宁夏人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见

宁夏人民政府关于进一步促进旅游投资和消费的实

施意见

宁夏人民政府

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号) ，充分发挥旅游业在推动经济转型、产业升级中的重要作用，推进中阿旅游中转港和国际旅游目的地建设，现提出如下实施意见。

一、提升旅游服务质量，不断改善旅游消费环境

（一）着力改善旅游消费环境。认真贯彻落实《旅游法》，进一步健全完善旅游市场综合监管、旅游投诉统一受理机制，严厉查处超范围经营、不合理低价、虚假广告、挂靠承包、非法出让经营权、欺客宰客等违法违规行为。加强旅游安全综合监管，强化监管责任，加大隐患整治力度，坚决遏制重特大事故发生。核定景区最大承载量，规范旅游景区门票价格，切实维护旅游市场秩序。积极开展文明旅游宣传活动，落实游客不文明行为记录制度。以全域旅游示范区建设为引领，大力推进旅游产品和服务质量标准化建设，创建一批旅游标准化示范单位，旅游服务知名品牌。到2018年，创建国家级服务质量标准化企业20家，自治区级20家，地市级50家（牵头单位：自治区旅游发展委；配合单位：自治区人力资源社会保障厅、质监局、新闻出版广电局，五市人民政府）。

（二）完善城市旅游集散中心和咨询中心等旅游公共服务设施。依托城市综合客运枢纽和道路客运站点，建设游客集散中心，进一步完善旅游集散换乘、食宿、购物、信息咨询、票务、金融等服务功能。重点抓好五市游客集散中心布局和建设。到2020年，全区旅游咨询服务中心（点）达到100个。其中，自治区级旅游服务中心1个，地市级5个—8个，实现重点旅游城市、景区、线路咨询服务全覆盖（牵头单位：五市人民政府；配合单位：自治

区交通运输厅、旅游发展委）。

（三）加强联通景区道路和停车场建设。将旅游道路建设纳入全区“十三五”综合交通发展规划。全面实施景区连接高速公路贯通工程，加快城市及国省干道至A级景区连接道路和全区旅游闭合线路建设，实现机场、火车站、客运站与主要景区公路交通无缝连接。以滨河大道和贺兰山东麓沿线主干道路构建旅游绿色通道网，配套建设旅游交通导向标识系统、咨询休闲驿站系统，实现旅游客车、自驾车快捷畅通通行。规范建设和管理旅游标识，将旅游交通标识牌纳入道路交通建设中，统一建设、管理和维护。加大景区和乡村旅游点停车场建设力度，到2018年底，基本解决车辆停靠问题（牵头单位：自治区交通运输厅，五市人民政府；配合单位：自治区旅游发展委）。

（四）加强旅游支线机场建设。开通或加密中卫沙坡头、固原六盘山机场至国内外主要客源城市的航线航班，支持石嘴山沙湖支线机场建设。依托盐池通用航空机场、红寺堡航模基地发展低空旅游项目。发挥市场主导作用，支持企业发展国内旅游包机业务（牵头单位：自治区发展改革委；配合单位：自治区商务厅、旅游发展委）。

（五）加快推进旅游“厕所革命”。制定并落实《全区旅游厕所三年行动计划》，将旅游厕所纳入城乡建设规划统一布局，通过政策引导、资金补助等方式，加快旅游厕所建设。编制全区旅游厕所智能APP电子地图，为游客提供便利服务。进一步强化旅游厕所管理，到2018年实现所有A级以上旅游景区、星级以上旅游饭店、旅游集散中心、咨询中心厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”目标（牵头单位：自治区旅游发展委；配合单位：自治区交通运输厅，五市人民政府）。

（六）大力推进旅游风景道建设。依托G110国道，串联沙湖、镇北堡影城、西夏陵、葡萄长廊等重点景区，打造贺兰山东麓旅游风景道；依托滨河大道，串联黄沙古渡、黄河楼、黄河大峡谷、沙坡头、腾格里沙漠湿地·金沙岛旅游区等重点景区，打造黄河金岸旅游风景道；依托S101省道，串联沙坡头、同心清真大寺、六盘山、须弥山等重点景区，打造清水河流域旅游风景道；依托S304省道和G20国道，串联红寺堡罗山、盐池长城旅游带、哈巴湖旅游区等重点景区，打造东部环线旅游风景道（牵头单位：五市人民政府；配合单位：自治区交通运输厅、林业厅、农牧厅、旅游发展委）。

二、推动产业融合创新，着力培育旅游投资消费热点

（七）加快实施自驾车房车营地建设。修订《宁夏自驾车旅游发展总体规划》，制定《自驾车旅游营地建设标准》，统筹规划建设自驾游房车基地、户外活动营地、露营地、汽车旅馆，为自驾车旅游提供停车、住宿、餐饮、娱乐、购物、加油、排污、补给、维护保养等服务。提升黄河横城、兵沟、兰一山庄、盐池哈巴湖、利通区吉水湾等自驾车营地的标准化建设水平，完善中卫沙坡头、固原六盘山、滨河大道沿线、石嘴山武当山、葡萄长廊、盐池安定堡等自驾车房车营地配套设施建设。大力发展汽车租赁企业，鼓励开展落地自驾、异地交车等跨区域旅游汽车租赁业务。到2018年，建成环境优美、功能完善、设施齐全、服务优良、安全可靠的自驾车房车营地20座（牵头单位：自治区旅游发展委；配合单位：自治区国土资源厅，五市人民政府）。

（八）支持特色旅游小镇及旅游综合体建设。推动银川市永宁县纳家户村、石嘴山市大武口区龙泉村、吴忠市利通区穆民新村、固原市隆德县城关镇红崖村、中卫市沙坡头区迎水桥镇等文化产业特色村镇建设。培育以银川瑞信快乐小镇、永宁纳家户村、三沙源国际生态文化旅游区、华夏河图文化旅游小镇、石嘴山沙湖水镇、吴忠利通区上桥镇、中卫沙坡头旅游新镇、沙坡头水镇、固原泾河源小镇等为重点的旅游小镇和旅游综合体建设。到2020年，建成一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇（牵头单位：五市人民政府；配合单位：自治区农牧厅、林业厅、文化厅、旅游发展委）。

（九）大力开发休闲度假旅游产品。鼓励社会资本大力开发观光、休闲、度假、探险、科普等旅游产品。依托我区丰富的沙、山、水等自然资源，重点规划建设沙湖、沙坡头、鸣翠湖、苏峪口等景区滑雪、滑冰、休闲垂钓、热气球、皮划艇等体育旅游项目，推动旅游与体育深度开发融合。鼓励发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统。加快建设黄河大峡谷景区、六盘山国际养生园等休闲度假景区，支持鸣翠湖湿地生态旅游景区、红柳湾文化休闲生态园、穆民新村回族民俗文化旅游风情园、大漠风情园等休闲度假项目建设。力争到2020年建成国家级、自治区级休闲旅游度假区10家以上（牵头单位：五市人民政府；配合单位：自治区农牧厅、体育局、旅游发展委）。

（十）积极发展“互联网+旅游”。完善宁夏“智慧旅游”服务平台设施和服务功能，