山区农业机械化发展存在的问题及对策

山区农业机械化发展存在的问题及对策

摘要农业机械化是发展农业现代化的必由之路。该文结合重庆市云阳县农业现代化的实际需要，分析了山区农业机械化发展存在的问题，阐述了山区农业机械化示范推广的主要措施及取得的成效，并提出发展对策，以为该县的农业机械化提供参考。

关键词农业机械化；问题；成效；对策；重庆云阳

云阳县境南北长99.5 km，东西宽70.2 km，幅员3 649 km2，其中耕地60 679 hm2，森林覆盖率46.4%，辖38个乡镇，4个街道办事处，总人口136万人。地处四川盆地东部丘陵向山地过渡地带，境内山峦叠嶂、沟壑纵横，呈现“一江四河六大块”的地貌特征，山地面积70%以上，属典型的山区农业大县。由于农业生产条件差，生产工具落后，劳动强度大，农业比较效益低，2/3的农业劳动人口外出务工，土地撂荒十分严重。缺劳力，缺技术，不善管理，自给自足的小农经济与市场严重脱节，农业生产水平较低，土地资源严重浪费，在山区实现农业机械化是实现农业现代化的客观必然。

1 山区农业机械化发展存在的问题

1.1 农业发展水平先天不足

近年来，中央1号文件都把“加快农业机械化”、“强化农业物资装备”作为推进农业农村发展的重要抓手。但在现代农业提速发展进程中，因劳动力短缺和农业生产成本上升；尤其是在山区，农业机械化发展严重滞后，农业机械装备、农艺科技集成应用水平低，人工劳动强度大，耕作粗放，管理不到位，农业劳动生产率和土地产出率效益低下。

1.2 山区传统农业转变过程缓慢

山区传统农业生产以人、畜力为主要动力，劳动强度巨大，农民成了最艰苦的职业，农业劳动力老龄化倾向严重，劳动者科技文化素养低，对现代农业科技接受和掌握能力低，小农经济体制明显，农业机械化推广和水平受到严重制约[1-2]。

1.3 山区农业劳动力短缺

农村地区尤其是山区劳动力大量转移、外出。据统计，云阳县外出劳动力数量近40万人，农户全家外出近5万户，分别占劳动力总数和农户数的64%、16%，从事农业生产的劳动力以老年人和妇女为主，农户家庭经营主体严重缺失，造成农村土地闲置和撂荒，“谁来种地”和“怎样种地”的问题十分突出。这种现状为推广适合山区的农机新产品、新技术、提高农机装备质量提供了客观条件。

1.4 农户分户经营，田块分散，规模小，集约化程度低

由于耕地分散不集中，耕地坡度较大，农机耕作道等基础设施配套不完善，一些大型农机具无法有效应用、推广；同时农业机械的使用操作在搬运、拆卸环节被耗费较多时间，造成农机操作手劳动强度大，农机性能难以发挥，农业机械效益被低估，劳动生产率不高。

1.5 农业机械化售后服务不配套

部分农业机械经销商重经营、重利益、轻售后服务，农业机械零部件在山区更易损坏，更换频率高，有的重要零配件则由厂家直供，造成农机故障不能及时排除；一些农机操作手仅掌握操作方法，不具备必要的农机具保养维护技能。

2 山区农业机械化示范推广的主要措施

2.1 全面发动，统一培训

围绕现代农业发展要求，坚持“政府扶持，市场主导”的基本原则，发动农业龙头企业、专业合作社及种植大户广泛参与山区农业机械化推广。采取分级负责落实、统一集中培训、集中参观学习、农业机械展示、现场操作示范的培训模式，营造农业机械化推广的氛围。

2.2 成立农机专业合作社，统一购置农机具，以点带面示范推广

从2011年开始，首先在盘龙街道的石狮村、革岭村、古桑村等村成立农机专业合作社试点示范，然后呈辐射状在全县推广。动员综合素质较高的村组干部或农村致富带头人到工商局注册登记，以周边农户为成员，成立农机专业合作社；然后由各农机专业合作社牵头，统一购置适宜当地的农业机具如东方红-404大型拖拉机、全自动（日产）水稻联合收割机、双行手扶步进式水稻插秧机、机动喷雾器及割草机等；再由农委组织专业农机手和经销商操作示范员进行理论讲解和实地演示操作。通过示范和推广，加快提高农业机械的推广效果。

2.3 因地制宜，整体推进

根据不同地域生产条件，河谷平坝地区以大、中型农机具推广为主，台地山区以推广小、微型农机具为主，共同发展。农业耕作、播种、病虫草防治、收割、提灌、加工、运输等全面推进，提高农业机械装备总量。重点推广粮油作物农业机械，同时注重经济作物、林果、蔬菜、畜牧、收获后处理与加工等特色农业机械化技术广泛应用。

3 山区农业机械化示范推广取得的成效

经过近3年的农业机械化示范推广，截至目前，云阳县已实现农机总动力60万kW，重点作物综合农机化水平达到50%以上。根据综合统计，已实现推广

农机具合计16 750台（套），总动力达到41万kW，其中耕种机械14 726台，水稻插秧机198台，收割机369台，拖拉机1 457台，耕种机械、插秧机、收割机、拖拉机分别同比增幅达78%、140%、51%、500%，农业机械化推广呈现良好发展势头，为农业现代化提供了物质装备水平。

4 山区农业机械化发展对策

4.1 加强基层农机推广服务体系建设

农机推广服务体系是农业机械化的组织保证和技术支持，而农业机械化是一个系统工程，需要全社会的广泛参与，因此建设一支农业机械化推广社会化服务体系至关重要。

4.1.1 完善农机推广机构。在乡镇农业服务中心明确2～3人专职从事农业机械化推广和农机安全等工作，明确职能职责，保持人员稳定，抓好农机推广指导。

4.1.2 大力发展扶持农机专业大户和家庭农场、种养殖大户。发展培育农机专业大户，鼓励农机专业大户流转土地和代耕撂荒地扩大规模化经营[3]，支持鼓励农机专业户、家庭农场开展代耕代种代收服务。4.1.3 积极培育农机专业合作社示范社。以市场为导向，在土地规模经营和产业化发展基础上，通过完善利益联结机制，创新服务方式，扩大服务半径，培育设施完备、功能齐全、特色鲜明、带动力强的“龙头”农机专业合作社。

4.1.4 提高农机化推广服务队伍整体素质。每年至少开展1次乡镇街道农业农机推广技术人员培训。结合阳光工程、职业农民技能培训等各类农民培训项目，免费开展农机作业、农机维修、农机专业合作社负责人等培训，努力建立一支数量充足、结构合理、素质优良的农机实用人才队伍。

4.2 配套完善农业基础设施建设

机耕道路配套是农业机械作业的关键条件，决定了农机作业质量的提高和农机效率的充分发挥。必须整合现代农业示范园区、农业生产基地建设资源，结合基本农田建设、农业综合治理、扶贫开发、土地治理、生态环境建设等涉农扶持政策，把农村机耕道路、排灌设施建设作为基础设施建设重点，改善农业机耕条件，保障农业机械顺利进场作业[4]。

4.3 落实农机购置补贴政策

落实国家对农机具购置补贴政策，地方政府还应根据当地实际提高政策扶持力度，制定农机推广补助扶持配套政策。结合农机专业合作社和农机用户发展情况和作业情况，对专业合作社购置大中型农机具的，要采取以奖代补的方式给予另外的资金补助；鼓励社会资本投资山区农业机械化推广，积极推行农机用户和农机专业合作社购买大型农机具贷款“三权”抵押，资金利息由财政贴息。