发展花生产业的主要问题及建议

发展花生产业的主要问题及建议

花生是我国重要的油料作物，目前年产量已经接近大豆，但是受到的关注程度却远远为低。从增加农民收入、加强国家粮食安全、增强农产品国际竞争力和满足人们消费需要的角度出发，都应加强对花生产业的重视，力促花生产业发展。我国花生产业的重要地位和潜力加强我国花生产业发展的重要意义，表现在以下几个方面。第一，有利于发展农业生产。我国花生年产量已经达到1500万吨左右，接近大豆的产量水平。花生的单产为每亩200公斤，比大豆单产高60％。而目前花生产业受到的重视程度远远不如大豆。第二，有利于增加农民收入。目前，花生的收购价格在每吨4000元以上，而大豆每吨不到3000元，花生的亩产为200公斤，而大豆为120公斤，所以农民种植1亩花生所获得的收入约是大豆的3倍。而且，花生可以在土壤贫瘠和气候较为干旱的地方种植，特别适合在一些资源条件差、农民收入水平低的地方发展。第三，有利于促进国家粮食安全。从广义的粮食（食物）安全看，花生是重要的食品原料，花生生产的增加直接提高食物供给水平。从狭义的粮食（谷物）安全看，发展花生也很必要。花生的含油率为50％左右，是大豆的2.5倍。每亩花生所能生产出的食用油数量是大豆的4倍，即生产同样数量的食用油，种大豆需要4亩地，而种花生只要1亩就够了。这样可以节省出土地，用于发展粮食生产。随着我国对食用植物油的需求不断增长，目前的油籽和食用油进口数量巨大。加强花生产业发展，将大大有助于减少油籽和食用油的进口压力。第四，有利于改善人民消费水

平。花生油的质量显著高于大豆油，花生油中的油酸含量为54％左右，仅仅次于橄榄油。营养学界公认，油酸具有降低总胆固醇和有害胆固醇，而不降低有益胆固醇的作用。因此，有人说花生是中国的橄榄油。大力发展花生油生产，可以满足国内消费者的健康消费需求，而减少对进口橄榄油的依赖。第五，有利于提高农产品国际竞争力。同大豆等其他油料作物相比，花生属于劳动密集型产品，其生产、收获和加工过程，均需投入较多的劳动力，我国具有这方面的优势。近年来，我国在振兴大豆产业方面下了很多力气，做了许多工作，但是由于生产条件等客观原因，大豆的进口还是连年大幅度增加，成为世界最大的大豆进口国。与此相对照的是，我国的花生出口现已超过美国，成为世界最大的花生出口国。第六，我国花生产业发展的潜力和市场潜力均很大。花生种植的适应地区非常广泛，对土壤和水分等条件要求低。从1980年到2002年，我国花生面积增加了1倍，单产增加了1倍，总产量增加了3倍；而同期大豆的面积仅仅扩大了20％，单产提高了60％，总产量提高了1倍。我国的大豆生产受到各个方面的高度重视，投入的力度较大，近些年有了一定的发展，但在面积、单产和总产量等方面取得的进展却明显不如花生，其中最主要的原因就是因为花生生产的自然和经济发展潜力大，我国的相对优势突出。就今后进一步发展的潜力来说，从适宜种植区域、单产提高、加工增值和市场需求等方面，花生要明显大于大豆。花生产业发展面临的主要问题尽管我国花生产业近年来有了一定的发展，但是还存在着一些明显的问题和不利因素，需要引起重视并尽快解决。

品种方面花生的用途可以分为榨油用和食品用，不同的用途需要不同的产品品质。目前，我国的专用花生品种较少，花生品种改良缺乏科技投入支持，从事花生科研的人员、机构和条件都很不足。生产方面由于花生没有受到像大豆等产品那样的高度重视，因此在生产上没有形成一定的规模。尽管由于传统性的种植，也有一些较为集中的产区，但是却远远没有形成优势性的产业带。因此，不能够按照国内外市场需求的发展，及时采用新品种、新技术和新的生产方法，生产出成规模的优质专用产品。加工方面花生的加工，包括榨油加工和食品花生加工，在我国的基础都很薄弱。虽然近年来有一些发展，形成了一些具有影响力的农产品加工龙头企业，如山东鲁花集团等，但数量仍然很少，尤其是在食品花生加工方面，差距更大。而随着人民生活水平的提高，无论是国际市场还是国内市场，对花生加工品的要求越来越高。我国花生食品加工方面的不足，大大限制了一些高增值花生产品的出口贸易，影响了生产优势的发挥。食品质量安全一方面，生产过程中化肥、农药的过量使用，影响了花生的品质。另一方面，收获、运输、储藏和加工过程中管理和技术方面的问题，导致花生发生霉变产生黄曲霉素的现象较为突出。这既严重限制了花生产品的出口，也影响了国内的花生市场发展。以上问题的发生和发展，有着多方面的原因，包括技术上的、生产上的和政策上的等等，其中最主要的原因，是人们对花生产业的重要意义和重大潜力认识不足，从而缺乏相应的支持和促进措施。加强重视和发展花生产业的政策建议加强我国花生产业的发展，需要生产者、加工者和政

府部门的共同努力。针对我国花生产业发展目前所面临的主要问题，提出以下政策性建议。第一，提高对花生产业重要地位、资源优势和发展潜力的认识，高度重视花生产业的发展。在这方面，应借鉴美国的经验。美国的花生产量只有我国的1/10，但是却高度重视。在2002年的农业法中，对花生采取了同小麦和玉米等大宗产品同样的政策，如规定了花生的目标价格是每吨495美元，直接补贴为36美元等。我国不一定非要采取美国那样的补贴政策，但至少应当像重视大豆那样重视花生。第二，加强花生的科研工作。在国家重要农业科研计划中，要对花生产业给以足够的重视，将花生产业发展的关键技术攻关列入相应的研究规划，建立有关研究课题，提供相应的研究经费。鼓励国家和有关企业加强花生技术研究，有关研究项目不仅要面向国家科研机构，也鼓励各种所有制的企业（包括民营企业）参与科研项目竞标。研究的重点领域包括优质专用品种开发、无公害栽培技术、产后储藏技术、深加工技术和食品卫生安全技术等。第三，促进花生的优势区域发展。建议将花生生产纳入优势农产品区域布局规划，确立相应的优势区域和产业带，并给予相应的产业发展扶持。通过合理的区域布局规划，为花生生产者提供生产方向指导，更好地利用好我国的农业资源，更好地发挥资源的比较优势。第四，加强花生的产业化经营。通过建立花生生产者协会、花生生产基地等方式，克服一家一户小规模生产的不足，以区域性专业化的发展，形成区域化规模经营，弥补小农生产的不足，促进优质专用花生的区域性规模化种植。要按照产业化中的有关优惠政策措施，大力扶持花生