聚集当前烟草专卖执法法律风险点

烟草在线专稿近年来，随着烟草行业的不断深入改革，社会各界和广大公众对烟草专卖执法的关注程度不断提高，广大行政相对人的法制观念、政策掌握能力也在不断增强，我们的日常执法行为时刻接受着多方位的监督和制约，稍有不慎就可能承担相应的专卖执法法律风险。因此，帮助专卖执法人员增强法律风险防范意识和能力，规避和预防执法风险的发生，避免引发社会矛盾和问题，已成为新形势下广大专卖执法人员在履行职责过程中必须认真研究解决的重要课题。总的来说，当前我们在专卖执法过程中存在的法律风险点有以下情形：

一、市场检查环节

1、执法资格风险。目前，从事一线专卖执法人员多为聘用员工，用工性质为劳务派遣制，因而不具备真正意义上的专卖执法资格，如行政相对人对执法人员资格提出异议，或遇到行政复议或诉讼案件时，我们将会遇到麻烦。

2、私放案件风险。在市场检查工作中，接受违规经营零售户，非法运输烟草制品人员的贿赂，滥用职权私放案件，为不法分子逃避行政处罚提供条件。

3、暴力抗法风险。由于零售户的守法经营意识和公民的烟草专卖法意识不强，专卖人员在日常的执法检查过程中，可能会遭到侮辱责骂、围攻殴打、被诬告投诉至直接受到暴力伤害、甚至专卖执法机关被聚众冲击围攻等暴力事件。

4、真假烟识别风险。在市场检查过程中，稽查队员对市场上出现的卷烟真伪的判断仅凭主观识别，有时会客观存在误差，如将真烟判断成假烟，则会进行先行登记保存，随后进入行政处罚工作流程，无形中增加了行政执法的成本；如将假烟判断成真烟，则会为不法分子逃避行政处罚创造了机会。

5、不配合执法风险。在市场检查中，当事人对现场先行登记保存卷烟持不配合的态度，

并拒绝在登记保存单据上签字确认，如周边再无其他见证人配合签字的话，我们的现场执法工作将会很难开展。

6、人身安全风险。专卖执法人员因工作原因，遭到行政相对人实施的报复行为，因此产生的人身、财产方面的损害；或者专卖执法人员在工作期间由交通事故、自然灾害等原因而产生的人身意外伤害。

二、案件审理环节

1、刑事责任风险。在实施案件审理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，接受行政相对申请人的贿赂等行为。根据《刑法》有关规定，将会承担玩忽职守罪、滥用职权罪以及受贿罪等刑事责任。

2、行政责任风险。专卖执法人员在案件审理过程中违反法定条件、权限、内容、程序、种类、幅度实施处罚；违反法律规定自行收缴罚款，截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得等行为，尚未触及刑罚，但触犯了行政法律法规，而应该受到行政法律责任。

三、行政许可环节

1、变造事实风险。由于受卷烟零售点布局规定等条件的限制，申领烟草专卖零售行政许可证难度加大，有些行政相对人为了获得行政许可，在申请时故意制造独立经营场所的假象，一旦拿到了许可证，他们会将与住所间隔开的墙开通，从而给我们的后续监管工作带来了被动。

2、民事责任风险。由于专卖人员在实施行政许可过程中，违反法律规定给行政相对人或者其他利益关系人造成财产上损失或者其他方面的损失的，应当依法予以赔偿。

浅析烟草行业法律风险防控体系建设

浅析烟草行业法律风险防控体系建设伴随着法治烟草建设的不断深入，烟草行业必须坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营活动，当然也就离不开对法律风险的防范和控制。事实上，烟草行业的法律风险并不是单一的，它与其他风险具有交叉性，许多其他风险（如财务风险、市场风险等）在发生时的表现形式均为涉法的风险，并且最终都涉及到不同性质法律责任的承担。因此，在行业运营过程中，尽管引起风险发生的原因各不相同，但所有风险都有可能最终表现为法律风险，因此建立健全企业法律风险防控体系防范企业风险，保持烟草行业持续健康发展意义重大。本文对法律风险的定义、来源以及现状等展开阐述，并重点探讨如何加强烟草行业法律风险管理体系建设，使烟草行业在经营和管理中能够有效地防范法律风险。一、法律风险的定义法律风险是指是指与企业行为不符合法律法规的要求或者由于外部事件所产生的造成一定损失的可能性。法律风险的特点是这种风险是在法律上产生的或者由于法律行为、法律事实而产生的。烟草行业所面临的法律风险除了其他行业和企业所共同面对的风险如合同管理风险、用工风险、产品质量风险等以外，还存在一些特殊的法律风险，这些特殊的法律风险与烟草行业的性质、特点所关联，如党风廉政风

险等。不管是作为烟草企业还是作为烟草管理部门，都应该对烟草行业的法律风险有所认识，并采取一定的措施，加强烟草行业的法律风险防控体系建设，以形成具有实效的烟草行业法律风险管理体系，以此来保证烟草行业的健康发展。二、烟草行业法律风险的来源烟草行业法律风险的来源根据法律风险的种类不同而有所不同。正确认识烟草行法律风险的来源，区别分析，区别对待，是我们采取正确措施加以应对的前提，从烟草行业的各部门工作性质着手分析，理清烟草行业法律风险的来源，主要表现在以下几个方面。（一）违反一般性法律法规所致的风险由于长期受计划经济体制的影响，烟草行业的法制建设相对薄弱，法律意识不强，经常会面临由于违反法律法规所导致的风险。现代企业崇尚守法经营，并且建立起完备的规章制度，如合同管理制度、人事管理制度、廉政风险制度等。如合同管理风险是由于烟草行业相关责任主体在合同的签订、履行以及变更和终止的过程中没有遵守《合同法》的相关规定所导致的；人事管理风险主要是由于违反《劳动法》及行业相关人事制度的相关规定所导致的。这些风险属企业的一般风险，表现较为普遍也易于发生，因此烟草行业应该加强企业的合规建设，提高遵纪守法的意识，使企业的各项工作都依法进行。

当前基层行政执法存在的问题和对策

当前基层行政执法存在的问题和对策经综合分析基层纪委执法监察、行风评议和过去几年发生的案件及信访投诉情况，我们认为当前部分执法部门中存在以下一些问题：一是服务观念淡薄。一些执法部门及工作人员缺乏主动服务发展、服务企业、服务群众的基本意识。重处罚、轻教育，不是把行政管理的重点放在教育、引导和服务上，而是以创收为目的，频繁检查，把罚款作为主要手段，“以罚代管”。事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，损害了区域经济发展软环境。2013年3月，游仙区纪委监察局先后向全区党代表、人大代表和政协委员发放431份书面问卷，公开征集重点监察项目和工作建议，有近103人（次）署名提议加强行政执法部门公正廉洁执法的监督检查，对加强执法监管提出意见、建议22条，主要集中反映执法部门检查多，收费多，服务不够主动。如一家矿泉水生产企业反映，每年都要受到食品卫生部门、防疫部门、质量技术监督部门和工商部门抽检，其中不少项目是相同可以互相利用，但因部门之间互不承认对方的检测结果，导致反复抽检。二是管理标准不高。一些执法部门的领导安于现状，不思进取。一说工作就讲客观原因，以经费缺乏、人手紧张、车辆不足，装备薄弱为由，管理粗疏，不敢执法、执法不严，几个月不搞一次巡查，几年不办一件案子。如辖区小流域沿岸的6处畜牧养殖场违法排污，虽经群众多次呼吁，但很难

通过严格执法得到根本治理。一些部门的领导管理松散，对执法人员疏于教育培训，致使执法队伍整体素质不高，战斗力不强。如游仙区农业局行政审批股人员党强多次无故脱岗、空岗，造成不良影响，区纪委督促区农业局给予该同志诫勉谈话，并调离窗口服务岗位。三是行政效率低下。个别部门“手续多，办事难”，服务指南、承诺事项形同虚设，办一项行政许可往往要跑上三五趟。一些职能交叉的部门，受部门利益驱使，存在“有权有利争着管、有责无利拖着推”的现象。一些部门怕担责任，对许多事情拖而不决，引发群众集体上访。如游仙、涪城地处城市规划区范围，相关手续办理权限均在市上。市规划、国土部门在该项目的报建审批中办理不及时，致使一些民生保障房项目的规划设计审批和调整土地性质手续办理各耗时一年多，土地使用权转让成交手续办理耗时两年，影响了开工建设进度，引发玻璃厂职工集体上访。如：2009年11月2日至2010年1月21日，区惠东公司分别四次向市规划局提出规划设计条件、选址意见申请（绵惠司[2009]78号、91号、96号，绵惠司[2010]9号文件），直至2010年12月27日，市规划局才出具《建设工程方案（初步）设计审查意见通知书》（绵规建审[2010]142号）文件。2010年5月13日，区惠东公司向市国土局提交了《关于办理原游仙区玻璃制品厂土地使用权属过户的请示》（绵惠司[2010]39号）文件。直到2012年6月15日，绵阳市土地矿产市场管理所才出具了《国有建设用地使用权转让成交确认书》（绵土交易

风险的防范措施

风险的防范措施企业存在风险是必然的，风险与收益有着密切的关系，所谓“高风险、高回报，低风险、低回报，无风险、无回报”，这说明，任何一个企业都存在一定的风险，没有完全无风险的企业。但不是企业有风险就一定有收益，也并不是风险越高，收益就一定高，企业风险超过一定的限度，风险将变成危险，直接威胁企业的生存和发展。所以对企业风险的防范与管理已成为现代企业管理的一个重要组成部分。 1、建立健全法律风险防范机制，做到依法治企企业市场化后，企业决策层面临很多诸如“怎样防止被侵害”、“怎样避免违法”的选择。我国法制尚不够健全，企业的法律选择空间很大，风险也相应的较多。企业通常遇到的法律事务有企业规章制度的合法合规、经营纠纷、劳资纠纷、安全质量事故处理、合同纠纷等。这些都与运营过程中企业对法律风险的认识和采取的应对措施有关。笔者认为，企业运营过程中的法律风险可从以下几方面防范：一、是设立专门法律事务处理机构，配备专职法律事务管理人员，统一处理企业法律事务。由专业机构和人员就企业的法律事务进行预测、分析和处理，可以将法律风险降到最低限度，或者将法律风险处理在萌芽状态。二、是建立健全企业总法律顾问制度。企业在进行重大投资决策、重要经营活动、资产处置、改制改组、制度建设等工作前，企业法律顾问就此事项进行法律论证和审查，往后即使遇到法律风险企业也可把握有利时机，专业地化解风险。三、是企业最高管理层要增强法律意识，重视法律知识的学习和培训，提高各级管理人员的法律意识和运用法律的能力，养成依法管理的工作意识、工作思路和工作习惯。四、是关注立法动向，对国家新颁布或即将颁布的法律、法规及时学习研究，对照已颁布的相关法律、法规对企业的规章制度进行增、减、删、废，做到依法决

派出所廉政风险排查工作总结

2014年廉政风险排查工作总结按照分局文件精神，我所结合实际，全面推进反腐倡廉建设，按步骤基本完成了廉政风险排查防范工作的各项工作任务，取得了阶段性成果，现总结如下：一、主要做法（一）明确工作思路为了从源头上防治腐败，扎实推进防腐败体系建设，根据文件精神，我所高度重视，立即召开了会议，组织民警认真学习文件精神，并对活动进行了精心部署。按照纪委的要求，我所结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，将廉政风险排查防范工作的工作活动分成四个阶段进行，即：学习动员阶段、排查廉政风险阶段、确定风险等级标准阶段、制定防控措施阶段、加强监督管理阶段、检查考核和修正完善阶段。（二）做出周密部署，召开动员大会，宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性，通过开展廉政警示教育、参加专题指导培训等形式，积极营造良好的氛围，使全所民警了解廉政风险防范这一工作，充分认识XX所各个工作岗位存在的潜在风险，消除“反腐倡廉是领导们的事，跟普通民警没有关系”的麻痹思想，充分认识开展廉政风险防范工作的必要性。（三）突出工作重点，查找廉政风险

结合工作实际，从领导到民警都细致梳理各自的工作职责。在全面理清岗位设置和岗位职责的基础上，每位工作人员按照自己的岗位职责，通过自己找、相互查、领导点等方法，查找各自岗位在日常工作中的潜在风险，重点排查具有工程建设、政府采购、行政审批、行政处罚等权力的工作岗位。一是查找领导岗位风险。根据领导岗位职责定位，针对审批、管理、执法等重要环节，查找行使行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的廉政风险；二是查找民警廉政风险。对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。二、在纪委文件思想的指引下，我所廉政风险排查防范工作工作开展比较顺利，并取得了较好的成效。（一）强化了廉政意识开展廉政风险排查防范工作活动以来，召开专门会议，进行宣传教育，通过学习动员、查找风险点、制定防控措施等工作的逐步推进，民警们认识到开展查找廉政风险对于避免权力滥用，促进廉洁从政的重要意义，树立起廉政风险防范意识，并主动参与到廉政风险排查防范工作活动中。（二）完善了工作流程以廉政风险排查防范工作活动的开展为契机，结合本所的工作特点，认真理清岗位职责，全面梳理各项工作的流程，按照谁主管、谁负责的原则，落实了风险点的责任人，健全了岗位责任制。经过梳理、调整、补充，各警组建立起更加清晰、合理的工作流程。

浅谈烟草商业企业的法律风险防控新

浅谈烟草商业企业的法律风险防控新 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】

浅谈烟草商业企业的法律风险防控摘要：防控法律风险是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。本文从烟草商业企业法律风险类型的分析着手，阐述了烟草商业企业法律风险防控的主要原则、主要步骤、注意事项，对如何开展好法律风险防控工作进行了初步探索。关键字：烟草商业企业法律风险防控党的十八大及十八届三中、四中全会强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快建设社会主义法治国家。一、全面深入推进法治烟草建设的重要意义全面深入推进法治烟草建设正是我们烟草行业贯彻落实党的十八大及十八届四中全会关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必然要求。全面深入推进法治烟草建设是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在。行业30年发展实践证明，每一个阶段的发展都伴随着法治建设前进的步伐。法治建设对行业的改革发展、“三大辉煌”的创造起到了重要的促进和保障作用。

全面深入推进法治烟草建设是行业思考、谋划、实践三大课题的重要举措。作为特殊行业，烟草行业改革发展的政策性、法律性都很强，须臾离不开法律规范。只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发展。全面深入推进法治烟草建设是行业防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择。在新的发展时期，烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战。近年来在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点。因此，应对挑战、防控法律风险也是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。二、烟草商业企业开展法律风险防控工作的重要性烟草商业企业作为垄断市场的主导者，维护烟草专卖法建立的合法垄断秩序，就是其经营管理行为的核心价值。近十年来国家局有关烟草商业企业规范经营的政策措施，无不以规范为重，无不以守法为要。烟草商业企业必须把模范守法、严格执法作为防范法律风险的价值目标。这几年来，省内市县两级烟草商业企业的法制环境总体是平稳的，基本上没有大的诉讼纠纷。但法律纠纷少并不意味着没有法律风险。烟草商业企业的日常经营管理和行政行为受到一百多部法律的规范调整。低风险表象下，

公司运营中常见的大法律风险及防范

公司运营中常见的6大法律风险及防范【导读】：企业的生、老、病、死整个生命过程都存在法律风险，我们作为企业的经营者，不仅要知道法律风险，而且要知道其发生的的内部原因和外部原因，更要有针对性地采取有力措施，及时有效地应对风险的发生。企业运营中的法律风险主要包括6类风险：一、公司治理中的法律风险。这类风险主要是家族式企业在监督上的不力，规章制度对权力的设立不明确，导致企业成本上升。二、劳动人事法律风险。最为常见的是职工工伤，劳资关系处理不当引发风险。还有就是企业为节约成本，缩短培养过程，迅速上项目，常常采用“挖墙脚”引进高级人才，这可能遭遇被挖企业的索赔和专利商标等侵权指控。反过来，企业自身培养的人才无端流失，被挖墙角，企业得不到应有的补偿，这也是一大风险。三、企业融资中的法律风险。企业经营中出现资金不足，常见的融资方式有：银行贷款，民间借贷，股东追加投资，吸收新股东增资扩股，引进战略投资者，上市融资发行公司债券股票等。比如：对于银行贷款，一不小心可能陷入“高利转贷”，“违规发放贷款”“贷款诈骗”等金融诈骗黑洞。对于民间借贷，可能陷入“非法吸收公众存款”“集资诈骗”等法律风险；如果股东追加投资或吸收新股东增资扩股，会遇到股权结构及治理结构调整，利益分配的约定等问题。如果引入战略投资者，对法律风险评估与防范要求更高，否则鸡飞蛋打人财两空，教训是惨重的。

如果发行公司债券和股票，国家有严格的规则和制度，对法律风险的控制要求极高，必须法律、财经等专业人士进行系统的规划和辅导，否则会落入“擅自发行公司股票债券罪”的泥坑。四、签订履行经济合同中的法律风险。一般来说，主要是经济合同违约纠纷，大多数经营者只注意到了合同中约定的义务及索赔问题，而忽视了前合同义务及后合同义务，因此导致纠纷的不在少数。第二，企业家从传统观念上习惯于熟人圈子的交易行为，有的口头上达成所谓的“君子协定”，时间一久，由于个人信用发生变化，或个人对当时的约定细节理解认知不同，从而引发风险。最后，我们特别要注意一个市场准入制度的存在，很多交易行为必须首先审查交易对象的主体合格性，和一个没有交易资格的人去做生意，其结果和风险可想而知。五、知识产权法律风险。企业无知识产权管理制度，比如从来没有专利检索和商标待查制度，使得企业在面对知识产权侵权指控时处于被动，比如我们的百布优品牌中的儿童版系列版本，封面设计就涉嫌侵犯“喜洋洋与灰太郎”剧本的在先权利，建议我们设计部门要在外观设计上做一些实质性的变动，不能图省事而引发风险。六、行政管理法律风险。由于公司内对行政管理重视不够，管理上的漏洞引发违规问题，被有关执法机关（比如：环卫，工商，税务，劳动监察，消防等部门）进行处罚。这种引起风险很划不来。以上法律风险是企业常见的风险，我们究其原因，主要有如下：内部原因：

某集团公司投融资风险点及防控措施

某集团公司投融资风险点及防控措施一、投资决策过程中的风险风险点一：决策流程不规范防控措施： 1、制定公司投融资管理办法，明确公司投资原则、投资方向，投资决策及管理机构职责，制订投资管理流程，按投融资管理办法规定的流程进行投资决策和投资管理。 2、公司项目投资按以下流程进行：（1）市场调查；（2）部门联审；（3）内部预审批；（4）正式立项：（5）组织实施；（6）项目后评价。 3、公司股标投资按以下流程进行：（1）尽职调查；（2）部门联审；（3）内部预审批；（4）正式立项：（5）组织实施。风险点二：投资决策过程不透明防控措施：公司进行投资决策时，由公司党委和董事会集体决策，须有会议记录，反映投资决策过程，会后形成会议纪要，明确投资决策结果。风险点三：投资战略风险，投资活动与企业战略不符防控措施：按照市政府批复的公司发展实施方案，在实施

方案确定的业务范围内投资。制订企业中长期发展规划与战略，围绕主业进行投资，保证企业投资活动与企业战略方向相符合。风险点四：个人投资决策风险，个人决策代替集体决策防控措施： 1、公司决策投资项目时，须严格按投融资管理办法规定的投资决策流程，由公司党委和董事会在权限范围内对项目进行预审批和正式立项。 2、严格严格执行“三重一大”事项集体决策制度，凡公司重大决策、重要人事任免和重大项目安排、大额资金使用等，均按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，由公司党委和董事会集体讨论决定，推进公司民主、科学、规范决策。二、投资项目市场风险风险点一：市场竞争风险防控措施：公司在项目审批立项时，须对项目、市场进行尽职调查，对投资项目、投资方向和投资方式等情况进行详细深入的分析，对国家产业政策、项目前景、经济发展远景、财务风险、市场竞争同业者情况等进行预测、分析和评价，并在此基础上充分考虑项目经营风险。风险点二：市场需求变动风险

市公安局加强廉政风险,防控工作的措施

市公安局加强廉政风险,防控工作的措施市公安局加强廉政风险防控工作的措施为有效预防公安民警执法工作中的廉政风险，及时发现、有效管控廉政风险点，全面做好廉政风险防控工作，努力提升公安队伍监督管理质效，现就全市公安机关加强廉政风险防控工作提出如下措施。一、健全廉政教育机制。廉政教育是廉政风险防控的基础性工作。一些民警走上违法违纪道路，往往是从思想蜕变开始的，只有加强反腐倡廉教育工作，使广大公安民警坚定理想信念，增强党性观念和法纪意识，才能筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是积极探索创新教育的形式和方法。一方面，抓好正面示范教育，通过树立忠于职守、执法为民、清正廉洁先进典型对民警进行示范教育。另一方面，抓好反面警示教育。通过深刻剖析重大违法违纪典型案件，并组织民警讨论，以进一步增强民警遵纪守法、执法为民的自觉性。此外，还要抓好日常谈话教育，坚持不懈地进行集体廉政谈话，教育广大领导干部廉洁自律，遵纪守法，避免犯错误或少犯错误。二是大力开展廉政文化创建活动。把廉政文化建设纳入公安文化建设大局之中，大力弘扬以忠诚为核心的警察价值观。把廉政文化建设纳入构建惩防体系大局之中，形成广大公安民警在日常生活中时时处处都能受到清正廉洁之风感染和熏陶的长效机制，加强日常养成教育，让廉政文化在广大公安民警中入耳、入脑、入心，唤起民警在自警、自省、自觉基础上主动接受监督的意识，引导广大民警知荣辱、明是非、树新风。二、健全风险评估机制。一是全面查找风险点。结合工作职责和业务实际，分警种、分线、分岗位从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的方面入手，围绕思想道德、个人自律、岗位职责、制度机制、外部环境等内容，深入开展廉政风险点查找。二是开展风险评估。要把防范廉政风险的各项要求细化到每个岗位和民警，对工作流程中每个关键岗位的风险点，特别是对执法重点领域、重点环节和重点岗位风险点一个环节一个环节研究，开展风险评估，确定风险等级，增强

公司法律风险防控措施

公司法律风险防控的工作措施将重点放在如何预防企业法律风险的工作上面，让法律风险防控办法真正起到风险预警的作用。具体措施如下：一、参与公司经营决策，保证企业生产经营活动不违反国家法律、法规。公司的经营决策的正确与否，决定企业的兴衰成败，如出现重大的经营决策失误必然会对企业带来严重的后果。当前市场经济发展日新月异，国家的经济立法时常都在颁布、更新，法律、法规浩如烟海，企业领导既要以科学发展观为企业自主创新、发展生产经营，为职工谋福利，为国有资产增值的同时，又要对国家法律法规精通熟悉，面面具到，这是任何人都很难做到的，因此为适合市场经济的发展，公司法律风险防控措施应当做好公司领导政策方面的参谋和助手，在企业重大决策未形成决定前将对该项决策的法律意见充分的陈述和说明，及时提出法律发面的意见，便于领导决策时作参考。二、对决策实施过程中可能遇到的风险作出预测企业决策本身就包含风险，毫无风险的决策是没有的。公司法律风险防控措施，要对各种决策方案的风险因素进行预测和分析，使企业选择风险最小，获利最大的方案，并提出法律上的建议和意见，使风险能得以避免或者减少到最低限度。三、参与建立健全规章制度，把管理活动纳入法治轨道企业的内部规章制度，是国家法律、法规延伸到企业的体现，是依

法管理企业的依据。坚持以预防风险的原则，充分利用法律、法规和规章制度的规范性、科学性和超前性，约束和指导各项管理工作关系，使企业的经济活动沿着法治的轨道有条不紊的良性有序的发展，以避免或防止一切不必要的偏差和失误的发生，起到防患于未然的作用。四、参与企业重大经济、技术合同的审查、谈判，保证合同的合法性合同是企业实现经济目标的基本手段，贯穿企业生产、经营、销售、物资各个环节的纽带，合同的谈判、鉴定、履行是企业经营活动的主要内容。因此，合同订立的好坏，直接关系到合同能否正常履行，关系到企业的经济利益的实现。特别是一些重大经济合同，一旦出现问题，直接给企业带来极大的损失，为了保证合同的顺利履行，必须把好合同的签订关。经济合同的审查把关是从技术、经济、法律三个方面进行的，公司法律风险防控措施参与经济、技术合同的审查和谈判，主要是从法律上审查，保证合同合法、严密性，可行性，其中包括审查合同当事人是否具有合法的主体资格，是否具有良好的自信和履约能力；合同的内容是否符合国家法律，合同的条款是否完备，双方权利义务是否具体，文字表述是否清楚；双方签订合同是否履行了法定手续。比如一些建筑工程合同按规定，除双方签定以外还需要建筑行政主管部门认可签章。合同的经济、技术方面是否可行，应主要由业务部门进行论证并对此负责，论证的结果将成为公司法律风险防控措施审查合同时考虑的因素。五、代理企业参加经济纠纷的解决，维护企业的合法利益企业不可避免的会出现一些经济纠纷，当纠纷出现时企业需要通过

公安机关廉政风险防范管理工作风险点

注：监督人为责任人的上级分管领导

出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。

政府行政行为的法律风险控制

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/ae2700062.html, 政府行政行为的法律风险控制作者：王耀虎来源：《法制与社会》2013年第34期摘要政府机关及其工作人员在行使行政权力、执行行政事务过程中不可避免的会遇到一定的法律风险，要认清法律风险的类型、原因，及时规范行政行为，防范法律风险。关键词行政行为法律风险防范作者简介：王耀虎，响水县委党校科长，硕士研究生学历，研究方向：法律与政治，行政法。中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-163-02 随着社会的发展，公民、法人法律意识的不断提高，地方政府涉诉案件呈逐步增多的趋势。这一现象一方面表明，我国的民主法治在进步，政府的行为最终可能接受司法的审查，从而促使地方政府转变作风，自觉依法行政。另一方面说明地方政府的执法素质和法律风险意识有待提高，对其行为涉及的法律风险的控制能力有待提高。在国家大力推进依法行政、建设法治政府的今天，这个问题应当引起足够的重视，应该增强政府的行政行为的法律风险防范意识。一、法律风险与行政法律风险概念（一）法律风险法律风险，除了具有风险的一般内涵外，还特别指由法律调整，在针对一定利益的法律关系主体之间，引起其权利和义务产生、变更或消灭所带来的法律后果的不确定性。（二）政府行政法律风险所谓“政府行政法律风险”，是指政府在行政过程中，由于做出的行政行为不规范而导致的与政府所期望达到的目标相违背的法律不利后果发生的可能性。（三）政府行政法律风险产生的法律责任行政主体及其公职人员在行使法律赋予的行政职权过程中所产生的风险责任主要有以下四种： 1.刑事责任。我国《刑法》分则第八章与第九章专门针对国家工作人员因不当履行公职而严重危害社会的行为规定了45个罪名，常见的贪污罪（382条）、受贿罪（385条）、挪用公

烟草行业强化风险管理完善防控体系

强化风险管理完善防控体系 □李扬、赵国霞、杨卫中、宗成峰日期：2014年04月01日来源：东方烟草报编者按去年在全国烟草行业法规体改工作会议上，国家局明确提出探索建立烟草行业法律风险防控体系的要求，并确定在湖北中烟等五家单位开展试点。试点工作紧扣“为什么要构建法律风险防控体系？怎样构建法律风险防控体系？建立法律风险防控体系后给企业带来了哪些变化”这三个问题，采取“走出去、请进来”的办法，建立风险识别框架，明确界定防控重点，健全风险防控机制。经过一年的努力，试点工作取得阶段性成果。本期“烟草视点”集纳五家试点单位的做法和经验，为今年行业全面推开法律风险防控工作提供借鉴。湖北中烟：深化思想认识逐步完善体系湖北中烟工业有限责任公司认为，无论是思考谋划实践“三大课题”，还是树立“五个形象”，都迫切需要法治精神、法治力量和法治保障。建立法律风险防控体系，既是体现法治思维的一个标志，也是运用法治方式的一项基础。因此，在法律风险防控体系建设中，湖北中烟坚持以“未病先防，已病防变”为核心思想，积极深化思想认识，在探索中不断完善法律风险防控体系。深化防控意识制定体系框架现代法律风险防控强调从管理角度，对风险进行识别、评价与控制，重点加强风险防范。湖北中烟将法律风险防控总目标确定为“着力于防范，致力于化解”，不断提升全员的法律风险防控意识。建设法律风险防控体系首先要防止权力失控、决策失误、行为失范。湖北中烟将领导干部、领导班子建设作为体系管理以及体系建设的重点，力求发挥领导

干部的模范带头作用。总经理彭明权挂帅成立领导小组，在领导小组带动下形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓、法规部门牵头、其他部门配合”这一齐抓共管的局面。在领导的示范带动下，湖北中烟掀起了全员强化法律风险防控意识的热潮。通过“网上法学院”、“普法专栏”等栏目，全年共编辑学习资料18期，其中《黄鹤楼》报8期，不少员工将资料下载打印成册，备查备用。据不完全统计，这次学习强化共涉及法律法规100多部，法条2000余条。通过各方努力，湖北中烟编写了《法律法规应用词典》，并在此基础上，收集了近400个案例，经整理后逐步在单位网站公开，供员工学习参考。在对全员法律风险防控意识进行了全面强化之后，湖北中烟适时制定了“自成一体，融为一体”的法律风险防控体系框架。“自成一体”主要是从法律视野出发，以防范、控制为目标来展开；“融为一体”就是从管理角度入手，以发展战略、主要任务、年度目标为焦点，全面融入企业生产经营全过程。湖北中烟认为，防控体系框架的重点在思想建设，要把法治作为推动企业改革和品牌发展的重要方式，同时着眼于制度的系统对接，注重制度的有效执行，强化过程控制与监督，加强文化建设，营造学法氛围，提升用法能力，打造守法文化。在风险防控体系建设中，人人都是参与者，人人都是监督员，人人都是被监督者，要把工作深入到制度体系，深入到管理活动，深入到具体岗位中。借助信息手段开展专项试点以法律风险防控体系框架为基础，结合自身实际，湖北中烟通过重大专项试点先行，以信息化手段为支撑，在探索中不断完善法律风险防控体系。为了顺利推动法律风险防控体系建设试点工作，湖北中烟将体系划分为21

公司常见法律风险分类应对

公司常见法律风险分类应对法律之险,系于危卵；法律之累,在于工细。－－－西方法谚内部律师日常的工作是对公司法律风险进行评估并及时向管理者发出风险评估报告。作为专业人员，我们不能够在一个公司工作很多年后，却不清楚这个公司存在哪些固有的法律风险，或者我们知道这些风险却不及时向公司管理层提出。专业领域里的各类咨询服务机构在为客户提供具体服务之前，均会为客户进行评估，在获得第一手的评估数据的基础上再制定服务方案。管理咨询机构进入服务企业后的首要工作是评估该企业的管理流程是否存在缺失，然后再和管理层进行沟通；注册会计师在计划审计时，首要考虑的是进行审计风险评估，然后才进行实质性的审计工作；就连装修一个房子，设计师也要实地测量然后才听取业主的设计要求。公司外聘的法律顾问其实无法有效做到对公司内部法律风险进行评估，法律顾问提供的咨询服务是模式化、流程化的，不一定能够适合各个行业性质、规模、组织结构、企业文化各异的公司。公司内部律师在开展其它工作之前，一般要先对公司固

有的法律风险进行客观和充分的评估，与公司管理层充分沟通后再确定下一步的工作目标。第一节公司的法律风险公司的生命起于设立，终于清算或破产，各种风险始终伴随着它。当初的几个人怀着满腔的希冀和创业的狂热理想而投资注册成立一家公司，随着时间的流逝，这家公司可能会慢慢壮大，而狂热也会变成理性，激情也会转换成保守，但始终不会变的是这家公司周围和内部存在的风险。所谓“其兴也勃，其亡也忽”，对一家公司来说，体现的是管理层对风险的评估和掌控能力。杰克.韦尔奇的一句话被N多人引用来提醒管理者对公司法律风险的关注，“其实并不是GE的业务使我担心，而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事而给公司的声誉带来污点，并使公司毁于一旦。” 公司的各种风险最终将转化为法律风险公司经营过程中会出现各种风险，比如，在公司投资伙伴的选择上，会隐含着投资风险，公司调用大量的资金采购囤积原材料，会隐含财务上的结算风险；公司调整固定资产的折旧方式可能存在税务风险；公司调整经营范围，可能存在经营风险；逾期偿还银行贷款，可能存在信用风险；公司产品出现质量问题，会存在商业信誉风险。等等。

浅谈烟草商业企业的法律风险防控

浅谈烟草商业企业的法律风险防控集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

全面深入推进法治烟草建设是行业防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择。在新的发展时期，烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战。近年来在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点。因此，应对挑战、防控法律风险也是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。二、烟草商业企业开展法律风险防控工作的重要性烟草商业企业作为垄断市场的主导者，维护烟草专卖法建立的合法垄断秩序，就是其经营管理行为的核心价值。近十年来国家局有关烟草商业企业规范经营的政策措施，无不以规范为重，无不以守法为要。烟草商业企业必须把模范守法、严格执法作为防范法律风险的价值目标。这几年来，省内市县两级烟草商业企业的法制环境总体是平稳的，基本上没有大的诉讼纠纷。但法律纠纷少并不意味着没有法律风险。烟草商业企业的日常经营管理和行政行为受到一百多部法律的规范调整。低风险表象下，如果任由矛盾累积，低风险经过量的积累有可能转化为高风险，将会对现有垄断体制的正当性、合法性产生冲击，最终动摇专卖制度基础，引起不利的外部法律变动。随着行业面临的内外部环境日趋复杂，法律风险触发点也在不断增多。只有将法律风险防控提升到企业管理层面，形成风险处置由“被动型”向“主动型”转变、“事务型”向“管理型”转变、“事后型”向“全程型”转变，避免“头痛医头、脚痛医脚”的碎片式防控，才能有效实现法律风险的有效管理。国家局和省局正在推行的法律风险防控体系建设，正是适应了这一形势。

烟草企业法律风险防控体系建设探讨

烟草企业法律风险防控体系建设探讨发表时间：2016-07-05T10:33:24.400Z 来源：《基层建设》2016年6期作者：张翔 [导读] 从一般法律风险的范畴来分析，烟草行业所面临的一般风险主要涉及到劳动的用工风险、商业合同风险、产品质量风险等。西安市烟草专卖局陕西省西安市 710061 摘要：烟草行业是一个特殊的行业，烟草企业在为国民经济发展做出突出贡献的同时，其面临着一般性生产所具备的法律风险，同时也面临着自身行业所特有的法律风险。做好烟草行业的法律风险管理工作，首先需要积极的按照法律法规办事，然后有效的规避风险，防范各类法律风险的产生，并大力加强法律风险防控体系建设工作，努力形成一套方法科学、管理有效、特色鲜明的法律风险防控体系。基于此，文章探讨分析了烟草企业法律风险防控体系建设方法，以供参考。关键词：企业；法律风险；防范一、烟草行业的法律风险分类 1、烟草行业的一般法律风险分析从一般法律风险的范畴来分析，烟草行业所面临的一般风险主要涉及到劳动的用工风险、商业合同风险、产品质量风险等。这三类风险作为烟草行业的一般风险而存在，这主要是因为其不仅为烟草行业的风险，同时也可以作为其它行业的风险。而从烟草行业的角度来说，一般法律风险为风险性的负担，所以必须合理处置，如果处置不得当，那就很有可能会使得烟草企业面临着严重的损失。具体来说，当今时代是法治社会，各种法律法规都在不断的趋于完善，而劳动合同法的法律和法规也在不断的趋于完善，这在某种情况下增加了劳动者的维权意识，而且主要现状就是出现了用工成本增高的情况，这种情况要求烟草企业必须不断的采用法律工具对管理情况作出正确的驾驭，做好对企业劳动法人的岗位培训，以便于在高风险的条件下可以更好的工作。 2、烟草行业的特殊法律风险分析顾名思义，所谓烟草行业的特殊法律风险也就是说这是烟草行业所特有的法律风险，而其它行业没有，分析该类风险其主要和烟草行业自身的生产和经营现状与特点密切相关。我国早已经加入《烟草控制框架公约》，这样也标志着我国在对于烟草行业的控制体系和法律体系正在不断的趋于完善，这也使得对烟草的控制是我国政府所坚持的一项高度的公共政策。在这种基础上，与其相适应的法律法规也在不断的完善，而执法力度也在不断强化，烟控法律机制不断完善，在这种背景下，公众对于烟草行业的关注也更加的广泛，而因此所演化出来的抨击也更为猛烈，因此当下的烟草行业也是一个十分敏感的行业。二、烟草企业法律风险防控体系建设 1、健全法规部门组织机构，做好法律服务职能一是建议各个县区单独设立法规部门，重视法规部门的法律服务和法律保障职能。以本单位为例，法规部门的岗位职责有：负责对专卖部门行政处罚、行政许可等卷宗的审查及行政执法证件的管理；负责拟定普法方案并组织实施；负责对专卖部门行政执法、行为规范监督；负责单位合同及各项法律文书的合法性审查工作；依据法律规定对单位内部经营决策，内部管理制度的制定提出意见建议等，法规部门承担着本单位的法律服务和法律保障职能，为本单位的安全发展保驾护航，鉴于此，成立法规部门刻不容缓。二是严把法规人员入职门槛，提高法规人员素质。作为法规员应该熟知《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《烟草专卖文明执法行为规范》、《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》等相关法律法规，可以将把具有法律专业知识背景的优秀员工或者从高校法律专业毕业生中择优录用人才充实到法规部门，配齐配强法规工作人员，同时，要拓宽法规员的学习途径，可以考取烟草专卖管理师，鼓励法规人员不断学习、深造、更新知识，使自己能够不断适应行业内持续健康发展的新要求。 2、强化烟草行业的专营专卖制度从烟草专卖局的角度来说，各级的烟草专卖局需要做好对烟草的市场职能监管，进一步更好的确立执法的整体，做好对烟草行业内部经营的不断管理和不断深入。要更好的分析烟草行业的专营和专卖特点，这并非是垄断行业或计划经济，但是需要确保其生产与经营都能够具有自身的消费特点。所以，建立起符合我国实际的烟草法律规范制度是十分必要的。从企业自身来说，企业需要主动根据投诉做好自身的排查工作，强化对假冒伪劣烟草制品的查处工作，以便于更好的维护消费者的权利和合法利益，同时也能有效的化解因为药草伪劣产品而导致的法律风险产生。 3、充分提高各级管理人员的法治思维和法治认识全面推进法治烟草和构建法律风险防控体系是一个系统工程，各级管理人员的信念、决心、行动既是价值风向标，也是关键推动力。各级管理人员，只有思想上尊崇法治，才能行动上遵守法律。尊崇法治，首先内心就要彻底摈弃人治思想和长官意志，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。学法懂法是守法用法的前提。法律和企业规章制度是行使权力的依据。只有掌握这个依据，才能正确开展工作。这就要求各级管理人员，系统学习和准确把握自己所担负的、与领导工作密切相关的法律法规和规章制度；明确法律和规章制度所规定的什么事能干、什么事不能干；牢记法律和规章制度的红线不可逾越、法律和规章制度的底线不可触碰，带头遵守和执行法律和企业的规章制度，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 4、开展法律风险识别法律风险识别是法律风险防控体系建设工作中的一项基础性工作。要遵循“自下而上”的原则，按照“谁在岗、谁识别、谁负责”的要求，全面排查、识别企业内部各岗位法律风险。各岗位人员在开展法律风险排查识别时，要对照所在岗位的职责，认真梳理本岗位涉及的管理活动或业务活动流程并进行分解，合理划分和确定每项流程包含的环节或步骤，对照法律风险表现形态，逐一判断各项管理、业务活动中是否存在法律风险并进行分析，找出可能引发该风险的具体行为，确定法律风险涉及的法律法规、可能造成的法律后果等因素。 5、开展法律风险评价法律风险评价是指根据法律风险分析结果，确定法律风险等级的过程，目的是为法律风险应对做出决策。在开展法律风险评价时，要

行政处罚程序与执法风险规避

行政处罚程序与执法风险规避----交通行政执法程序专题讲座概要【摘要】览于当前在中国特色社会主义法治国家建设和和谐社会建设的过程中，正义的与非正义的矛盾冲突鱼龙混珠，真假难辩，依法行政与保增长、保民生、保稳定的政治法律任务空前加重，维护行政权威和法治秩序与兼顾社会公平和个体权益的冲突不断加剧，所有这些，既对行政执法机关及其行政执法人员的责任与义务提出了空前的要求，同时又对行政执法机关及其行政执法人员的职权行使与程序进行更为严格的限定。行政职权的这种有限性与行政义务的无限性这“两驾马车”，却走向了另一个方向：法治的有序与无序状态并存。它尤如架在行政执法机关及其行政执法人员头顶上的“达摩克利斯之剑”，稍有不慎，轻则致其纪律处分，重则受渎职侵权责任追究或者遭受人身攻击，其之于法治的深远影响可能现在还言之过早。为此，坚持行政执法程序全合法性操作和确保行政执法人员的人身安全与执法技术保障，乃当务之急。【关键词】行政执法；权限与义务；执法风险【写作年份】2010年【正文】关于行政处罚程序问题，以往我已通过专题讲座的方式讲过

多场次。已经讲过的，这里不再重复。现在根据局领导安排，针对行政执法实践中存在的普遍性问题，结合行政审判实践和最高人民法院新的司法解释原则，用大约两小时的时间，着重讲两个方面的问题：一是处罚程序的操作问题，二是执法风险的规避问题。一、处罚程序的操作问题行政处罚程序具体分为七个阶段的工作，这七个阶段的工作要依序进行，每项工作的进行均应持证上岗，并不得少于二人：（一）立案立案阶段主要解决三个方面的问题，这三个问题也是行政执法实践中普遍存在的薄弱环节。 1、案件来源问题。案件来源问题解决了我们的行政处罚来源于客观存在的当事人行为违法性，而不是我们自己诱造当事人的行为违法事实，或者直接制造当事人违法。即解决我们行政执法的客观性问题。（焦点访谈“谁是原告”）实践中，案件来源于三种途径：一是当事人、周边群众或者线人举报；二是有关单位或者上级主管部门移交；三是本机关自己发现。 2、基础证据问题。立案阶段要解决的基础证据就是即时提取询问笔录和现场拍照摄像，以保证第一现场的基本证据不遗失。这个问题解决我们行政执法案件的基本证据问题。它

企业合同管理中的风险及防控措施

企业合同管理中的风险及防控措施合同管理应该是全过程的、全方位的，合同管理应包括以下五个方面的具体内容。一是合同管理人员的培训教育。合同管理人员业务素质的高低影响着合同管理的质量，必须加强对合同管理人员的合同法律知识和签约技巧等方面的培训。二是履行监督和结算管理。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生。合同结算是合同履行的主要环节和内容，生产经营部门应同财务部门密切配合，做好合同的结算管理。三是规章制度的建立。科学规范的合同管理必须有章可循，要建立管理层次清楚、职责明确、程序规范的合同管理制度。四是合同的谈判与签订。在合同谈判前首先要对合同项目进行论证，调查了解对方当事人的资信；仔细斟酌合同中关于标的数量与质量、价款支付、违约等主要条款；在合同签订过程中最好是经营人员和法律顾问人员同时参与，确保避免合同漏洞。五是违约纠纷的处理。违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。如有违约发生应及时采用协商、仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益。 2 合同管理中存在的风险企业合同管理中存在的风险主要由以下几方面。

一是不签订正式的书面合同。在我国的经济生活中，书面合同是非常重要的，它是当事人之间约定的重要凭据。但是，有许多的企业对于合同的签订并没有给予足够的重视，有的企业仅仅凭借对方的电话或是发货清单就进行交易，这给合同的履行带来了很大的隐患。二是合同文本存在大量缺陷。一些企业由于合同管理整体水平不高，对合同内容的重视不够，自身没有统一的合同范本，因此在合同文本的选择上多比较被动，在合同签订过程中，习惯使用对方提供的合同文本，在合同关键条款上处于弱势一方，一旦出现合同纠纷，很容易陷入被动的局面。有些企业虽有合同文本，但其内容没有经过专业人员审核，关键条款缺失，或表述不清，缺乏可操作性，有的内容甚至存在重大误解，容易导致将来发生履行困难，责任难以界定的尴尬局面。有的大型项目合同，缺少招投标过程，导致合同存在重大缺陷。三是对于合同履行情况的监控不够。在经济不断发展的形势下，合同已成为企业管理的必要手段。但是许多企业却并没有合同的监管意识，未建立相关的合同管理机构和制度，无法很好地规范企业的签约行为，也不能在企业履行合同的过程中起到很好的监督作用。四是缺少可行性分析。订立合同前没有对另一方的背景资料进行尽职调查或可行性分析。有的企业在签订合同前，不注意了解合作他方的资格、技术条件是否具备，是否有履约能力等等，由于相关信息收集不够，最终导致合同目的不能实现。五是没有统一的合同管理制度。企业合同管理制度是合同管理的关键。构建合同管理体系，建立适合企业的合同管理制度是科学化合同管理的关键。有些企业合同管理制度不完备，缺乏合同风险控制能力，不具备应对合同纠纷和维权处理的能力；有些企业虽然有合同管理制度，但仅限于制度层面，不能灵活应用于实际的合同管理工作中。 3 合同管理中的风险防范和控制措施 3.1 建立完善的合同管理机制，明确合同管理的任务