基尼系数及测算

杨宜勇：官方基尼系数客观反映合法收入收入分配改革任
务紧迫艰巨
人民网北京2月6日电（记者赵晶实习生张晓莉）日前，国家统计局公布了2003至2012年反映我国收入分配差距水平的基尼系数。

数据显示，虽然从2008年起，我国的基尼系数开始逐年回落，但10年间基尼系数一直维持在0.4以上，2012年仍位于0.474的较高水平。

数据公布以后，引发广泛热议，外界不无质疑声音。

今日下午，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇做客人民网，针对基尼系数的测算问题与网友进行在线交流。

杨宜勇认为，此次国家统计局公布的基尼系数比较客观地反映了中国目前合法收入的分布情况，中国的基尼系数居高是近30年来逐渐发展的一个过程，任何系数都有一个逐步完善的过程，随着实践的发展，基尼系数的准确度、可信度会越来越高。

国家统计局公布的基尼系数可能略小一点，比如存在高收入户不配合、灰色收入、隐形收入和非法收入等问题。

高端住户数据和隐形收入的部分缺失对基尼系数有影响，但是影响不会太大，一般在0.01左右。

针对民间数据的争议，杨宜勇认为国家统计局公布的基尼系数描述的是实际收入的基尼系数，而民间机构例如西南财经大学的测算结果更像银行金融资产的基尼系数。

首先，两者抽样方法不同。

统计局用的是分层多阶段随机抽样方法，而西南财经大学用的方法是概率比例规模抽样。

其次，样本大小不同。

国家统计局用的样本规模比较大，西南财经大学具体到每个县才有一百个样本，而国家统计局这个样本数大概是它的18倍。

此外，国家统计局收入调查总队连续工作将近30年的时间了，
而西南财经大学刚刚做了第一次的调查，哪个数据更可靠，民众通过全
面了解情况后自有判断。

杨宜勇指出，纾解贫富差距导致社会的戾气，必须大力推进收入分配制度改革。

《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台以后，有
关部门要及时拿出实施的细则，落实国务院批转的若干意见的改革精神，切实缩小基尼系数，充分认识收入分配改革的紧迫性。

但是缩小基尼系
数不是一个一蹴而就的事情，需要经过长期艰苦的努力，中国的基尼系
数要缩小到0.4左右，可能需要十年以上的时间，这是国务院文件提到
的收入分配改革的艰巨性。

客观看待中国基尼系数比美国大现象
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇做客人民网，就基尼系数测算以及我国贫富差距扩大等问题发表了看法。

有数据显示，中国目前的基尼系数已经超过了美国，就此杨宜勇认为，过去的20多年，美国的基尼系数是从0.32扩大到0.40以上，中国也从1978年的大概0.25扩大到今天的0.47。

这表明了可能市场竞争的规律在发生基础性的作用。

但是，从另一个方面看，基尼系数比美国大，不是一件光彩的事情。

杨宜勇还介绍说，改革开放35年来，虽然我国的基尼系数在不断地走高，但是，中国反贫困的成就也是国际社会公认的，中国的贫困问题在发展中国家里面是解决的比较好的。

所以说，伴随着我国基尼系数的不断走高，并不是贫穷者更加贫穷了，贫穷者的生活状况有了大幅度的改善，而是富裕者更加富裕了，增加了人们心理上的一种相对剥夺夺感。

统计局官员撰文释疑基尼系数受城乡二元结构影响
根据各国通行做法，国家统计局使用全国城乡住户收支抽样调查数据作为计算基尼系数的基础。

统计局按新的可支配收入指标口径，利用已有调查资料，调整形成了2003年-2012年我国城乡居民同口径的可支配收入分户数据。

城乡二元结构影响居民收入数据统计，是最近几年未发布全国基尼系数的主因
就我国居民收入基尼系数测算的问题，昨日，国家统计局住户调查办公室主任王萍萍发表署名文章进行解释，称我国城乡住户收支调查共有14万户样本，这是基尼系数的基础数据。

而这些数据来源明确，样本规范。

城乡住户收支数据是基础
此前，国家统计局局长马建堂在去年经济形势发布会上，介绍了近10年来我国的基尼系数。

数据显示2008年达到最高点，然后陆续回落，去年的基尼系数是0.474。

这与此前民间发布的数据相差甚远，从而引发关注。

中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，公布调查样本和原始数据，会更加科学和有可信度。

王萍萍昨日介绍说，根据各国通行做法，国家统计局使用全国城乡住户收支抽样调查数据作为计算基尼系数的基础。

2012年12月前，全国城乡住户收支调查共有14万户调查样本。

其中，农村住户调查样本7.4万户；城镇住户调查样本6.6万户。

从总体看，我国城乡住户调查数据来源明确，样本抽选规范，调查基础比较扎实。

但是，受长期城乡二元结构的
影响，2012年12月前城乡居民收入统计指标不一致、农民工归类不明确，无法简单加总得到全体居民收入。

这是最近几年没有计算、发布全国基尼系数的主要原因。

基尼系数
基尼系数是衡量居民间收入差距的综合指标，由意大利经济学家基尼在20世纪初提出。

社会中每个人的收入都一样、收入分配绝对平均时，基尼系数是0；全社会的收入都集中于1个人、收入分配绝对不平均时，基尼系数是1。

现实生活中，两种情况都不可能发生。

每个人的收入有多有少，差距大时，基尼系数就高，差距小时，基尼系数就低。

基尼系数小于0.2时，被认为收入过于平均，0.2-0.3之间时较为平均，0.3-0.4之间时比较合理，0.4-0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。

测算步骤
1按新指标调整历史数据
新指标是指2012年12月份以后实施的一体化住户调查制度中的可支配收入指标。

新的可支配收入指标中既包括现金收入，也包括实物收入。

按照来源可分为：工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入和自有住房折算净租金。

统计局按新的可支配收入指标口径，利用已有调查资料，调整形成了2003年-2012年我国城乡居民同口径的可支配收入分户数据。

2校准城镇高收入户偏差
根据税务部门发布的年收入在12万元以上纳税人收入情况校准住户调查中高收入户样本比重和收入水平。

对一体化住户调查中国家抽中的16000个调查小区中所有200多万住户的摸底调查资料与现有城乡住户调查户基本信息进行对比，对城乡住户调查样本构成进行评估。

3按照城乡人口比例调整
先调整农民工归类，形成包括农民工在内的城镇人口总体。

将年内外出务工半年以上的农民工，从现行的农村人口调整为城镇常住人口，保持与人口统计分类的一致性。

再按历年城乡人口比重对城乡住户调查分户数据进行加权合并。

4依据公式算出基尼系数
在城乡合并样本数据的基础上，依据基尼系数计算公式，利用SAS(统计分析系统)软件计算出了全体居民的可支配收入基尼系数。