构筑起全员、全方位的安全管理和违章控制体系。三要坚持现场检查。建立领导干部跟班检查制度和安检人员分片查"三违"制度，用铁面孔、铁心肠、铁手腕及时纠正和制止违章行为，严肃查处责任者，警示干部职工，预防违章行为发生。

3、增大违章的成本就煤矿企业而言，加大违章责任者的处罚力度，利用经济手段使违章人员牢记违章教训，不失为控制违章的一种有效办法。一方面，对违章行为特别是对造成事故的违章行为进行严格、细致的责任追查，分清责任，指明错误，让责任人心悦诚服，同时对造成严重后果的要依照相关法规进行严肃处理，使职工不敢违章，不想违章。另一方面，

在责任追查清楚之后，要进一步加大责任者特别是主要违章责任者的处罚力度，组织违章人员现身说法，做到"曝光使其脸红，罚款使其心疼"，心理上受到震憾，经济上受到损失，使违章者牢记事故教训，不敢再犯，同时也让其他职工受到深刻的教育和警示。应该看重强调的是，切断违章的源头，增设违章的障碍，增大违章的成本，这三个环节必须连续地、动态地、平衡地抓好，如果有重有轻或者时紧时松，将适得其反。

违章行为控制水平可分为四个阶段，即：自然本能期，监督控制期，自我约束期，团队约束期。在四个阶段中，违章行为和安全事故的发生率依次递减，达到最高阶段即团队约束

期时，违章行为及人为事故几乎为零。目前，我矿安全生产处于哪一个阶段，有关部门要认真分析、深刻总结，从而使得我矿的安全工作有的放矢，抓出成效。