推进党建设科学化四点思考

推进党的建设科学化的四点思考

党的建设科学化是新形势下党中央在十七届四中全会上提出的新理念，是新形势下党的建设的重大举措，是科学发展观在党的建设中的具体运用和体现，当前中国共产党提出的重大命题和任务，是提高治党治国水平、巩固党的执政地位和履行执政使命的根本要求，也是新形势下以科学发展观统领党建的重大战略举措。不断提高党的建设科学化水平，必须适应世情、国情、党情的新形势、新任务的不断变化和发展，从战略高度把握这四个出发点。

一、推进党的历史方位的科学判断

科学判断党的历史方位，是推进党的建设科学化、不断提高党的建设科学化水平的前提和基础，是尊重党的建设规律的需要，是一切从实际出发，实事求是思想路线的反映。

1、在历史与现实的结合中科学判断党的历史方位

执政党的历史方位是在历史发展中形成的，又是在现实中发展的。执政党的历史方位是在我们党历经革命、建设和改革的进程中逐渐形成发展的。首先，要认清中国国情是解决中国所有问题的前提和关键所在。我国处在社会主义的初级阶段的基本国情，是判断中国共产党历史方位的基本立足点；其次，党的历史方位是变化和发展的。当前，十七届四中全会以及胡锦涛总书记的”七一讲话”对当的所处的历史方位做了更全面的表述，因此角色的转变必须带动职能的转变。党只有从转变的角色中去领导经济和社会的发展，才能加强和改进党的建设，才能推进党的建设科学化，进而尊重的

建设规律。

2、在深入学习实践科学发展观的进程中科学判断和把握党的历史方位

切实加强和改进党的建设，必须深入贯彻落实科学发展观。一是深入学习、科学掌握。深入学习领会科学发展观的精神实质，用科学发展观统领整个党的建设的全过程。二是联系实际、注重社会实践。再好的理论不用于具体的社会实践都是空谈。在实践科学发展观的过程中党必须密切结合世情、国情和党情的新形势、新任务科学判断和把握党的历史方位。从而在科学判断和把握党的历史方位的基础之上提高党的建设的科学化水平。

二、推进世界政党的比较研究

推进世界政党的比较研究，是推进党的建设科学化、不断提高党的建设科学化水平的方式和途径，是尊重人类社会发展规律的需要，是具有世界眼光、促进世界一体化的体现。

20世纪90年代以来，世界政党格局出现重大变化，为比较研究在党建领域的发展提供了契机。随着改革开放的深入发展、政党政治的普遍发展，任何意识形态、组织形式各异的政党越来越遵循一些共同的基本规律，尊重人类社会发展规律。可见，”世界政党比较研究对于党的建设这门学科成为科学具有不可替代的推动作用，是党建真正科学化的必由之路”。

党的建设科学化，本质上是要求党的活动符合政党活动的规律。这里的规律既包括作为马克思主义执政党的特殊规律，也包括作为

一般政党的普遍规律。中国共产党首先是作为政党而存在的，具有一般政党的属性，以取得政权为目标，必须以一定的结构和方式组织起来。因此如果忽视政党的一般规律，过于强调中国共产党的特殊性，党的建设科学化就无从谈起，就容易把我们的经验神圣化，难以借鉴其他政党的宝贵经验。西方政党的发生、发展、具有几百年的历史，在党的建设方面有一些宝贵经验，值得借鉴。同样，如果只强调一般性，忽视中国共产党作为以马克思主义为指导的执政党的特殊性盲目照搬西方的政党制度，也难以走出一条具有中国特色的政党发展道路，甚至可能给中国带来混乱。

简言之，认识和运用党的建设的规律，必须正确处理共性与个性、普遍性与特殊性的关系。我们要在保持马克思主义执政党本色以及坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的前提下，既立足本国又持有全球化视野，积极吸取国外政党有益经验，建设和完善中国共产党。

三、以维护广大人民群众的根本利益为归宿

对于马克思主义政党来说，得到人民群众真心实意的拥护是执掌国家政权的价值所在。我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。党的建设科学化不是为了科学而科学，而必须以广大人民群众的根本利益为价值追求和归宿。中国共产党是广大人民根本利益的忠实代表，是维护广大人民群众根本利益的先锋队。因此，它必须真正坚持立党为公、执政为民，切实做到权为民

所赋、权为民所用、情为民所系、利为民所谋。今年是苏联共产党亡党和苏联解体20周年，我们要吸取苏共的惨痛教训。相反，只有切实代表广大人民的根本利益，真正让广大人民共享改革发展的成果，而没有自己的特殊利益，党才能进一步巩固执政基础，开创更加伟大的社会主义事业。

四、抓住制度化这一关键环节

制度建设是党的建设的题中应有之义，是实现党的建设科学化的关键环节和重要保证。提高党的建设科学化水平，不仅是一个理论认识问题，更是一个实践问题。只有把对党建的规律性认识外化为可操作的、系统的制度，才能为全面推进党的建设提供坚实保障，才能切实推进党内民主，调动广大党员干部的积极性。

20世纪80年代以来，党中央高度重视制度建设问题，党内规章制度不断完善，制度建设取得了巨大的成就。但是，我们党在制度建设上仍然存在一些重大问题。一是激励不足，没有建立健全完备的激励制度；二是监督不够，制度落实难，并且存在下面一些问题：实体性制度多、程序性制度不足、重制度制定、轻制度执行，制度执行的自由裁量空间过大等；三是制度执行还存在成本大、代价高的问题，一些领导干部面对制度，不是竭力维护，而是千方百计逃避。诚然，制度的完备是相对的，任何制度总会有或这样或那样的不足，或多或少的漏洞。但这并不足以成为阻碍制度建设的正当理由。毋庸讳言，与革命时期、建国初期相比，我们当前的制度不能不说十分庞大，但贪污腐败却未见减少。这从反面提醒我们，一定

要高度重视制度建设，尤其是制度落实。

提高制度遵循、执行的效果，不仅要注重制度的系统性、操作性，更要倡导一种有利于制度遵循、执行的文化氛围。只有小病就得到及时、有效诊治，才可能防微杜渐，才可能避免积小病成大病，才能形成有利于制度遵循、执行的文化氛围，减少制度执行的成本和代价，使制度具有强大的威慑力，真正体现制度的强制性特点。

总之，加强党的制度建设，要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，推动党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

综上所述，不断提高党的建设科学化水平，需要从推进党的历史方位的科学判断、推进世界政党比较研究、维护人民群众利益为归宿、抓住制度化这一关键环节四个出发点来予以把握。同时，这也是中国共产党适应世情、国情、党情的新形势、新任务的不断变化和发展的深层次的要求在当前的党建理论研究的具体反映。

参考文献：

[1]王长江.世界政党比较研究[m]北京：中共中央党校出版社，1996.

[2]毛泽东文集：第7卷[m].北京：人民出版社，1999.

[3]江泽民文选：第3卷[m].北京：人民出版社，2006.

[4]邓小平文选：第2卷[m].北京：人民出版社，1983.