增强战时政治工作演练实战化的实效性

2018年第6期 总第271期
军事人才培养
增强战时政治工作演练实战化的实效性
孙 伟
国防大学政治学院
摘 要：政治工作实战化演练是政治工作作战指挥类课程教学的最高阶段。

着眼于强化学员对所学理论的理解和运用，提高学员组织实施战时政治工作能力的目的，政治工作实战化演练应紧贴实战要求，设置训练内容；着眼训练效益，创新方法手段；尊重训练规律，确定演练程序；立足发现问题，创新考评手段；注重复盘环节，确保教学质量。

关键词：政治工作；实战化；演练
中图分类号：G726 文献标识码：A
作者简介：孙伟，男，硕士，讲师。

研究方向：军队政治工作。

一、紧贴实战要求，设置演练内容
一是宣传动员训练。

根据作战任务、作战背景和官兵思想实际，拟制战时政治工作指示、战斗动员令等战时政治工作文书；根据战场态势和作战需要适时提出宣传鼓动口号，不间断进行思想发动，达到统一官兵思想、激发战斗士气的目的；结合战场特点组织开展战地文化活动，适时组织开展杀敌立功、火线入党（团）等战场激励活动。

二是组织调整及干部补充训练。

为保证作战指挥时组织不涣散、指挥不间断，战前要建立完善干部调整补充方案和干部储备方案等各种方（预）案；战中根据预案和战场实际做好火线入党（团）和从战士中提拔干部的工作；战后根据人员短缺和组织缺损情况，按照预案和代理人名册及时调整指挥员，健全各级组织，恢复战斗力。

三是心理攻防训练。

要根据上级作战意图和作战任务，适时提出心理攻防决心建议，掌握制定心理攻防决心建议的内容、方法和程序。

四是战时法律服务与咨询训练。

要根据战场态势，运用国际法、战争法及相关军事法规辅助首长定下决心，组织实施法律教育，解答官兵的法律疑问，消除官兵在战争正义问题上的思想疑虑，为部队作战行动的实施提供法律支持。

二、着眼训练效益，创新方法手段
一是积极推行实案化演练。

实案化是实战化的基本条件。

只有演练想定、预案、方案按照敌我双方实情、实地、实境（战场环境）来制定并实施，才能确保提高演练的实战化水平。

政治工作作战实案化演练，就是根据军事想定背景提供的未来战争各部队实际遂行的作战任务、紧贴作战进程，制定政治工作想定、预案、方案，并作为演练的依据付诸实施。

推行政治工作实案化演练，应根据演练对象任务特点，科学确定演练课题和内容，创新战时政治工作方法和舆
论法理斗争与心理攻防战法。

二是大力加强模拟化演练。

拓展战争实践的关键环节是作战模拟，其灵魂在于逼真，效益在于联合与共享。

随着政治工作模拟训练技术的发展，战时政治工作模型的研制和建设越来越重要。

当前，一些单位已普遍运用模拟仿真指挥系统平台进行组训与演习，但军事工作和后装保障工作的应用系统较多，政治工作指挥信息系统发展缓慢。

培养信息化条件下战时政治工作人才，必须大力研制开发政治工作指挥训练信息系统，提高战时政治工作训练的科学性、针对性和有效性。

三是注重创新对抗性演练。

在以往战时政治工作演练上，大多只注重演练程序和演练过程的线性推演，而忽略了敌我双方的对抗性研究，存在一厢情愿的倾向。

仗怎么打，演练就应该怎么搞。

在组织战时政治工作实战化演练时，要把主要战略方向敌军的战略动向、战争形态、战场环境、作战特点、基本战法等搞清楚，从难从严从实战出发设置演练课题、构设演练情况。

要增强演练的真实性，克服情况设置“军政两张皮”的现象，在演练中情况不假设，背景不虚构，导调不暗示，教员不引导，领导不干预，以对抗为条件构成方案，通过对抗生成新的方案，最大限度地发挥参演人员的主观能动性和创造性，努力提高战时政治工作演练的实战化水平。

三、尊重训练规律，确定演练程序
一是加强基本理论学习。

根据训练计划，以条令法规为基本教材，组织参训人员学习现代作战理论和军事高技术知识，熟练掌握不同作战样式的作战指挥流程和作战各阶段政治工作的内容、方法及手段，使政治工作准备与军事行动衔接紧密，确保决策正确。

二是强化应用技能训练。

在理论学习的基础上，进行单科目的分练，根据训练内容，分组安排不同课题进行研究，通过拟制政治工作预案、分析作战各阶段态势、决策部署政治工作等方面的文书作业，提高战时政治指挥员的洞察能力和决策能力。

三是细化网上
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编组推演。

单科目训练结束后，根据训练计划，所有参训人员在网上进行系统合练，根据任务分工分别拟制作战各阶段的政治工作文书、政治指挥员的决心建议、可能遇到的各种情况预案，通过网上推演，检验所拟文书与当前态势和部队实际是否相吻合，信息的获取和分析是否及时准确，政治工作指挥是否与军事工作同步。

四是组织示范性演练。

在对网上推演修正的基础上，组织参训人员分别模拟各级政治指挥员，以成立战时党委、政治机关的形式，实地演练召开党委作战会议、政治工作部门工作会议、组织召开誓师大会和进行临战动员等训练内容，检验各级政治指挥员对计划控制、随机控制和目标控制等方法能否加以灵活运用。

四、立足发现问题，创新考评手段
政治工作实战化演练是提高战斗力的有效途径。

要注重从演练的检查考评上想对策，保证政治工作实战化演练的效果。

各专业依据演练考核实施细则、考核标准，在演练中严密组织考核评价，既达到检验受训者训练水平的目的，又利用考核评价过程发现演练中存在的不足，带动和促进军事斗争准备中政治工作的深入开展。

一是搞好阶段检查。

通过拟制政治工作文书、模拟各级政治指挥员处置随机情况等方法进行，看参训人员是否胜任战时政治工作指挥岗位，对训练检查的情况及时进行分析，总结演练经验，针对存在的问题制定改进措施。

二是搞好考核验收。

演练考评按照理论笔试、课题作业、拟制文书、命题实践、实地演练等考核方式进行。

比如实地演练就是按照作业想定和未来作战对手可能使用的各种政治作战方法、手段，分成红蓝军进行模拟对抗，现场出情况，现地搞调理，重点检验考查政治干部能否做好所属部队的思想政治工作、党组织建设和干部调整补充等根本性工作，能否抓好战时党委班子和政治机关工作运行等关键环节，能否应急处理战时可能发生的各种情况，通过对指挥实践能力的考核，全面提高战时政治工作演练效能和政治工作考核的水平。

三是搞好任务检验。

坚决防止演为看，中看不中用的形式主义，把战时政治工作实战化演练的效果放到军事演习任务中去检验，看政治工作与军事行动能否同步展开，融合渗透。

能否根据战时出现的不同情况进行应急处置，如出现干部伤亡，能否以最快的速度实现组织不涣散和指挥不间断。

五、注重复盘环节，确保教学质量
复盘是提高战时政治工作演练效益的重要环节，复盘的深度、广度、质量直接决定着演练教学效果。

要发挥出复盘环节应有的优势，应避免四个倾向：一是不研讨直接下结论。

研讨过程不仅是复盘中自我检讨优劣的过程，更是演训双方甚至多方思想碰撞、深度交流的过程。

通过交流，可以打破演练中所担任角色局限，将学习范围拓展到演练的各个方面，了解和把握演练的全局，对演训双方、不同专业、不同角色的工作，得到进一步的认识，从而达到演一个角色多方面提高的目的。

二是限定交流主题，阻挠复盘展开。

演练中的每一个训练问题都可能有很多的矛盾点或疑难点，有时导调人员在时间有限、准备不充分、知识储备面狭窄的情况下，在复盘前按照个人设计，确定复盘范围，控制学员复盘的方向，阻止复盘的全面展开，这种情况往往可能因为组织者的人为因素，不能解决学员在演练中产生的疑问，学员也可能一知半解，教学效果自然也不理想。

三是不予控制，放任自由“研讨”。

组织者对学员感兴趣、争论较大的问题，或对矛盾较小、较易解决的问题，采取完全放开、自由争论的方式，看似复盘非常充分，但由于问题不突出或矛盾小，研讨价值不高，教学效益相对较低，教学效果无法保证。

四是只注重就事论事，不做理论提升。

实战化演练教学主要是通过设计战争、体验战争，让学员学会去思考战争，在思考中获取知识，提升能力。

导调员在组织引导学员展开充分研讨之后，必须要总结讲评，分析提出观点，进而做出理论提升。

如果复盘过程轰轰烈烈，结果却以无原案教学为借口，不做归案分析，或只以原案为标准，牵强附会地统一方案或综合结论，不仅不能使学员信服，而且也不符合演练教学设置的内在要求，教学效果自然就得不到保证。

因此，组训者在复盘时，不能拘泥于现有知识和理论，要突出体现军事战略、作战理论、装备科技的发展前沿，切实提高演练教学效益。

参考文献
[1]闵仕君等.增强基于信息系统体系作战政治工作演练实效性[J].指挥学报,2013(5).
[2]李志刚等.基于信息系统的战时政治工作演练探要[J].军队政工理论研究,2014(3).
[3]冯华安.需求牵引 聚焦实战 深化指挥所演习课程训练改革[J].石家庄机械化步兵学院学报,2016(3).
【责任编辑：王红军】。