公文处理(收发文处理)

分送传阅 集中传阅 设立阅文室 横传法 回传法 专传法
传阅-分送传阅
由专人负责传阅，其流程为：先送第一 人应阅人，第一应阅人退回，再送第二 人，依次传阅。主要适用于涉密文件及 控制阅文范围的文件。
传阅-集中传阅
利用领导集中学习或开会及其他集中时 间，会前或会后传阅。适用于急而比较 简短的文件。
公文的日常管理及存档
2 . 文件的日常管理方法： （1）文件跟踪管理法 （2）文件定位管理法 （3）文件卡片管理法 （4）文件制度管理法
公文的日常管理及存档
3 . 文件存档： （1）文件跟踪管理法 （2）文件定位管理法 （3）文件卡片管理法 （4）文件制度管理法
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签发过程中应注意的问题

以本机关名义制发的上行文，由主要负 责人或者主持工作的负责人签发；以本 单位名义制发的下行文或平行文，由主 要负责人或者由主要负责人授权的其他 负责人签发。
十一、公文制发中的“倒流”现 象
1 . 什么是“倒流”： 不按正常程序核稿、送 审、签发，而直接送领导签发后，文稿才转到 办公室核稿。 2 . “倒流”的危害： ①影响公文制发速度； ②影响公文质量； ③容易出现原则上错误和 政策矛盾。 3 . 解决“倒流”的办法： ①送审过程由办公 室流转； ②业务部门及草拟人严格遵守核稿、 送审、签发程序。
七、承办



承办部门（个人）根据轻重缓急程度安 排处理。 根据批示意见或贯例，属牵头办理的， 提出意见后与协办部门会商会签，再由 牵头部门归纳意见，填写承办单，然后 报领导审批。 承办人员对已办结的文件要“注办”， 如果是行文答复的，要注明行文文号。
八、办 复



函复 口头答复 复印领导批示 就地处理 统筹安排
一、公文的签收与拆封
1.签收：主要是保证公文在处理过程中的 明确双方责任，保证文件的安全可靠。 一种为“外收发”，另一种为“内收 发”。主要有三种方式：签字、盖章、 收条 2.拆封：注意私人信件及绝密件的拆封。
二、拟办程序
1 . 概述：对来文提出初步处理意见。办 公室领导对应由哪位领导审批，哪个部 门承办，以及承办过程中可能涉及到的 事项提出初步处理意见，供领导批办时 参考。 2 . 拟办意见 ：拟办的结果是形成拟办意 见，拟办意见是否准确恰当，对领导批 办、文件执行和工作效率有直接影响。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ文处理的定义及重要性
1.公文处理：公文处理是指公文的办理、管理、
整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接 有序的工作。
2.公文处理的重要性
公文处理的基本内容

签收与拆封 拟办的程序 阅文送呈的方法 请办 传阅 催办 承办


办复 发文处理办法 签发
公文制发程序中存在的问题 公文的日常管理及存档
传阅-横传法
又叫“接力式传阅”，传阅流程为：第 一人阅完后直接传递给第二人，依次类 推，直到传递到最后一个应阅人为止。 适用于比文件信息不涉密，应阅人群集 中的情况。缺点：容易失控。解决办法： 挂号、销号，掌握去向。
传阅-回传法
后阅人批示意见需要向前边已作过批示 的领导通报的情况，是倒流传阅的过程。 这是传阅过程中不可缺少的传阅形式。
拟办意见处理中应注意的问题


对于必须办理的，拟办意见比肯定。如： “请× ×阅办”、“请× ×办理”、 “请× ×批示”、“请× ×审示”等。 对于非必须办理的，属阅知性的，语气 不必肯定。如：“请× ×审阅”、“请 × ×阅”、“请× ×阅酌”、“请× ×研究”、“请×× 阅处”等。
五、传 阅
十二、公文的日常管理及存档
1 . 来文收集：除少数没有查考值的公文外，绝 大多数公文都需要收集。来文收集的方法： （1）来文份数较多的留足归档份数。 （2）加盖明显戳记。 （3）领导有得要批示的，复印办理。 （4）传阅后及时收存。 （5）会议发放材料，要及时收集登记再交部门 或个人使用，用毕及时收回。
传阅-专传法
由专人将传阅文件送给领导审批。主要 在特殊情况下采用：一是特急件；二是 绝密件。一般领导及时批示后送第二个 领导批示，时间短，安全。
六、催 办
1 . 催办方法： ①电话催办；②书面催办； ③登门催办； ④承办部门来汇报。 2 . 催办要求：①重视催办工作；②制度 化；③催办登记；④催办检查。
四、请办



批抄法：包括“请批”和“抄发”两层意思， 主要是请谁批、送谁阅的问题。请主管领导批 示，同时请对应职能部门办理。 加抄法：对批抄分发之后，又要增发的单位 （部门）和个人。主要原因是：①批抄时考虑 不周；②情况发生变化；③领导阅后批示。 请（批）办法：公文内容需要办理的事项明确， 直接送主管业务部门办理。 请批法：送请领导批办。 ①提出具体倾向性 方案； ②提不出具体方案； ③对重大问题不 便发表意见或不能确定的。
拟稿过程中应该注意的事项



文稿前要使用稿头纸。认真填写。 文件发范围要明确、具体。分两种：单 称、全称，注意简称。 拟稿人要把形成文稿有关的文字资料的 依据附在文稿后面。 主管部门拟以领导机关名义发文，要经 部门领导审核签字，涉及其他部门的， 要送其他部门会签。
十、签 发


签发原则：按职权划分的原则、集体负 责的原则、授权代签的原则；加签的原 则、会签的原则。 签发的格式：核准意图要具体（注意圈 阅）。签发人的姓名要写全。签发日期 要写全。
三、阅文送呈的方法



注传法：注发和传阅有机结合的办文方法。注发意见 写给需要承办和了解文件精神的有关部门（个人）。 存注法：存档和注发有机结合的方法。适合处理下级 来文，一般不传阅，只分发有关领导和部门，办完注 发存档。 阅注法：处理下级请示、报告的办法。需要有关领导 批示处理。 拟办批示：报领导批示前，对报告、请示中提出的问 题提出初步意见，形成拟办意见。 摘要注办：收发员把收文处理的主要经过、处理结果 及复文文号或交代人员、地点、时间、精神简短注明。
九、发文处理办法

发文内容：请示、批复、指导性文件、报告、 函、复函、转发文件、简报、刊物等。 行文及其要求：注意上行文、平行文、下行文。 发文处理：拟稿、核稿、会签、签发、①/② 登记、编号、印制、分装、搞送等。 核稿要领：公文正式印制前，文秘部门应当进 行复核，复核的重点：一是审批、签发手续是 否完备；二是附件材料是否齐全；三是公文格 式、文种使用、文字表述是否统一、规范。