广西医养健康产业发展研究

广西医养健康产业发展研究

目录

一、发展医养健康产业的重要性 (5)

（一）有利于满足老年人日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求.. 5（二）有利于推动上下游相关产业发展 (6)

（三）有利于全面建成小康社会 (6)

（四）有利于推动经济持续健康发展和社会和谐稳定 (6)

二、广西医养健康产业发展现状与问题 (7)

（一）广西医养健康产业发展现状 (7)

（二）广西医养健康产业发展存在的问题 (8)

三、广西医养健康产业发展的未来趋势预判 (10)

（一）医养健康产业将形成全区新的经济增长点 (10)

（二）社区将成为居家养老的重要依托和载体 (11)

(三) 医养结合将成为养老模式重要载体 (11)

（四）医养健康产业服务内容将呈现多样化 (11)

（五）医养健康产业市场多层次化将是改革重点 (12)

四、国内外发展医养健康产业的经验与启示 (12)

（一）国外发展医养健康产业的经验借鉴 (12)

（二）国内先进地区发展医养健康产业的实践经验 (17)

（三）各地区鼓励发展养老服务业的相关政策和做法 (19)

（四）主要经验启示 (24)

五、加快推进广西医养健康产业发展的总体思路 (26)

（一）总体思路 (26)

（二）发展定位 (27)

（三）发展重点 (28)

(四)发展目标 (30)

六、加快广西医养健康产业发展对策建议 (31)

（一）高度重视，加强医养健康产业发展工作的组织领导保障 (31)

（二）制定规划，明确医养健康产业发展方向、目标任务和重点 (31)

（三）培育市场主体，引导社会力量兴办医养健康产业 (32)

（四）促进产业集聚，打造医养健康产业链 (34)

（五）加快推进医养健康信息化建设，提升服务水平 (36)

（六）加强人才队伍建设，增强医养产业核心竞争力 (36)

（七）加快政策“落地”，完善医养健康产业配套政策法规 (37)

七、加快广西医养健康产业的支持政策 (37)

（一）完善产业扶持政策 (37)

（二）完善土地供应政策 (38)

（三）完善财政补贴支持政策 (38)

（四）完善税收优惠政策 (39)

（五）完善投融资政策 (39)

（六）完善人才培养和就业政策 (40)

十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出“推进健康中国建设，积极开展应对人口老龄化行动，推动医疗卫生和养老服务相结合”。国务院总理李克强2015年11月11日主持召开国务院常务会议指出“推进医疗卫生与养老服务相结合，是深化医改、应对老龄化、增进亿万家庭福祉的惠民举措，也能带动大量就业”。2015年11月18日国务院办公厅转发卫生计生委等九部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》提出“到2020年，符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成，基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。”此外，《关于加快发展养老服务业的若干意见》意见中指出要“积极推进医疗卫生与养老服务相结合”；《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出“加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机构等加强合作，在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑。”以及《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》和《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》等等重要政策文件，都对养老服务与医疗卫生服务结合提出了明确要求，营造了医养结合发展的有利环境。而《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中也明确提出要“推进医疗卫生和养老服务相结合”，这为做好广西医养结合工作，大力发展医养健康产业提供了指引和遵循。

一、发展医养健康产业的重要性

（一）有利于满足老年人日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求

随着经济社会发展和人民群众生活水平提高、生活方式的转变，老年人对生活照料、康复护理、精神慰藉等方面的服务需求日益增长。

而当前我区的养老服务体系建设总体上还处于起步阶段，养老服务供需矛盾突出，养老床位缺口大，无法满足老年人日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求，因此，加快推进医养结合，发展医养健康产业，将不仅满足老年人基本生活和医疗需求，同时，也会不断满足老年人高层次生活和娱乐需求。

（二）有利于推动上下游相关产业发展

医疗产业主要包括医治、医学护理、临床医治、医疗保健和医疗养生等相关产业；而健康养老服务业主要包括生活照料、康复护理、精神慰藉、文化旅游、老年人教育、休闲娱乐和老年人用品等相关产业。随着我国进入老龄化社会，老年人口不断增多，老年人即有医疗需求，同时也有高层次养生需求，如果将医和养两种产业分开，将使老年人的养老服务内容不足，服务质量不高，而如将医养两种产业和资源整合，推进医养结合，拓展老年人服务业的产业链，将会在满足老年人日益增长的服务需求的同时，加快发展医养产业的上下游相关产业发展。

（三）有利于全面建成小康社会

要实现全面建成小康社会的宏伟目标，除了继续推进改革，保持一定经济增长速度外，还需要适应人口老龄化的要求，加强和创新社会管理、加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，而目前，我国养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出，因此，积极应对人口老龄化，加快推进医养结合，发展医养健康产业，不断满足老年人多样化的服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。

（四）有利于推动经济持续健康发展和社会和谐稳定

按照联合国教科文组织的定义，60岁及以上的人口占一个国家或地区人口总数的10%或以上，或者65岁以上的人口占该地人口总数的7%或以上，这个国家或地区就进入了“老龄化社会”。以此标准，