申论(心寄百姓,情系民生)

心寄百姓，情系民生
———踏实发展民生建设
张氏夫妇不畏艰难，急流湍壑靠自己修建通途；愤怒网友不惜倾家，微博悬赏请局长污河泡澡。

不仅如此，涉及民生问题的诸多现象层出不穷：治污难、看病难、社会矛盾多、社保问题多……民生涉及百姓的切身利益和基本诉求，但上面事实从不同层面突显出当前我国在建设和谐社会的进程上，面临着严峻的民生问题。

我们不禁要问：百姓安享民生之路，路在何方？
把脉问诊，出现问题的原因很多。

一方面，政府缺少民生建设的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把民生建设放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。

这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决民生问题，发展民生建设，先赢得民心，再掌控民情，最后让百姓乐享民生。

转变观念赢民心，是建设民生的迫切需要。

政府责任的体现集中在切实解决老百姓的实际问题，安居乐业。

如果一味注重经济发展，而忽略基础建设，就会产生国富民穷的危险，所以，政府首先应转变发展观念，调整发展方向，向基础建设、民生建设有所倾斜。

“治天下者，以人为本”，这是对建设服务型政府的迫切需要。

协调统筹握民情，是建设民生的重要任务。

河水污染让百姓怨声载道，而环保局长却声称“无污染，很洁净”；小区管理混乱不堪，当地职责部门却视而不见。

此类现象集中说明当前政府对于民生建设存在信息收集差、沟通渠道窄、监管调研少的问题。

这要求我们要尽快行动，全面、及时、准确的掌握民事、民怨、民情，以此作为后续工作的着力点，才能有事半功倍的效果。

综合治理控民生，是建设民生的创新思路。

在治理思路上，要紧跟时代，敢于创新，多学习国外经验，消化为适合我国发展的“药方”。

政府在综合建设民生工程的同时，还要有所侧重、突出工作重点，尤其是涉及医疗卫生、社保发放、社会弱势群体保障等方面，这些容易忽略的方面恰恰是检验政府工作的“试金石”。

民生问题涉及老百姓的方方面面，医疗、卫生、教育、养老等等都与百姓息息相关。

在坚持民生建设赢取民心的基础上，更要注重扩大覆盖面积全面掌控民情，同时积极应对、综合规划做到科学稳步推进。

相信，赢得民心，紧握民情，致力民生，老百姓定能受惠社会发展成果；相信，安享民生之路，路就在脚下。

我来分析下这篇文章：心寄百姓，情系民生
———踏实发展民生建设（主标题，格式要整齐，文字要显文采；副标题，一定要开门见山，直截了当的点明论点！越通俗越直接越好！切记！）
张氏夫妇不畏艰难，急流湍壑靠自己修建通途；愤怒网友不惜倾家，微博悬赏请局长污河泡澡。

（材料中案例，稍加修饰，成对仗格式，显文字功底。

一定是材料中案例！）不仅如此，涉及民生问题的诸多现象层出不穷：治污难、看病难、社会矛盾多、社保问题多……（几个问题也是材料中的，在做前面3道题的时候，就已经总结出来了，这里只是照抄下来，没难度。

）民生涉及百姓的切身利益和基本诉求，但上面事实从不同层面突显出当前我国在建设和谐社会的进程上，面临着严峻的民生问题。

（一句话点出所有问题指向的实质：民生问题。

）我们不禁要问：百姓安享民生之路，路在何方？（提出疑问——只是个噱头，这样的噱头可以有效分别于其他申论文章。

）
把脉问诊，出现问题的原因很多。

（固定格式）一方面，政府缺少民生建设的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把民生建设放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。

（找出问题的两个原因，很难吗？随便想想也能写出几个，这里不赘述。

）这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决民生问题，发展民生建设，先赢得民心，再掌控民情，最后让百姓乐享民生。

（文章中心论点，这个很重要！非常重要！十分重要！要求是：有一定高度，表述简单、明确、直白、不要修饰！）
转变观念赢民心，是建设民生的迫切需要。

（分论点一，这里强调格式，和一般申论模板不一样，当然却是我自己的模板。

）政府责任的体现集中在切实解决老百姓的实际问题，安居乐业。

（是什么）如果一味注重经济发展，而忽略基础建设，就会产生国富民穷的危险，所以，政府首先应转变发展观念，调整发展方向，向基础建设、民生建设有所倾斜。

（为什么）“治天下者，以人为本”，这是对建设服务型政府的迫切需要。

（怎么做）协调统筹握民情，是建设民生的重要任务。

（分论点二）河水污染让百姓怨声载道，而环保局长却声称“无污染，很洁净”；小区管理混乱不堪，当地职责部门却视而不见。

（什么现象）此类现象集中说明当前政府对于民生建设存在信息收集差、沟通渠道窄、监管调研少的问题。

（是什么）这要求我们要尽快行动，全面、及时、准确的掌握民事、民怨、民情，以此作为后续工作的着力点，才能有事半功倍的效果。

（怎么做）综合治理控民生，是建设民生的创新思路。

（分论点三）在治理思路上，要紧跟时代，敢于创新，多学习国外经验，消化为适合我国发展的“药方”。

（怎么做一：学习借鉴）政府在综合建设民生工程的同时，还要有所侧重、突出工作重点，尤其是涉及医疗卫生、社保发放、社会弱势群体保障等方面，这些容易忽略的方面恰恰是检验政府工作的“试金石”。

（怎么做二：注意轻重缓急）
民生问题涉及老百姓的方方面面，医疗、卫生、教育、养老等等都与百姓息息相关。

（是什么）在坚持民生建设赢取民心的基础上，更要注重扩
大覆盖面积全面掌控民情，同时积极应对、综合规划做到科学稳步推进。

（再次搬出中心论点，总结升华）相信，赢得民心，紧握民情，致力民生，老百姓定能受惠社会发展成果；相信，安享民生之路，路就在脚下。

（写下希望，“路”的比喻和前文有所呼应）
是不是有点感觉了，我来“夸一夸”这篇文章（其实想说说我认为比较突出的亮点）：
1. 文章整体完整，非常有逻辑，主论点和分论点很明确，总共6段，标准的议论文：第一段归纳材料，发现问题（有一定高度的问题哦~）；第二段找原因提对策（主论点）；第三——五段展开阐释分论点；第六段总结升华做呼应。

阅卷老师一目了然。

这一点很重要，我们要做到阅卷老师在最短时间内知道你在议论什么，阅卷时间真的很有限！
2. 提出论点有依据有铺垫，这点我认为很重要，很多教材告诫考生要尽快尽早搬出论点，我个人认为不可取，思维逻辑都是一个渐进渐神的过程，适度铺垫和陈述，是亮点。

3. 分论点的三段非常清晰，在逻辑上有所递进，紧扣总论点，从民情、民心、民生三个递进的逻辑层面上展开论述，文字形式上对仗呼应，体现了“玩弄”文字的功底，是亮点。

4. 整篇文章的文字格式也很有意思，开题引出安享民生之路这个概念，提问“路在何方？”，提出论点并阐释，最后总结并回答“路在脚下”，“民生之路”的概念贯穿全篇，很有亮点。

这些亮点都是我事先琢磨出来的，目的就是最大可能的让阅卷老师看到，体现出高度的区分度，绝对不是我临场发挥，不信？看看我在考试前写好的作文思路吧：
_______ ,________
——— __________________ ___,_____；______,______。

不仅如此，涉及____问题的诸多现象层出不穷：____、____、_____……____涉及百姓的切身利益和基本诉求，但上面事实从不同层面突显出当前我国在建设和谐社会的进程上，面临着严峻的____问题。

我们不禁要问：百姓________之路，路在何方？
把脉问诊，出现问题的原因很多。

一方面，政府缺少______的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把_______放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。

这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决_____问题，_____________________________________。

______，是___的迫切需要。

__（是什么）___（为什么）__（怎么做）______，是___的重要任务。

__（是什么）__（为什么）__（怎么做）______，是___的创新思路。

__（是什么）__（为什么）__（怎么做）
______涉及老百姓的方方面面，___、___、___等等都与百姓息息相关。

（是什么）__________________________。

（中心论点）相信，________,老百姓定能受惠社会发展成果；相信，____之路，路就在脚下。

在这个模板中,有400字左右,剩下从材料中向里面填写的,也就只剩400字了, 考场上你要做的就是根据材料和前3题的作答，把相关内容“加工加工”放进去，是不是有点意思呀~ O(∩_∩)O
好的，我来总结下：
1. 这份模板是我打腹稿和写作用的，是整个复习阶段最后的一份，之前我也写过几个自己感觉还不错的模板，但是最后这一份我感觉在结构、内容、形式、细节上都比较成熟。

2. 模板是不是就是套用？错！自己归纳的模板是帮助自己打开思路用的，也是帮助自己保证基本写作框架的，而绝不是把内容完全照搬进去，不去思考，不去变通，切记。

比如：第二个分论点我的就是写：分论点三+怎么做1+怎么做2 ,而不是千篇一律的：是什么+为什么+怎么做。

比如今年的申论材料，可以写工作作风、工作方法、政府作为、政绩观、执政观等来写，或者可以写当前发展问题、民生建设、基础设施发展、社会均衡治理、社会现状等等……材料很多，主题大致就是工作作风、社会民生，至于一篇1000字的申论作文，选择的角度就因人而异，智者见智，只要言之有理、论之有据即可。

1 好句子不仅要背诵，还要灵活套用
……从一个侧面反映了解决此问题任重而道远，需要各方面密切配合，通力合作，协调联动，才能从根本上解决之，一言以蔽之：（主论点）宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井
建立有效的……机制，国家应该对……建设制定完善相关的法律法规，同时，……部门要结合自身情况，因地制宜制定切合实际的各项管理制度和实施细则，以规章制度约束……行为。

另外，还应该建立考核评价机制，做到……行为考核与履行岗位职责相统一。

对……人员的……考核要坚持客观公正的原则，重点加强对工作纪律遵守及岗位职责履行等方面的考核。

“行己有耻，使于四方，不辱君命，可谓士矣”，这是两千多年前一代教育家孔子对“士”的中肯评价。

媒体应该弘扬社会正气，塑造美好心灵，形成正确的舆论导向和知荣明耻的氛围，创造有利于弘扬社会主义荣辱观，构建社会主义和谐社会的人文环境。

引入第三方监督、进行社会舆论监督、媒体监督和公众监督，要高度注重人民群众的反馈意见和建议，认真解决群众的实际问题。

阳光是最好的反腐剂，公开是最好的消毒液，只有让……在阳光下运行，才能以党风廉政建设和反腐的新成效服务于民、回馈于民、取信于民。

不断认识，深入了解博大精深的黄河文化，是中华儿女民族精神代代相传的需要，也是一份义不容辞的责任。

为了……，也为了……，让中华民族……，让人民……，我们今天要大力……，为民族发展提供取之不尽的精神资源和用之不竭的强大动力。

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，……（成绩），但随之而来的……（问题）问题却屡屡出现，社会一些领域和一些地方，……现象广泛存在。

在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，构建社会主义和谐社会的新时期，必须……（主论点）
，以法律与制度做保障，坚持传承与创新有机结合，大力推进……建设。

我们应该学习科学发展和谐社会的要义——任何发展，都是为了人民的幸福和尊严，都离不开社会的公平正义，都不能容忍对人民群众合法权益的损害。

中国在经历了几十年令人炫目的发展滞后，俨然成为对世界经济产生重要影响的经济大国。

但与此同时，我国国内的一些问题也日益严峻，比如……，……，……等问题暴露在社会公众面前。

2 好段落要仿写，尤其是首段
原文：面对北京市部分街道中时常可见的小摊小贩，面对舆论对小摊小贩的口诛笔伐，作为政府部门应该如何管理？是彻底摆脱还原“无摊之城”，还是任由摊贩随心所欲，显然二者都不符合北京市的实际情况。

关注低收入群体，正视摊贩的存在，加强制度化管理才是真正的出路。

原文解析：
一般人看着简单的首段，在我看来亮点非常多：
“面对……，面对……”体现了申论材料，紧扣事实，不是空话套话，很实际。

“……如何管理？是……，还是……，显然否。

”则发出疑问，提出两个极端的管理方法并加之判断，为主论点的提出做出铺垫。

“关注……，正视……，加强……”从思想上、态度上、方法上提出正确的解决方法，主论点很明确，3个方面很有区分很有逻辑，让人感受到笔者成熟严密的思考能力和行文功底。

再归纳一下该范文的首段逻辑：提出现象+发出疑问+提出否定方法并判断+主论点。

我们能不能仿照这样的范文自己写一写？当然可以。

仿1：面对当前社会“道德失范风暴”肆虐横行，面对无良商“贩制假售假”危害市场，作为治理者的我们应该如何作为？是熟视无睹听之任之，还是简单粗暴一刀切除，显然两种思路都不可取。

完善法制健全体制来管好内因，加强教育重视德化来管好外因，才是重构社会道德底线、实现社会自救的必由之路。

仿2：自古以来，面对从天而降的自然灾害，面对不期而至的人为祸患，在屡次承受家园被毁、亲人罹难的悲痛之余，如何应对安全问题变得尤为棘手。

是无动于衷将安全理念“束之高阁”，还是行动起来尽快提升安全意识？答案显然是后者。

增强安全教育，加强安全意识，做强安全防范应对建设，才是抵灾难、保平安、促发展的必然之路。

简单总结：仿1完全按照范文结构，仿2稍加改动，个人感觉也很流畅、直观。

齐白石有句话“形似我者死，神似我者活”，照葫芦画瓢只是小儿科，借力打力申发创造才是真学习，就是这个道理，你应该看懂我的意思了~ ^_^
3 第二段——过渡段，要不要写，怎么仿写
第一段讲了一种写法，主要特点是将主论点提出来，还有很多文章不是这样的：第一段负责铺垫，第二段过渡段负责总结并且提出论点。

这样的写法我认为有几个好处：
第一个是第一段的铺垫更充分，更好的紧扣材料；
第二个是过渡段单独提出论点，让主论点更加突出明显，方便阅卷老师抓住关键；
第三个是文章的整体结构会更充实，相比第一种的首段+分论点段+尾段的结构，首段+过渡段+分论点段+尾段的结构，更有层次，也够显文章的逻辑深度。

过渡段写法:原文：
把诊问脉，问题背后的原因值得我们反思。

每个城市的摊贩群体都是客观存在的，从国际大都市巴黎到小城镇，摊贩群体代表了部分低收入群体，其中很大一部分是进城的农民。

而市场经济不够完善，市场准入机制不够健全，小摊贩本身的局限性加上人们普遍存在的歧视排斥态度，使小摊贩对城市建设和人民生活带来的影响，如对城市卫生环境的影响，对城市交通的阻碍等。

要解决问题，就要求城市管理者综合考量，平衡各方面权益，并加强制度化管理，唯有此，城市摊贩才能找准自己的位置，为城市建设发光发热。

仿1：把诊问脉，造成农民工权益丧失的原因何在？一是体制性障碍，当前我国城市对立的二元化结构是农民工权益和尊严缺失的根源所在；二是相关政策法规的缺失，已有的法律法规也缺乏足够的制度刚性和执行力度，往往弱化了农民工获取合法权益的诉求；三是监管缺位或监督不力，相当数量的农民工处于无人监管的状态。

在当前尊重人性、崇尚公平、谋求和谐的时代背景下，我们的政府和社会有责任更有义务去切实采取多种措施，从维护社会稳定、构建和谐社会的高度下上，保障农民工的各项权益，把农民工从各种不公正的“牢笼”中解放出来。

仿2：把诊问脉，问题需要梳理。

一方面是我国的精神文明发展和物质文明发展不同步，……；另一方面，是我国政府部门法制思想意识淡薄，
干部作风和工作方式存在缺陷，……。

因此，做好政府工作，文明就要树立民本思想，积极和善的做好群众工作，加强干群jiao流，用真心对待工作，用真情对待群众，用真话解决问题，建立良好的干群关系，推进社会主义服务型政府的建设。

提升……观念，是……的战略重点
健全……体制，是……的紧迫任务
推进……技术，是……的关键环节
坚持……战略，是……的重要方向
加强……建设，是……的内在要求
增加……投入，是……的本质保障
比如“化***为***”的写法：
化“弱”为“强”——观念上、工作上、安排上等等
化“繁”为“简”——制度上、规章上、方式方法上等等
化“分”为“流”——组织上、规模上、集约、引导、政府事务上等等化“整”为“零”——方法上、任务分摊、工作分配上等等
化“粗”为“细”——技术上、科技方面、创新上等等
化“多”为“少”——牵制力、自由度、市场经济上等等
化“繁”为“简”，推进技术创新点建设，是解决城市安全问题的关键环节。

何为政府角度：客观承认问题，辩证分析问题，积极解决问题
申论考试的基本能力：政府机关的思维能力，解决实际问题的工作能力重中之重：材料为王！一切以材料为主，不仅不脱离材料，而且要紧扣材料作答
材料的观点=自己的观点;有踩点意识，按点给分，追求点的数量，点到为止（注意字数）。

白金法则:仔细审题：准确破解命题意图，上升到高度
规范书写：符合规范，字数、格式、身份限定等
第一类题目：归纳概括类
结构
总分结构：总—提炼概括主旨，或解释作用，或深化主旨作用分——有逻辑、全面进行归纳，一般是并列关系、递进关系主要内容：现状+经验对策+问题+影响+原因。

答题思路：现状+问题+影响+对策
主要问题：主要问题+问题1+问题2+……
部分内容：总领句破题（实质、内涵）+进一步解释+给定材料事实第二类题目：提出对策
重点：注意身份，身份定位很重要，不能越权
找对策方法：明显的、问题推出、原因推出、经验教训推出、自创
直接提出对策的作答要点：先把材料的问题找全，提炼出合理的解决策略，一般还要注意要有一定的逻辑性
先概括问题再提对策的作答要点：把问题找出来进行逻辑划分，作答时答归类后的大问题，再依次针对性提出对策
单条对策的答题要点：主旨句+具体阐述
基本所有类型的答案，最好都要：概括句+具体作答，一个概括句（主旨句）在结构分上至少不扣分，一定要写！
第三类题目：贯彻执行
————————————————我是分割线—————————————————
每一段材料都是一个要点，至少可以归为一类
标志性词汇：针对、认为、当、表示、称、指出、因此、但是、然而、尽管、主要是、关键是、因此、由此、总之……
作答1：
编者按：
在五千年文明古国，在古老的华夏礼仪之邦，从来就不缺少道德的模范。

本期我们将带你走进弟代兄千里送工资，讲诚信、不欠良心债的孙先生；不顾病情严重，将自己的余生奉献给教育事业的徐先生；朴实、善良、勇敢、无私的最美妈妈吴女士。

他们是时代的先锋，是道德的楷模。

他们所呈现出的诚信、奉献、朴实、善良、勇敢、无私值得你我每一位去体会、去学习、去弘扬。

作答2：
编者按
提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容，它关乎着社会进步、国家发展和民族振兴。

作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献；“最美妈妈”不顾自身安危果断营救坠落女童，这是善良无私的流露。

他们身上的优良品质值得每位公民学习。

加强社会道德建设，党员干部应做好带头作用，让社会焕发新的精神面貌。

作答3道德建设是社会和谐的重要特征，形成与经济发展相匹配的道德风尚，发挥先进典型的示范作用，是引领社会文明进步与社会和谐发展的必然要求。

包工头心系农民工—诚信，终生坚守教育岗位—奉献，最美妈妈勇敢救人—善良…这些先进典型的事迹体现出“简单的事做好了就不简单，平凡的事做好了就不平凡”的精神。

我们要进一步发挥先进典型的引领示范作用，总结
经验、广泛宣传，开展向先进典型学习的活动，推动全社会道德水平再上新台阶。

三份答案也存在共同的缺点：未体现出“某单位党委决定编印一期《内部学习资料》”的编印由来，以及“宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习”的编印目标。

另外，“公务员考试之路”新浪博客认为，若能上升到“主流价值观”或者“社会主义核心价值观”的高度，将有更好效果
细节方面——作答1：“在五千年文明古国，在古老的华夏礼仪之邦”扯得太远，有拼凑字数之嫌。

对徐先生的相关内容概括不全面，对吴女士的相关概括不准确（铺得太宽，未能聚焦到“善良”或者“无私”一点）。

关注到了“你我每一位”“去体会、去学习、去弘扬”，未关注到与本单位中心工作和国家经济社会大局之间的关联。

可得5-6分。

作答2：“编者按”应为“编者按：”，后加冒号为宜。

第一段段尾写出“单位党委特编印本期……（目的）……”更好。

第二段总体上写得不错，相关内容概括全面、准确；段尾只提到值得个人学习的价值，未提到对社会的价值，明显不全面（如果仅仅为“学习价值”，则直接放在最后一段更好）。

最后一段号召部分，其实可以毫不掩饰的出现“本单位党委”字样。

上海刘源老师认为，本作答可得7-8分。

作答3：首先，格式上缺少“编者按：”。

其次，首段“道德建设是社会和谐的重要特征”之论断明显没有依据；“形成与经济发展相匹配的道德风尚，发挥先进典型的示范作用”前后逻辑调一调更通顺，且“匹配”一词也不妥当。

第二段相关内容概括准确，但不全面，对事实的叙述太简单。

最后一句在“我们”和“全社会”之间，明显缺少“单位党委”、“党员干部”、“全体人员”等桥梁纽带。

本作答可得3-4分。

深化医改，为民造福
深化医药卫生体制改革，这是党中央、国务院以人为本、造福民生的重大决策，是深化改革的宏大工程，必将成为我国医药卫生事业发展史上的又一个里程碑。

（开头简洁，说明医改的重要性和点明题目）
医疗卫生事业关系着千家万户的幸福安康。

改革开放三十年来，我国医疗卫生事业紧紧围绕提高人民健康水平这个根本目标，不断在改革中发展，不断在发展中探索，取得了显著成就：人均期望寿命不断增加，婴幼儿和孕妇死亡率明显下降，疾病预防控制工作不断加强。

（医疗卫生事业取得的成绩）
但是最近10多年来，由于城乡和区域医疗卫生资源配置不合理、医疗保障不健全、药品生产流通秩序不规范、政府投入不足等原因，导致医药费用上涨过快，看病难、看病贵问题突出，尤其是贫困边远农村地区因病致贫、因病返贫现象严重，损害了群众的健康权益。

（医疗卫生事业存在的原因和问题表现，不要以为摆出原因和问题是如此简单，其中原因。