毕业设计：招标文件的编制

招标文件编制的具体步骤、方法（见《2009版招标文件》）（一）编制前的准备工作

1．制定招标工作计划

制定一个完整、严密、合理的招标工作计划，有利于招标工作能有条不紊地顺利进行，也便于检查，当中间环节出现问题也能及时发现，尽快修正，保证总计划的完成。

2．工程招标方式的选择

依据自身的管理能力、设计的进展情况、建设项目本身的特点、外部环境条件等因素，经过充分考虑比较后，首先决定施工阶段的标段数量和合同类型，然后再确定招标方式。 3．合同数量的确定

合同数量是指建设项目施工阶段的全部工作内容分几次招标，每次招标时又分几个合同包发包。在确定合同数量时主要应考虑以下几方面因素：工程特点、施工现场条件、对工程造价的影响、注意发挥承包商的特长、注意合同之间的衔接、其他因素影响。

4．合同类型的选择

施工承包合同的形式繁多、特点各异。应综合考虑以下因素来确定合同类型：项目的复杂程度、项目的设计深度、施工技术的先进程度、施工工期的紧迫程度

（二）资格预审文件的编制

资格预审文件包括资格预审通告(邀请书)、资格预审申请人须知、资格预审申请表、工程概况及合同段简介。

（三）投标人须知的编制

投标人须知是一份为让投标人了解招标项目及招标的基本情况和要求而准备的一份文件。施工招标的投标人须知的主要内容包括总则、招标文件、投标文件、投标文件的递交、开标与评标、合同授予等内容。

（1）总则。在总则中要说明工程概况、工程建设范围、建设工期、资金的来源，投标人的合格条件及投标费用等问题。

（2）招标文件。应说明招标文件的组成、招标文件的澄清、招标文件的修改

在投标截止日期15天前，招标单位可以补充通知形式修改招标文件。为使投标单位有时间考虑招标文件的修改，招标单位有权延长递交投标文件的截止日期。对投标文件的修改和延长投标截止日期应报招标管理部门的批准。

（3）投标报价。投标报价说明应指出对投标报价、投标价格采用的方式和投标货币三个方面的要求。

（4）投标文件的编制。投标文件的编制主要说明投标文件的组成、投标有效期、投标保证金、标前会议、投标文件的份数和签署等内容。

（5）投标文件的递交。应说明投标文件的密封与标志、投标截止日期、投标文件的修改与撤回。

（6）开标、评标及授予合同

（四）合同条件的编制

在公路工程施工招标中，按惯例，合同条款由通用条款和专用条款组成。通用条款直接引用范本的合同通用条款，专用条款则根据项目的具体技术经济特点，结合工程管理和建设目标需要，在编制招标文件时拟定。专用条款编制应注意：

（1）专用条款与通用条款相对应。（2）根据工程管理需要，对通用条款细化。（3）专用条款应充分反映业主对项目的建设要求和施工管理要求。（4）所用语言应精练、准确、严密。（5）承包合同是一个体系，由多个分部组成，当各分部之间出现相互矛盾的情况时，应说明文件的优先次序。

（五）技术规范的编制

技术规范是工程投标和工程施工承包的重要技术经济文件。它是招标文件中一个非常重要的组成部分，它详细具体地说明了承包商履行合同时的质量要求、验收标准、材料的品级和规格，为满足质量要求应遵守的施工技术规范，以及计量与支付的规定等。规范、图纸和工程量表三者都是投标人在投标时必不可少的资料，根据这些材料，投标人才能拟定施工方案、施工工序、施工工艺等施工规划的内容，并据此进行工程估价和确定投标价。

（六）工程量清单的编制

工程量清单一般由说明(又称前言)、工程细目、计日工明细表和汇总表四部分组成。

1．说明。主要说明编制报价的工程量清单时应遵守的规定及注意事项。

2．工程细目。编制工程量清单划分“项目”时要做到简单明了、善于概括，使表中所列的项目既具有高度的概括性，条目简明，又不漏掉项目和应该计价的内容。按上述原则编制的工程量清单既不影响报价和结算，又大大地节省了编制工程量清单、计算标底、投标报价、复核报价书、特别是工程实施过程中每月结算和最终工程结算时的工作量。

工程细目的确定包括工程细目划分和工程量的确定两部分内容。

工程细目划分应视工程的具体情况而定，就公路工程而言，根据工程的不同部位，一般可分为总则、路基、路面、桥梁涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护设施等部分。在每部分内部再按不同种类的工作性质逐项编写，并给每项工作冠以统一编号的序列号。工程量清单中各工程细目在序列号、名称、单位等方面都应和技术规范相一致，以便投标人清楚各工程细目的内涵和准确地填写各细目的单价。

工程细目工程量的确定是在工程细目的工程内容确定后，根据设计文件中的工程数量，通过汇总、分拆、摘录等过程，最后确定并填入清单细目中。

3．计日工表。在招标文件中一般列有劳务、材料和施工机械三个计日工表。在编制计日工明细表时，需对每个表中的工作费用及应该包含哪些内容以及如何计算时间作出说明和规定。

4．暂估价表。包括材料暂估价表、工程设备暂估价表和专业工程暂估价表。

（七）标底（招标控制价）的编制

1.招标控制价的编制依据

⑴招标文件的商务条款。

⑵工程施工图纸、工程量计算规则。

⑶施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。

⑷施工方案或施工组织设计。

⑸工程定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。

⑹招标时建筑安装材料及设备的市场价格。

⑺业主对工期、质量的要求。

⑻编制者或权威机构对市场价格预测的资料。

⑼编制者对各工程细目合理价格的把握情况及积累的经验和资料等。

⒉标底（招标控制价）编制主要程序

当招标文件中的商务条款一经确定，应根据招标项目的具体情况，在恰当时候，组织标底编制。工程项目标底的编制程序如下：

⑴确定标底的编制单位。标底由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的咨询机构代理编制。

⑵收集与标底编制有关的资料，以便进行标底计算。

⑶参加设计交底会及现场勘察。标底编、审人员均应参加施工图交底、施工方案交底，以及现场勘察、招标预备会，便于标底的编、审工作。

⑷编制标底。编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地编制标底价格。

⒊标底（招标控制价）编制方法

当前，我国建设工程施工招标标底主要采用综合单价法和工料单价法来编制。

⑴综合单价法

综合单价法编制标底是根据工程项目的划分，以完成各分项工程的所有费用除以相应工程量得到的综合单价来确定工程标底的一种方法。在每一分项工程中的综合单价中，包括人工费、材料费、机械费、其他工程费、间接费、施工措施费、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。综合单价确定后，再与各部分项工程量相乘汇总，即可得到标底价格。

公路工程中较为广泛地采用综合单价法编制标底。在具体编制时，根据工程量清单中确定的分项工程细目，除了在第100章中以项计价的项目外(保险费等)，其余分项细目的综合单价以完成该分项工程细目规定的工程内容所需的全部费用(含利润、税金)除以相应工程量计算得到。各章汇总得到标底价。

⑵工料单价法

工料单价法是根据施工图纸及技术说明，按照预算定额规定的分部分项工程子目逐项计算出工料消耗量，再套用工料单价确定直工程接费，然后按规定的费用定额确定其他工程费、间接费、计划利润和税金，并适当地考虑一定的不可预见费，汇总后即为工程预算，也就是标底的基础。

工料单价法在实施中，也可以采用工程概算定额，对分项工程子目作适当的归并和综合，使标底价格的计算有所简化。采用概算定额编制标底，通常适用于技术设计阶段即进行招标的工程。在施工图阶段招标，也可按施工图计算工程量，按预算定额和单价计算直接费，既可提高计算结果的准确性，又可减少工作量，节省人力和时间。