《西宁市城市总体规划(2001-2020)》修改
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中心城区路网采用方格网布置形式，城区道路系统由五条东西干路、十六条南北干路、
一条环路，并辅以次干路和支路组成，路网骨架为“五横十六纵一环”。 西宁轨道交通规划图（西宁轻轨）
未来将把西宁市建成为“带动青藏高原经济发展，促进民族和谐的区域服务中心；西 北地区综合交通枢纽，青藏高原物流中 心；全国重要的夏季会议中心和高原 旅游服务基地； 国家级循环经济发展示范基地和高原特色产业基地；集约低碳，特色鲜明的生态宜居城市”。
西宁市城市总体规划编制情况简介 西宁市城市总体规划编制工作于 2009 年 4 月正式启动，并委托中国城市规划设计
《西宁市城市总体规划》 （2001- 2020）修改
致全市人民的公开信 西宁市在省委、省政府的正确领导和亲切关怀下，经过历届市委、市政府和全市人民
的共同努力和艰苦奋斗，社会各项事业协调发展，综合实力显著增强，城市发展空间得到拓 展，基础设施日臻完善，生态环境明显改善，城市特色日益彰显。围绕着国家新一轮西部大 开发战略和《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的实施，以及青藏铁路扩能 改造、兰新二线铁路等重大项目的开工建设，落实省委、省政府对西宁发展提出的新的目标 和更高的要求，西宁市在科学评估城市总体规划实施的基础上，客观分析了城市发展面临的 机遇和挑战，深刻认识了城市发展存在的问题，为顺应历史潮流、把握历史机遇，促进城市 持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。
专题研究、上报请示、思路汇报等工作。2010 年 11 月，国务院部际联系会原则同意西宁 市开展《总规》局部修编工作。为进一步贯彻落实省委、省政府关于加快东部城市群建设的 总体要求，实现“做强西宁、服务全省”的战略目标，我市就请求开展修编工作与住建部进行 了多次衔接、沟通。2012 年 4 月，住房和城乡建设部回复了省政府《关于西宁市城市总体 规划修改意见的函》，原则同意西宁市进行城市总体规划修改工作。为了保证城市总体规划 的延续性和权威性，以及强调修改工作的针对性和实用性，我市最终确定委托上海同济城市 规划设计研究院开展《西宁市城市总体规划（2001-2020）》修改工作。 城市绿地水系规划
城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局 以及各项建设的综合部署和实施措施。本次城市总体规划立足区域发展总体战略，以把西宁 建设成为“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标，依照 “优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化 内涵”的原则，坚持“国际视野、国内前沿、西部一流”理念，牢牢把握影响城市发展的全局 性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。 在规划编制中，紧紧围绕省委、省政府提出的《青海省“四区两带一线”发展纲要》和《关于 推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》的总体要求，从区域层面审视了西宁发展问题， 认真分析了西宁、兰州两地城市之间的内在联系，深入研究了城市职能分工、区域性重大设 施协调布局、区域性城市群发展网络统筹构建等问题，对影响城市发展的全局性、综合性和 战略性问题进行了全面考虑，确定未来西宁市的城市性质、职能，合理预测了城市规模，确 定了未来城市空间发展格局的基本框架，坚定不移地落实了省委、省政府提出的“做强西宁、 服务全省”的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“极核”的功能和作用。
城区现状的绿地与广场用地为 1289.1 公顷，占城市建设用地 9.9%。主要包括人民 公园、文化公园、南山公园、湟乐公园、南川公园、朝阳公园、九眼泉、宁湖。公园绿地是 都市发展地区内，向公众开放，以游憩 为主要功能，兼具生态、美化、防灾 等作用的绿地， 是集生态、景观、人文、休闲娱乐为一体的绿地，为城市居民提供观赏游憩的空间。“十五” 以来，市委、市政府更加明确提出要把西宁市建设成为“山青水秀、人民富裕、文明开放” 的具有青藏高原特色的现代化城市。
西宁市人民政府
二〇一二年十一月十五日 中心城市现状——
西宁位于青海省东部，日月山东麓湟水谷地，地处青藏高原和黄土高原、农业区与牧 业区、汉文化与藏文化的三大结合部，西南与共和县、贵德县毗邻，东与平安县接壤，北与 门源回族自治县、互助土族自治县相接，西与海晏县交界。西宁是青藏高原对外联系的门户， 是青海省的交通枢纽和省内外物资的集散地，是青藏高原唯一的百万人口特大城市。相对较 好的环境、气候以及公共服务配套设施条件，使西宁成为整个青海乃至青藏高原的最适宜人 类居 住的城市。
本次规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点， 将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、产业结构调整、空间格 局重构方面，力求通过努力，到规划期末，把西宁建成带动区域发展的西北经济高地，自然 人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生 活之城和幸福之城。 各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大， 任务艰巨，不敢懈怠。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“宜居、宜业、宜游、宜 人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”，提出您的宝贵 意见和建议。
市域城镇规模职能规划 2012 年，西宁市辖城东区、城中区（含城南新区）、城西区、城北区,大通、湟中、
湟源三个县。总面积 7649 平方千米。2011 年西宁市域城镇人口 145.8 万人，市域城镇 化率 65.4%。计入季节性居住人口恒留量（9 万），市域城镇化率达到 66.8%。西宁中
心城区为全省的政治、经济、金融和文教中心，青海省重要交通枢纽；大通县城、湟源县城、 多巴、鲁沙尔为县级政治、经济、文教和 金融中心；甘河滩为工业重点镇， 城关（大通）、 塔尔、长宁、拦隆口为商贸加工型重点镇，东峡（大通）为商贸旅游型重点镇，和平、上新 庄为工贸旅游型重点镇，巴燕、日月为农贸旅游型重点镇。一般型城镇，作为乡镇级行政和 服务 中心。
中心 城市规划 城市性质：青海省省会，西北地区重要的中心城市，青藏高原生态宜居城市。 2012 年，西宁市辖城东区、城中区（含城南新区）、城西区、城北区，大通、湟中、
湟源三个县。总面积 7649 平方千米。2011 年西宁市市域居住半年以上人口为 222.8 万 人（普查常住）。计入季节性居住人口恒留量（按 9 万考虑），西宁市域常住人口为 231.8 万人。2012 年，西宁市辖城东区、城中区（含城南新区）、城西区、城北区,大通、湟中、 湟源三个县。总面积 7649 平方千米。规划着眼区域统筹发展，通过合理安排、有机组织城 市各类用地和各种职能，提升优化城市综合中心职能，提高区域服务能力；着力打造新区各 专业中心，提高新区发展活力，引导城市功能和人口向外疏解，形成城市主中心+市级专业 中心的总体空间布局结构。
西宁是典型的移民城市，多民族聚集、多宗教并存。有汉、藏、蒙、回、土、撒拉等 35 个民族。作为全省的中心城市和省会城市，西宁在全省的经济、政治、文化、科技、通 讯和交通枢纽的地位非常突出，同时也是全省的教育、医疗、商业和生活服务中心。截止 2011 年，西宁市域常住人口 231.8 万，市区户籍总人口 197.4 万人，全市地区生产总值 770.7 亿，居全省第一。Hale Waihona Puke Baidu为全省的经济中心，经济总量和工业产值占全省比重接近 50%。
研究院开展编制工作。2009 年 5 月市政府提请市人大通过《西宁市城市总体规划 （2001—2020）实施评价报告》，并按照法定程序上报省政府，省政府于 8 月报请国务 院批准。 西宁市城市总体规划编制工作于 2009 年 4 月正式启动，并委托中国城市规划设 计研究院开展编制工作。2009 年 5 月市政府提请市人大通过《西宁市城市总体规划 （2001—2020）实施评价报告》，并按照法定程序上报省政府，省政府于 8 月报请国务 院批准。西宁市城市总体规划修编工作自 2009 年正式启动以来，先后完成了总规实施评估、
中心城区综合交通规划 西宁中心城市现状铁路场站有西宁客站（市区客运站）、西宁（货）区段站、西宁东
站、小桥站、西宁北站（中间站）、西宁西站等铁路场站。西宁站是兰青、青藏、宁大三条 铁路的交汇点，客货两用站，车站等级为一级，主要承担兰州、拉萨、大通三个方向客货列 车的到发和编解任务。西宁市区各方向出入口中出入交通量最大的是东，西，北三方向，南 向最小。其中客运量最大的为西向，货运量最大的为东向。“十二五”时期，随着海湖新区的 建设和香格里拉二期工程的完工，拟在海湖新区新开城市公交线路 5 条，另延伸 5 条城市 公交线路至海湖新区，延伸 3 条城市公交线路至香格里拉，新增城市公交车辆 150 台。并 根据城市道路建设情况，及时在市区新建道路上开辟和调整公交线路，扩大城市公交线路覆 盖面，进一步方便广大市民的出行。
一条环路，并辅以次干路和支路组成，路网骨架为“五横十六纵一环”。 西宁轨道交通规划图（西宁轻轨）
未来将把西宁市建成为“带动青藏高原经济发展，促进民族和谐的区域服务中心；西 北地区综合交通枢纽，青藏高原物流中 心；全国重要的夏季会议中心和高原 旅游服务基地； 国家级循环经济发展示范基地和高原特色产业基地；集约低碳，特色鲜明的生态宜居城市”。
西宁市城市总体规划编制情况简介 西宁市城市总体规划编制工作于 2009 年 4 月正式启动，并委托中国城市规划设计
《西宁市城市总体规划》 （2001- 2020）修改
致全市人民的公开信 西宁市在省委、省政府的正确领导和亲切关怀下，经过历届市委、市政府和全市人民
的共同努力和艰苦奋斗，社会各项事业协调发展，综合实力显著增强，城市发展空间得到拓 展，基础设施日臻完善，生态环境明显改善，城市特色日益彰显。围绕着国家新一轮西部大 开发战略和《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的实施，以及青藏铁路扩能 改造、兰新二线铁路等重大项目的开工建设，落实省委、省政府对西宁发展提出的新的目标 和更高的要求，西宁市在科学评估城市总体规划实施的基础上，客观分析了城市发展面临的 机遇和挑战，深刻认识了城市发展存在的问题，为顺应历史潮流、把握历史机遇，促进城市 持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。
专题研究、上报请示、思路汇报等工作。2010 年 11 月，国务院部际联系会原则同意西宁 市开展《总规》局部修编工作。为进一步贯彻落实省委、省政府关于加快东部城市群建设的 总体要求，实现“做强西宁、服务全省”的战略目标，我市就请求开展修编工作与住建部进行 了多次衔接、沟通。2012 年 4 月，住房和城乡建设部回复了省政府《关于西宁市城市总体 规划修改意见的函》，原则同意西宁市进行城市总体规划修改工作。为了保证城市总体规划 的延续性和权威性，以及强调修改工作的针对性和实用性，我市最终确定委托上海同济城市 规划设计研究院开展《西宁市城市总体规划（2001-2020）》修改工作。 城市绿地水系规划
城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局 以及各项建设的综合部署和实施措施。本次城市总体规划立足区域发展总体战略，以把西宁 建设成为“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标，依照 “优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化 内涵”的原则，坚持“国际视野、国内前沿、西部一流”理念，牢牢把握影响城市发展的全局 性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。 在规划编制中，紧紧围绕省委、省政府提出的《青海省“四区两带一线”发展纲要》和《关于 推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》的总体要求，从区域层面审视了西宁发展问题， 认真分析了西宁、兰州两地城市之间的内在联系，深入研究了城市职能分工、区域性重大设 施协调布局、区域性城市群发展网络统筹构建等问题，对影响城市发展的全局性、综合性和 战略性问题进行了全面考虑，确定未来西宁市的城市性质、职能，合理预测了城市规模，确 定了未来城市空间发展格局的基本框架，坚定不移地落实了省委、省政府提出的“做强西宁、 服务全省”的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“极核”的功能和作用。
城区现状的绿地与广场用地为 1289.1 公顷，占城市建设用地 9.9%。主要包括人民 公园、文化公园、南山公园、湟乐公园、南川公园、朝阳公园、九眼泉、宁湖。公园绿地是 都市发展地区内，向公众开放，以游憩 为主要功能，兼具生态、美化、防灾 等作用的绿地， 是集生态、景观、人文、休闲娱乐为一体的绿地，为城市居民提供观赏游憩的空间。“十五” 以来，市委、市政府更加明确提出要把西宁市建设成为“山青水秀、人民富裕、文明开放” 的具有青藏高原特色的现代化城市。
西宁市人民政府
二〇一二年十一月十五日 中心城市现状——
西宁位于青海省东部，日月山东麓湟水谷地，地处青藏高原和黄土高原、农业区与牧 业区、汉文化与藏文化的三大结合部，西南与共和县、贵德县毗邻，东与平安县接壤，北与 门源回族自治县、互助土族自治县相接，西与海晏县交界。西宁是青藏高原对外联系的门户， 是青海省的交通枢纽和省内外物资的集散地，是青藏高原唯一的百万人口特大城市。相对较 好的环境、气候以及公共服务配套设施条件，使西宁成为整个青海乃至青藏高原的最适宜人 类居 住的城市。
本次规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点， 将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、产业结构调整、空间格 局重构方面，力求通过努力，到规划期末，把西宁建成带动区域发展的西北经济高地，自然 人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生 活之城和幸福之城。 各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大， 任务艰巨，不敢懈怠。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“宜居、宜业、宜游、宜 人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”，提出您的宝贵 意见和建议。
市域城镇规模职能规划 2012 年，西宁市辖城东区、城中区（含城南新区）、城西区、城北区,大通、湟中、
湟源三个县。总面积 7649 平方千米。2011 年西宁市域城镇人口 145.8 万人，市域城镇 化率 65.4%。计入季节性居住人口恒留量（9 万），市域城镇化率达到 66.8%。西宁中
心城区为全省的政治、经济、金融和文教中心，青海省重要交通枢纽；大通县城、湟源县城、 多巴、鲁沙尔为县级政治、经济、文教和 金融中心；甘河滩为工业重点镇， 城关（大通）、 塔尔、长宁、拦隆口为商贸加工型重点镇，东峡（大通）为商贸旅游型重点镇，和平、上新 庄为工贸旅游型重点镇，巴燕、日月为农贸旅游型重点镇。一般型城镇，作为乡镇级行政和 服务 中心。
中心 城市规划 城市性质：青海省省会，西北地区重要的中心城市，青藏高原生态宜居城市。 2012 年，西宁市辖城东区、城中区（含城南新区）、城西区、城北区，大通、湟中、
湟源三个县。总面积 7649 平方千米。2011 年西宁市市域居住半年以上人口为 222.8 万 人（普查常住）。计入季节性居住人口恒留量（按 9 万考虑），西宁市域常住人口为 231.8 万人。2012 年，西宁市辖城东区、城中区（含城南新区）、城西区、城北区,大通、湟中、 湟源三个县。总面积 7649 平方千米。规划着眼区域统筹发展，通过合理安排、有机组织城 市各类用地和各种职能，提升优化城市综合中心职能，提高区域服务能力；着力打造新区各 专业中心，提高新区发展活力，引导城市功能和人口向外疏解，形成城市主中心+市级专业 中心的总体空间布局结构。
西宁是典型的移民城市，多民族聚集、多宗教并存。有汉、藏、蒙、回、土、撒拉等 35 个民族。作为全省的中心城市和省会城市，西宁在全省的经济、政治、文化、科技、通 讯和交通枢纽的地位非常突出，同时也是全省的教育、医疗、商业和生活服务中心。截止 2011 年，西宁市域常住人口 231.8 万，市区户籍总人口 197.4 万人，全市地区生产总值 770.7 亿，居全省第一。Hale Waihona Puke Baidu为全省的经济中心，经济总量和工业产值占全省比重接近 50%。
研究院开展编制工作。2009 年 5 月市政府提请市人大通过《西宁市城市总体规划 （2001—2020）实施评价报告》，并按照法定程序上报省政府，省政府于 8 月报请国务 院批准。 西宁市城市总体规划编制工作于 2009 年 4 月正式启动，并委托中国城市规划设 计研究院开展编制工作。2009 年 5 月市政府提请市人大通过《西宁市城市总体规划 （2001—2020）实施评价报告》，并按照法定程序上报省政府，省政府于 8 月报请国务 院批准。西宁市城市总体规划修编工作自 2009 年正式启动以来，先后完成了总规实施评估、
中心城区综合交通规划 西宁中心城市现状铁路场站有西宁客站（市区客运站）、西宁（货）区段站、西宁东
站、小桥站、西宁北站（中间站）、西宁西站等铁路场站。西宁站是兰青、青藏、宁大三条 铁路的交汇点，客货两用站，车站等级为一级，主要承担兰州、拉萨、大通三个方向客货列 车的到发和编解任务。西宁市区各方向出入口中出入交通量最大的是东，西，北三方向，南 向最小。其中客运量最大的为西向，货运量最大的为东向。“十二五”时期，随着海湖新区的 建设和香格里拉二期工程的完工，拟在海湖新区新开城市公交线路 5 条，另延伸 5 条城市 公交线路至海湖新区，延伸 3 条城市公交线路至香格里拉，新增城市公交车辆 150 台。并 根据城市道路建设情况，及时在市区新建道路上开辟和调整公交线路，扩大城市公交线路覆 盖面，进一步方便广大市民的出行。