建筑法

4-2 建筑许可
一、建筑工程许可制度概述 二、建筑工程施工许可 三、建筑工程从业资格许可
一、建筑工程许可制度概述
建筑许可：即实施建筑活动的准许或允许， 具体是指建设行政主管部门或者其他有关 行政主管部门准许、变更和终止公民、法 人和其他组织从事建筑活动的具体的行政 行为。
建筑许可制度的特点
第二，适用的主体：建设单位、勘察设计 单位、施工单位、建筑管理机关等，个人：注 册建筑师、结构师、造价师等；
第三，适用对象：各类房屋建筑及其附属 设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的 安装活动。
（2）其他专业的建筑活动的适用
《建筑法》第81条：“本法关于施工许可、建 筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、 禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全 和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程 的建筑活动，具体办法由国务院规定。”
第四章 建筑工程监理
－－建设工程质量责任制度
第五章 建筑安全生产管理 －－建设工程监理制度
第六章 建筑工程质量管理 －－建筑工程安全生产制度
第七章 法律责任
第八章 附则
中心：市场管理 重点：质量与安全 主线：监督管理
明线：建筑市场、安全、质量 暗线：勘察设计、施工、竣工验收、交付使用、保修
建筑法律制度
本章主要内容
建筑法概述（建筑法的理解与适用） 建筑法总则 建筑许可 建筑工程发包与承包 建筑工程监理 建筑工程安全生产管理 建筑工程质量管理制度 法律责任
4-1建筑法概述
一、建筑法的概念 二、建筑行业安全状况 三、建筑法的立法目的 四、建筑法的适用范围 五、建筑法基本内容
一、建筑法的概念
中华人民共和国主席 江泽民
1997年11月1日
回
广义的建筑法
除《建筑法》之外 , 还包括所有调整建筑活动的法 律规范性文件,这些法律规范分布在我国的宪法、 法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方 规章以及国际惯例之中。 由这些不同法律层次的 调整建筑活动所组成的法律规范即是广义的建筑 法。
广义的建筑法是指调整建设工程活动的法律规范 的总称。
可保证建设项目开工后的顺利进行，避免因不具 备条件工程给工程的参与者造成不必要的损失。
有助于建设行政主管部门对在建项目实施有效的 监督管理，避免国家对建设工程管理的失控。
建筑工程许可的表现
建筑工程施工许可 建筑工程从业资格许可： 单位、个人 表现形式为：施工许可证、批准证件（开
10、《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用 法律问题的解释》
回
6月“莲花河畔景苑”7号楼房倾倒事故
南京电视台演播大厅倒塌现场
河南安阳倒塌的脚手架
三、建筑法的立法目的
立法目的《建筑法》第 1 条： “ 为了加强对建筑活动的监督管理 , 维护建
筑市场秩序 , 保证建筑工程的质量和安全 , 促进建筑业健康发展 , 制定本法。”
回
2、人的适用
《建筑法》第2 条说明：在我国境内从事建 筑活动的人，无论是中国人还是外国人都 适用建筑法的法律规范。
另外，人的适用范围还包括实施建筑活动 的建筑活动参加者和建筑活动的监督、管 理者。
回
3、行为的适用
（1）建筑行业建筑的行为适用。《建筑法》第 2条有三方面含义： 第一，适用的地域范围；
抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低 层住宅的建筑活动，不适用本法。
第八十四条 军用房屋建筑工程建筑活动的具体 管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法 制定。
回
建筑法
第一章 总则
－－建筑市场准入制度
第二章 建筑许可
－－建设工程招标投标制度
第三章 建筑工程发包与承包 －－建设工程合同制度
性质：行政行为 目的：通过该制度实现政府对建筑市场的
宏观管理和指导，使建筑市场健康有序地 发展。 制度的强制性 制度实施的被动性：实施者需申请 该制度是事前控制制度。
建筑工程许可的作用
建筑工程许可制度是国际上有效保证建筑工程质 量的安全的通行做法。
该制度的实施可以监督建设单位尽快实施拟建项 目，防止土地闲置。
指调整建筑活动的法律规范的总称。 建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造
和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 （建筑法第二条第二款） 狭义的建筑法 广义的建筑法
中华人民共和国建筑法
中华人民共和国主席令
第91号
《中华人民共和国建筑法》已由中华人民共和国第 八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997 年11月1日通过，现予公布，自1998年3月1日起施行。
1、《中华人民共和国建筑法》 2、《中华人民共和国招标投标法》 3、《中华人民共和国合同法》 4、《中华人民共和国安全生产法》 5、《建设工程安全生产管理条例》
6、《房屋建筑工程质量保修办法》
7、《工程建设监理规定》
8、《建筑工程施工质量验收统一标准》
9、《建设工程质量管理条例》
因此，《建筑法》也适用于其他专业的与建筑有 关的活动，如民航工程、水利工程等的建筑活动。
（3）不适ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ或不完全适用建筑法的建筑活动
第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府确定 的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。
依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑 物的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。
建筑法的立法目的
加强对建筑活动的监督管理 维护建筑市场秩序 保证建筑工程的质量与安全 促进建筑业健康发展
中心：市场管理 重点：质量与安全 主线：监督管理
明线：建筑市场、安全、质量 暗线：勘察设计、施工、竣工验收、交付使用、
保修
四、建筑法的适用范围
（法律适用范围是指法律的效力范围，即法律在 多大的地域内、对什么人以及对哪些行为有效 的问题。）
建筑法的适用范围： 1、地域的适用 2、人的适用 3、行为的适用 4、时间效力
1、地域的适用
《建筑法》第2条：“在中华人民共和国境 内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督 管理，应当遵守本法。
本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及 其附属设施的建造和与其配套的线路、管 道、设备的安装活动。”
即凡是在中华人民共和国境内从事建筑活动 都适用建筑法的规范和约束。（81、83、84除外)