高速公路收费站拥堵问题解决方案

高速公路收费站拥堵问题解决方案摘要:随着现代化社会的不断发展，汽车保有量逐年上升，交通流量日趋增大，因此作为固定卡口式收费方式的收费站因日益增大的交通流量导致的拥堵现象日趋严重，节假日更加显得力不从心。文章提出通过对现有收费站进行车道改造、探索新型收费模式等方法来提高车道的车辆通过率，进而减少收费站的拥堵现象，提升收费站的服务形象。

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关键词:高速公路;收费站;拥堵;新型收费设施及办法

1 概述

随着现代社会城市化的加快和汽车普及率的提高，汽车保有量逐年上升，高速公路交通流量日趋增大，因此作为固定卡口式收费方式的收费站对日益增大的交通流量导致的拥堵现象日趋严重，节假日更加显得力不从心。

高速公路收费站是智能交通的重要载体和展示窗口，日趋严重的堵车情况使得高速公路收费工作压力日渐增大，收费和保畅工作矛盾

不断突出，收费站服务形象大打折扣。因此，采取有效措施提高收费站的收费能力，提升车辆的通行速度，提高收费站的运营效率，缓解收费站的通行压力，进而提升收费站的整体形象迫在眉睫。本文将从完善收费站设施建设、采用新型收费设施及办法等方面提出通过对现有收费站进行车道改造、探索新型收费模式等方法来提高车道的车辆通过率，进而减少收费站的拥堵现象，确保收费保畅工作的同时提升收费站的服务形象。

2 完善收费站设施建设

2.1 边道扩容收费车道

目前，全国高速公路很多收费站普遍存在收费车道数量不足，收费广场长度偏

短等问题，这是造成收费站拥堵的主要原因。在地形、工程技术条件允许时，通过

增建收费车道、加长收费广场直线段和渐变段长度等方案，可以有效提高收费广场

车辆通行能力和驻留容量。

2.2 设置往复车道

目前全国高速公路收费车道普遍设置为固定的单向收费车道，将其中的2条或

多条车道改造为活动的双向收费车道，即设置往复车道，根据交通量变化调整通行

方向，可在不同时段通行不同方向的车辆，如此设置可有效地缓解收费站的拥堵压力。例如某时间点出城方向车辆突然增多，通过改造双向收费车道后，达到有效提

高通行能力，缓解拥堵压力的效果。将单向收费车道改造为双向可通行的收费车

道，需要更换收费亭，并在待改造的车道增设一套完整的收费设备，如车道工控

机、票据打印机、车辆检测线圈、自动栏杆机、声光报警器、

显示器、车道通行信号灯、防雷器等设备，一个车道的总体改造费用不大，是

一个性价比较高的措施之一。

3 采用新型收费设施及办法

3.1 推广ETC不停车收费系统

自2015年09月28日，全国电子不停车收费实现全国联网以来，截至2017年

1月底，全国29省(区、市)累计建成收费站8027个，ETC专用车道14262条，MTC

车道51857条，混合车道2585条。且鉴于ETC全国联网的大环境，交通部关于主

线收费站ETC车道覆盖率达到100%、匝道收费站ETC车道覆盖率达到90%的硬性要求，建议大力推广ETC不停车收费系统，以达到提高通行能力的效果。推广ETC不

停车收费系统，必须提高ETC用户数量，可以采用如下措施逐步提高ETC用户数量:

3.1.1 降低ETC安装费用或免费使用。以广西区为例，一个OBU车载单元约330元，按照广西南宁市区59万辆车，南宁周边18万辆车估算，为所有车辆免费安装OBU车载单元需要花费2.5亿多元。如若免费提供OBU车载单元，可以彻底解决南宁市周边所有收费站的拥堵问题，但是投入巨大，需要政府财政强力支持，成功案例可参考武汉市ETC路桥收费系统的实施。对接受不停车收费方式的用户，其通行费在规定运营期限内给予一定的优惠。例如广西高速公路非现金卡货车用户一次性充值10万元以上，就可以获得通行费9.8折的优惠，客车用户可以享受9.5折的优惠。

3.1.2 为经常通行高速公路免费的车辆安装OBU车载单元。目前

高速公路上的免费车范围有:月票车、执勤的警车、军车、大使馆用车、跨区作业的联合收割机运输车、防汛指挥车、森林消防车、公路路政车、绿色通道鲜活运输车、环境应急车以及高速公路设施设备施工车，还有重大节假日节免车辆、重大会议节免车辆等。以广西南宁机场那洪收费站为例，其日均车流量可达35000车次，其中免费车占五分之一。如果除绿色通道鲜活运输车外所有的免费车辆都安装了OBU车载单元，则免费车辆可以在ETC专用车道自由快速通行，从这个层面上而言，两条ETC专用车道就承担了整个收费站五分之一的工作，能为缓解通行压力起到至关重要的作用。如果发展普通用户需要时间，存在难度，那么发展免费车用户则相对比较容易，也能起到立竿见影的效果。

由于免费车总量不大，可以考虑由政府出资购买OBU车载单元免费予以安装(部队车辆和武警车辆目前已由总参统一购买安装OBU并实施全国联网)，使得不停车收费能在最短时间内覆盖大部分免费车流，以缓解人工收费车道的压力，同时也不会在ETC开通初期造成车道资源的浪费。另外，达到一定数量的免费车在ETC车道的快速通行，也给其他车辆形成良好的示范效应，达到吸引客户群的效果。

3.1.3 逐步完善充值卡站点建设，提高服务质量，吸引车主，扩大不停车收费客户群。

3.2 提高“绿色通道”车辆查验效率

目前全国大部分收费站还没有先进的“绿色通道”车辆查验设备，配备专业的“绿色通道”查验设备，并设置“绿色通道”车辆专用车

道，在该车道外侧设置“绿色通道”车辆待检区，对“绿色通道”车辆进行预检，有效提高“绿色通道”车辆查验速度，防止由“绿色通道”车辆造成的交通拥堵。但是目前市面上的专业的“绿色通道”查验设备成本较高，识别率较低。

3.3 添置便携收费设备

添置便携收费设备，可提高通行效率，避免拥堵，但还需要增加收费人员，会在一定程度上增加收费成本。

3.4 增加自助刷卡设备

早在2008年一种类似停车场刷卡设备的自助刷卡机就现身于重庆内环高速公路北环收费站入口车道，安装该设备后车辆通过速度可提高30%以上。同样的，在收费车道安装自助刷卡设备，可以实现车辆的快速通行。

3.5 先通行后交费

可以考虑针对特定车辆实行先通行后交费的政策。初步设想如下:(1)划分本地车专用车道。(2)车道安装高清车牌识别设备，抓拍车辆图片和驾驶人的高清图片，同时自动记录完整车牌。(3)如果识别到车牌是本地车辆，则抬杆放行，后台记账。(4)与车管所联网，在车主年检时一并交纳通行费。(5)与交警联合执法，不定期上路稽查，查处逃费车辆。该方案可以提高现场通车速度，并且可以减少收费员数量(一个收费员可以负责几个本地车专用车道，处理车牌识别错误的车辆或处理其它特殊情况)，但是需要联合其他部门一起执行，在政策协调上存在一定难度，也存在一定的逃费风险。