安全生产地铁安全生产保证体系

无锡地铁2号线土建工程13标
安全生产保证体系
第一章编制总则
1、为了保证工程施工安全管理，规范和明确安全管理行为和职责，提高工程建设安全管理水平，保证无锡地铁2号线工程施工安全，实现安全生产目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家、铁道部、安全生产方面的规定以及投标文件、业主指导性施组、标准化管理制度等，结合本项目建设特点，特制定此安全生产保证体系。

2、项目部要健全安全生产保证体系，依法对无锡地铁二号线工程施工安全负责，确保建设工程安全施工。

3、编制依据
3.1.1工程施工图设计文件及招投标文件；
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ130-2001）；
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ129-2000）；
《建筑施工手册》第四版（缩印本）；
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）；
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；
《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-99）；
《建筑工程施工现场供电安全规范》（GB50104-93）；
其他现行国家建筑施工规范、标准;
3.1.2无锡市在安全及文明施工方面的有关规范和要求；
1.1.3本工程的特点、施工现场环境、自然条件等;
1.1.4我公司历年积累的有关建筑施工的经验资料。

3.2 编制原则
3.2.1安全第一的原则
在施工组织设计编制中始终按照技术可靠、措施得力、确保安全的原则确定施工方案，在安全措施落实到位，技术方案可靠，确保万无一失的前提下组织施工。

3.2.2专款专用的原则
根据本标段的安全管理目标的要求，在施工过程中，确保安全生产和文明施工，安全文明措施资金做到专款专用。

选用优质材料，确保人、财、物、设备的安全。

第二章安全管理机构
1、工程概况
无锡地铁2号线是无锡轨道交通线网中的一条骨干线路，联系了湖滨区、南长区、崇安区、锡山区和新区五个城区，途径河埒口、五爱广场、三阳广场、东林广场等客流集散中心及崇安寺、东林书院等著名文物景点，沟通了汽车西站、高铁无锡东站与中心城区的联系。

轨道交通2号线走向为：自滨湖区青龙山南侧环太湖公园的梅园→梁溪路→下穿京杭大运河→五爱路→人民路→上马墩路→锡沪路→规划东安大道，至终点安镇西站,2号线线路全长26.301km，其中高架线6.734km，地下线19.567km；共设车站22座，其中高架站4座，地下站18座。

2号线在线路东端的查桥站设车辆段，在西端起点青龙山设停车场，在三阳广场和友谊路站附近设主变电所，控制中心与1号线合设于金城路站附近。

本工程沿线建（结）构物众多，地下管线复杂，线路穿越运河、居民小区、桥梁等，施工复杂,本标段为无锡地铁2号线工程土建施工13标段，施工范围包括两站两区间(张巷站、大王基站、车站主体及附属工程；张巷站～河埒口站盾构区间、河埒口站～大王基站盾构区间)。

本区间地面交通繁忙，地下管线密集。

2、安全方针与目标
2.1 安全方针
安全第一，预防为主，综合治理。

2.2 安全目标
2.2.1 杜绝较大及以上施工安全责任事故。

杜绝责任死亡事故，责任重伤率小于0.12人/每亿元产值；
2.2.2 杜绝较大及以上道路交通责任事故；
2.2.3 杜绝较大及以上火灾事故；
2.2.4 杜绝火工品爆炸伤亡事故；
2.2.5 杜绝重大机械设备事故。

3、安全保证组织体系
3.1 安全管理领导小组
3.1.1 项目成立安全生产管理领导小组，由项目经理任组长、副经理、安全总监及总工任副组长，各部门部长、试验室主任及相关人员任小组成员。

安全管理领导小组
组长：苏在林
副组长：朱俊桑松龄江国清李志明
组员：柴建国易建平贺栋赵纪太韩东柱王成海
卢卫东李占胜李纪新熊焰
3.1.2 根据分级管理、逐级负责的原则，项目要成立以党政一把手为组长的安全管理领导小组，健全组织体系，建立有效的安全生产保障体系，
3.1.3 设立专门的安全检查机构，配置专职的安全检查管理工程师。

配置数量满足工程规模和工程特点需求，保证安全管理工作正常进行。

3.2 安全生产领导小组职责
3.2.1 认真贯彻和落实国家安全生产有关法律、法规及规章制度，对项目的施工安全生产负领导责任。

3.2.2根据项目部安全生产方针目标，制定本项目安全生产的保证措施。

与各职能管理部门和架子队层层签订安全包保责任状。

3.2.3 负责和监督项目部及架子队建立健全施工安全生产保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制。

3.2.4 定期组织安全生产领导小组会议，分析研究施工安全保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态。

3.2.5 定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。

坚决实行施工安全生产一票否决制，严格奖罚制度；坚决杜绝较大施工安全生产事故。

3.2.6 组织对项目部有关事故进行调查，按照“四不放过”的原则，对事故单位和责任人做出处理决定；
3.2.7 督促制定施工中各项突发事件、事故应急抢险救援预案并进行演练。

3.2.8 组织召开全项目部安全生产管理工作会议
3.3安全生产组织机构框图附图1
3.4安全保证体系框图附图2
附图1安全生产组织机构框图
安全总监副经理总工程师
项目经理
工程管理部安
全
质
量
部
计
划
财
务
部
综
合
部
试
验
室
测
量
队
钢
筋笼作
业队钻
孔
灌
注
桩
队
地
连
墙
队
旋
喷
桩
队
临
建
施
工
作
业
队
盾
构
作
业
队
导
墙
制
作
队
开
挖
运
输
队
搅
拌
站
队
物
资
设
备
部
中铁十八局集团有限公司无锡地铁2号线土建工程13标安全保证体系 6
附图2：安全保证体系框图
安 全 保 证 体
系 措施保证 资金保证
制度保证 制 定
安 全 应 急 救 援 预 案
措 施 落 实
建
立 安 全 生 产 管 理 制 度
建
立 安 全 岗 位 责 任 制
实 现 安 全 目 标
组织保证
安 全
领 导 小 组
生
产
组 织 机 构
安
全
质 量 部
教育培训保证 提高安全意识
全
员 安 全 教 育
培训 专项安 全教育培训考 核 上 岗 架子队 安全员制定 安全技术措施制定 专项施工方案危险 源辨识过程监督 控制设置安全警示标志 制定管理方 案专项安全检查定期安全检 查日 常安全检查 建立部门 安全生产责任制落 实 责 任 制定安全生产费 用 使 用 计 划 计 划 审 批 资金落实监督使用
4、安全生产管理职责
4.1 项目部经理
4.1.1 贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度，对项目部安全生产工作全面负责。

4.1.2 组织建立健全安全生产责任制，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程，检查督促所属部门、项目部全面落实。

4.1.3 组织制定项目部年度安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。

4.1.4 建立建全本项目部安全生产目标管理责任制，明确安全生产考核指标，严格组织考核落实，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，采取有力措施消除生产安全事故隐患。

4.1.5 健全安全生产保证体系，完善本单位安全生产奖惩办法，保证安全生产工作有计划、有目标、有检查、有落实、有考核、有奖惩。

4.1.6 掌握本单位安全生产动态，定期主持召开项目部安全例会，组织研究和解决安全生产中的重大问题。

4.1.7 负责建立生产安全事故应急救援预案。

4.1.8 按照“四不放过”的原则，负责组织各类安全生产事故的调查、处理、上报。

4.1.9 负责审批和决定本项目部安全生产奖惩等重要决定。

4.1.10 履行安全生产法律、法规和规章制度规定的其他安全职责。

4.2、副经理
4.2.1 对本项目部安全生产工作负分管责任。

4.2.2 贯彻执行国家和行业、上级的有关安全法律法规、规章制度。

4.2.3 负责组织落实安全生产责任制及有关安全生产规章制度。

4.2.4督促项目部建立完善安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。

4.2.5 组织安全生产定期和专项检查工作。

4.2.6 组织督促重大安全事故隐患的整改。

4.3 总工程师
4.3.1 对本项目部安全生产负技术管理责任。

4.3.2 贯彻执行国家和行业、上级的安全生产法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求。

4.3.3 负责组织专项施工方案、预案、重要技术措施(含技术安全措施)的审批，并督促贯彻执行。

4.3.4 组织领导科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。

4.4 安全总监
4.4.1 在项目部经理领导下，对项目安全生产负管理领导责任。

4.4.2 建立完善安全生产监督保证体系。

4.4.3 在安全管理工作中，贯彻执行国家的安全政策、法令、法规，以及上级和本单位的安全规章制度。

履行施工承包合同对有关安全的承诺。

4.4.4 对各生产部门的安全生产责任履行落实情况进行监督检查，对涉及各部门的安全制度和重大安全问题进行协调。

4.4.5 组织项目日常安全生产监督工作，行使对工程项目各个环节、各个岗位的安全监督管理职能，对涉及安全生产的重大事项具有建议权、决策权和否决权。

4.4.6 组织、监督职责范围内的安全事故调查，负责上级企业、地方政府对项目发生安全事故调查处理时的业务配合工作。

4.5 工程部部长
4.5.1贯彻执行国家和行业、上级的安全生产法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求。

4.5.2 负责专项施工方案、预案、重要技术措施(含技术安全措施)的审核，并督促贯彻执行。

4.5.3 负责审核项目部单位工程施工组织设计，组织项目部总体施工组织设计、重点工程施工组织设计的编制和实施工作。

4.5.4 组织制定项目有关技术安全标准和要求。

4.6 安质部部长
4.6.1 落实贯彻执行国家和行业、上级的有关安全法律法规、规章制度，主持部门日常安全管理工作。

4.6.2 负责制订、修订完善项目部各项安全管理制度。

4.6.3 开展日常安全检查和重点工程的监控，组织各项定期、不定期和安全专项检查。

4.6.4 负责对业主、监理对口部门的业务对接，接受监督检查，对发现问题组织整改。

4.6.5 组织或参加施工安全生产事故分析会议和必要的安全技术审查会议；
4.7 物设部部长
4.7.1 组织建立健全项目部物资设备系统安全管理制度。

4.7.2 组织定期开展物资设备系统安全大检查，对项目部物资设备管理部门的安全管理工作进行检查指导。

4.7.3 加强物资设备系统安全管理工作过程控制，确保安全管理工作达标。

4.7.4组织审查、批准自制小型施工机具、非标设备的设计图纸、制造标准；对安装、改装的起重设备、机电设备，进行安全检查和验收。

4.7.5 参与机械设备重大事故的分析与处理。

4.7.6 参与防洪、防汛、防寒等安全技术措施的制定和物资储备工作。

4.7.7 参加有关安全事故的调查、分析、处理。

4.8 计财部部长
4.8.1 贯彻执行国家、项目部安全生产方针、目标、政策、法规、制度，对本部门安全生产工作负总责。

4.8.2组织资金的筹集、运用、调控、监督工作，确保安全生产的资金来源，确保安全生产费用的足额投入。

4.8.3 组织资金运用分析，检查安全生产投入计划落实情况，保证把有限的资
金用在安全生产刀刃上。

4.9 综合部部长
4.9.1负责制订项目部安全教育培训计划，组织对项目部关键岗位人员和中层以上干部按计划定期培训。

4.9.2负责收集安全管理人员资格证书资料，负责收集特殊工种作业人员资格证书资料。

4.9.3负责项目部本部的安全、防火、防盗和文档的安全保密工作。

4.9.4负责办理项目部员工的工伤保险或意外伤害保险和定期体检工作。

4.9.5负责组织项目部安全防护用品、宣传学习用品的购置和落实。

4.9.6负责项目部生活、卫生安全管理，对项目部的生活、卫生管理监督指导。

4.10试验室主任
4.10．1贯彻执行国家、项目部安全生产方针、目标、政策、法规、制度，对本部门安全生产工作负总责。

4.10．2负责试验仪器设备的申请、购置、调试及报废处理工作。

4.10．3主持召开试验检测事故分析会。

4.11、测量队队长
4.11.1严格执行安全生产方面的法规政策及上级有关规定。

4.11.2严守企业秘密，不得将测量技术资料随意乱传，做到“有所为，有所不为”。

4.11.3加强与指挥部，监理工程师，当地政府及群众的联系，并和睦相处，搞好测量工作。

4.11.4提高安全意识，防止测量过程中的高处坠落、蛇虫伤害及交通安全。

4.11.5妥善保管仪器设备及原始资料，防止损坏丢失。

4.11.6完成领导交办的其他临时任务。

4.12 专职安全管理人员
4.12.1协助部长和主管领导认真贯彻落实安全法律、法规和上级有关指示、规
定，会同有关部门建立健全本单位安全生产规章制度。

4.12.2深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。

发现事故隐患及时组织、督促处理，并向上级报告，消除事故隐患。

4.12.3检查安全技术措施的执行和落实情况。

4.12.4协助组织本单位定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改，参与抢险、抢救计划、预案的制定及实施。

4.12.5对施工现场操作、设施、机具等存在的安全隐患提出整改意见，并督促整改落实。

4.12.6贯彻执行本项目部安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。

4.12.7及时分析和总结本单位安全生产状况，提出下一步防范重点，并如实向单位负责人及上级主管部门报告。

4.12.8督促提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，监督检查个人防护用品的发放、使用情况。

4.12.9参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。

4.12.10提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。

4.13 工程部工程师
4.13.1认真贯彻执行行业主管部门颁发的安全技术规范和安全规程。

4.13.2审查项目部重点工程安全技术措施情况。

4.13.3审查项目部大型临时设施和结构的检算资料。

4.13.4经常深入施工现场，检查、督促各架子队重点工程各项安全技术措施的落实情况，及时解决施工中的重大安全技术问题。

4.13.5参与重大安全事故的调查分析和安全防范措施的制定。

4.14施工队负责人
4.14.1在项目部经理的领导下，对架子队的安全负全面责任。

4.14.2贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度，是项目的第一管理者，对项目的安全生产全面负责。

4.14.3建立健全安全生产责任制，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程，检查督促各部门全面落实。

4.14.4组织制定年度安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。

4.14.5建立建全本单位安全生产目标管理责任制，明确安全生产考核指标，严格组织考核落实，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，采取有力措施消除生产安全事故隐患。

4.14.6健全安全生产保证体系，完善本单位安全生产奖惩办法，保证安全生产工作有计划、有目标、有检查、有落实、有考核、有奖惩。

4.14.7掌握本单位安全生产动态，定期召开安全例会，组织研究和解决安全生产中的重大问题。

4.14.8组织制定并实施安全事故应急救援预案的演练工作。

4.14.9及时、如实报告生产安全事故，组织事故的调查处理工作，研究制定防范措施。

4.14.10履行安全生产法律、法规和规章制度规定的其他安全职责。

4.14.11落实安全施工技术措施和季节性施工措施。

4.14.12落实项目部对施工安全工作的指示要求，及时消除安全生产事故隐患。

4.14.13安排作业人员按安全操作规程从事施工作业。

4.14.14严禁违章指挥、检查制止作业过程中违章操作和违反劳动纪律的行为。

4.14.15组织作业人员参加安全教育培训。

4.14.16参与安全生产事故和灾害的应急响应和救援。

4.14.17及时报告安全生产事故。

4.15 安全员岗位职责
4.1
5.1受架子队队长领导，协助搞好安全工作，业务上受项目部安质部的指导。

4.1
5.2组织学习有关安全检查生产的规章制度，各种安全操作规程，并教育施
工人员遵守安全操作规章制度和劳动纪律。

4.1
5.3经常检查机具、设备和工作地点的安全卫生情况。

4.1
5.4参与制定事故的防范措施，并定期或不定期检查安全措施落实情况，消除事故隐患。

4.1
5.5发现特别危险情况时，有权责令停止作业和操作，并立即报告项目部安质部处理。

4.1
5.6教育工人正确使用防护用品。

4.1
5.7收集整理有关安全工作的内业资料并及时报项目部安质部备案。

4.16 工班长
4.16．1在架子队长的领导下，对本班组的安全生产负责。

4.16．2组织班组执行各项安全生产规章制度、安全技术操作规程和安全技术交底，教育职工遵纪守法，制止违章行为。

4.16．3组织班组安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全；
4.16．4及时消除施工过程中的不安全因素，发生事故立即组织抢救，并报告上级，保护好现场，做好记录。

4.16．5认真执行交接班制度，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。

4.16．6检查各岗位工艺指标及各项规章制度执行情况，做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养，并认真做好记录。

4.16．7严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章作业，监督检查本辖区内的各种作业，维护正常生产秩序。

4.16．8负责本班组防护器具、安全装置和消防器材的日常管理，使之完整好用。

4.17 作业人员安全生产职责
4.17.1遵守劳动纪律，自觉执行项目部安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，杜绝违章行为。

4.17.2认真执行交接班制度，保证本岗位工作地点和设备工具的安全、整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备。

4.17.3自觉并正确佩戴劳动防护用品，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。

4.17.4积极参加安全生产知识教育和安全生产技能培训，提高安全操作技术水平。

4.17.5不得擅自私拉乱接电线，不得擅自动用明火。

4.17.6及时报告、处理事故隐患，积极参加事故抢救工作。

4.17.7批评、检举、拒绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。

第三章安全管理制度
1、安全生产责任制度
坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人有责”。

安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班组。

安全生产责任制是安全管理制度的核心，要求各部门、各架子队自觉履行安全生产责任制的制定、实施、督促检查的管理职责，保证安全生产责任制的有效运行。

考核按京沈客专辽宁公司、股份公司、经理部及项目部相关规定执行。

2、安全教育培训制度
项目部综合管理部牵头，安全质量部配合，对项目部关键岗位人员和中层以上干部按计划定期培训。

提高其安全生产知识和管理能力。

项目部结合本项目部的实际情况及施工特点，对所有进场的各级各类管理人员及劳务工进行安全培训与教育，并建立培训台帐。

参加学习培训的人员须亲自签到，学习培训后应进行相关岗位安全知识的考试，对于考试不合格者，应进行再培训，仍不合格者，应调离重要岗位。

以上所有资料均应归档保存，以备查验。

项目部、
项目部负责人、专(兼)职安全员和特种作业人员必须持证上岗。

2.1 安全教育的原则
安全教育和培训要体现全面、全员、全过程的原则，覆盖施工现场的所有人员，贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的各个阶段和方面，通过动态控制，确保只有经过安全教育的人员才能上岗。

2.2 教育培训的范围
（1）本项目部所有员工。

（2）架子队所有从业人员。

2.3、教育和培训的时间
根据《铁路工程基本作业施工安全技术管理规程》中的人员培训规定：
（1）项目部经理每年不少于30 学时。

（2）专职管理和技术人员每年不少于40学时。

（3）其他管理和技术人员每年不少于20学时。

（4）特殊工种每年不少于20学时。

（5）其他职工每年不少于15学时。

（6）待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训。

（7）新工人的公司、项目部、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时和20学时。

3、安全技术交底制度
按照谁编制谁负责交底的原则，进行施工技术交底的同时必须进行安全技术交底。

所有施工项目均要以书面形式进行安全技术交底，并办理签认手续，交底按不同类别，逐级进行书面交底，直至施工班组和具体操作者，并存档以备查用。

安全技术交底由工程技术部负责编写，安质部会签，项目部总工审核确定。

安质部对实施情况监督检查。

3.1 安全技术交底分级进行
（1）项目部工程部以整个项目部实施性施工组织设计安全技术措施对项目部进行安全技术交底。

（2）项目部的安全技术交底分三级：项目部技术、安全负责人向项目部工程技术及管理人员、劳务队伍管理人员进行施工组织安全技术交底，交底内容：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案，并做好记录；项目部技术人员向班组进行分部分项安全技术交底；班组长向工人安全技术交底。

（3）安全管理人员对向班组所进行的安全技术交底进行监督与检查，并对作业人员的安全操作监督指导。

（4）每个班组每天班前15分钟，由班长或领工员认真组织全班作业人员进行安全活动，总结前一天施工安全的情况，结合当天任务，进行分部分项的安全交底，并做好交底和记录。

（5）各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表格，写清交底的工程部位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。

4、安全生产会议制度
4.1定期安全生产例会
定期召开月度安全生产例会，项目部每月召开一次月度安全生产分析会议，与月度生产计划会议合并进行，总结、部署月度安全工作，研究决策安全生产中的重大问题。

对当月的安全生产情况进行分析、总结和评估，对次月的安全生产工作进行安排、部署，确定安全防范重点。

4.2不定期安全生产会议
（1）安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要，对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底。

（2）安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开安全生产专题会议。

（3）安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安全生产事故分析会，。