浅谈现代化城市管理中的观念更新

浅谈现代化城市管理中的观念更新

重庆市巴南区市政园林管理局贺君华

温家宝总理曾明确指出，必须“增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。节约资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。”

城市风貌是地方社会政治、经济、文化的综合反映，市政管理也是我们执政为民大目标中的重要组成部分。一个城市“三分建设，七分管理”，城市建设得再好，如果管理不好，城市功能就不能得到充分发挥，城市的经济效益、环境效益和社会效益也不能充分体现。作为城市的守护者和管理者，有责任和义务去管理好我们的城市。

在这进一步解放思想，全面落实党“十七届五中全会精神”的重要历史时期，作为一名党的干部，我谨谈谈我在中国特色社会主义建设中，市政管理方面的一点心得体会。

一正确认识国情，社情，发扬民族优良文化传统有利于城市管理的观念更新。

党的十七大报告提出：当前我国发展的阶段性特征是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。我们必须清醒认识我国社会主义初级阶段基本国情。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是从社会性质和社会发展阶段上对我国国情所作的总体性、根本性判断。建设和发展中国特色社会主义要从我国实际出发，首先要从这个最大的实际出发。所谓社会主义初级阶段，简要地说，就是社会主义的不发达阶段。我国是在生产力非常落后的条件下进入社会主义的，必须经历一个相当长的历史阶段去实现发达国家在资本主义条件下实现的工业化和现代化。

党的十一届三中全会以前，我国社会主义建设出现严重失误的根本原因之一，就是提出的一些任务和政策超越了社会主义初级阶段；而改革开放取得成功的根本原因之一，就是自觉地从社会主义初级阶段的实际出发制定路线方针政策，由此取得了举世瞩目的发展成就。党的十七大再次强调社会主义初级阶段问题，就是要求我们继续把社会主义初级阶段基本国情作为推进改革、谋划发展的根本依据，认清全面建设小康社会、基本实现现代化的长期性、艰巨性，

从而在想问题、办事情的过程中，提高决不可脱离实际的自觉性。

社会发展是一个从量变到质变、又从质变到新的量变螺旋式上升的过程，在不同时期会呈现出相应的阶段性特征。我国社会主义初级阶段至少要经历上百年时间，在其不同发展时期也会呈现不同的特征。只有准确把握我国发展的阶段性特征，才能更好地从国情出发，制定正确的方针政策，促进经济社会又好又快发展。

目前，我国已进入改革发展关键的攻坚阶段，这也是社会矛盾的频发时期。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，我国的发展既蕴涵着巨大的发展潜力和发展空间，也承受着来自人口、资源、环境等诸多方面的巨大压力；我国的发展既面临着前所未有的宝贵机遇，也面临着各种严峻挑战。

探索化解矛盾、文明执法的辩证统一是理论工作中的重要部分，对此，我国优良的传统民族文化中早有提示。《论语》中说：“礼之用，和为贵。” “和”是儒家所倡导的社会伦理和政治的核心观念。“和”即适合、恰当、恰到好处。孔子还强调，“小大由之，有所不行。知和而和，不以礼节之，亦不可行也。” 这就是说凡事要有“礼、文”的约束，无有原则的“为和谐而和谐”，还是行不通的。孔子提倡的“和”并不是无原则的调和，将这个理念运用到“文明执法”的实践中是会大有裨益的，我们就是要在完成执法任务的前提下，达到“整治，和谐”的双赢。

要适应我国发展的阶段性特征，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，就必须继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，更加自觉地走科学发展的道路。正是在这样的实践基础上，我们党才提出了“科学发展观”的正确理念。

二市政管理是中国特色社会主义社会建设中的重要环节，对此我们必须高度重视。

城市管理是城市建设和发展的护卫士。城市管理必须放眼为来、加大力度为推进城市的发展打下良好的基础。城市管理就是要在建设改造的基础上，依靠法律、行政、技术等手段，对城市运转过程中所产生的问题及时地反馈和处置。城市管理具有系统性、空间地域性、时效性的特点，是城市建设发展到一定程度的必需，它在城市发展的链条上具有承上启下的关键作用。从“承上”角度来看，城市管理关系到能否有效发挥已有城市建设设施功能的问题，其实质是一个将城市建设各组件的有机结合；从“启下”角度来看，城市管理涉及城市如何

进一步理性发展、健康发展的重大问题。城市管理应避阶段性而重长效性，因此，它所面临的形势更复杂，任务更艰巨。

市政管理是中国特色社会主义社会建设中的重要环节。就我们所处的重庆市巴南区地方实际而言，在区委、区府大力推进城镇化建设的规划中，治所鱼洞街道，是一个处于强劲发展势头的城区，打造重庆南部新城是巴南人的迫切心愿。当前，巴南城市建设和管理应以完善功能为目标，以道路、广场、绿化、城市改造为重点，从群众最迫切的需要出发，从群众关心的热点问题入手，大力推进城市建设与管理力度，让人民群众看到一座集李家沱、花溪、道角、南泉、龙洲湾、鱼洞、大江、佛耳岩为一体的整洁、有序的具有现代城市功能的美丽的城区。

我区在过去几年来的城市管理工作中，区委、区府领导坚持了以人为本和可持续的科学发展观，多方位、多角度的创新了城市管理体制。我们正不断探索长效管理模式，坚持依法行政、树立以人文本、执法为民的执法理念，在城市管理工作的规范化、制度化和科学化的道路上向前迈进。巴南区市政管理在区委、区府的领导下，无论是在增强服务意识，强化城管执法人员的整体素质，或是认真贯彻落实城市管理法律、法规、方针和政策的那一个层面，都明显的上了一个新的台阶。

三进一步解放思想，以优质的市政管理，促进中国特色社会主义社会建设大发展

十七大明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。城市的发展呼唤与时俱进的管理模式。所以，市政管理及行政执法部门必须大力解放思想，转变执法理念，改进执法方式，提高执法水平，构建更先进、更科学、更人性的管理方式，为市民提供良好的学习、生活和工作环境，以满足现代化城市对城市管理的更高要求。

（一）、求真务实，充分认识市政管理工作的历史和现状，从以下几个方面认识制约市政管理的瓶颈：

1、受历史条件等多种因素影响，一些时侯，我们重建设轻管理、重经济效益轻社会效益、重城市建设轻环境保护、重眼前利益轻长远利益、重利益主导轻生态主导等固有的思想观念还不同程度存在。由于城市管理观念落后，行政执法不够严格，城市建设缺乏前瞻性，城市规划缺乏严肃性和权威性，城市