云南烟草业税收持续增长探析

类 应 用管 理 等 内容 的 无缝 衔 接 ，加强 信 用 监控 管 理 ．实 现 失 地 税合 作 的 要求 ，拿 出切 实可行 的具 体操 作 办 法 ，真 正把 ］一
信约 束 与守信激 励 的有机结 合 。
作 抓 ｍ特 色 。在 横 向上 ，要 建立 一 个 国地 税统 一 的 内部业 务
５８．６％。“十一五”期间 ，云南财政总收入累计 ６６５６．３亿元 ．其 问题 ，笔者提 出以下思 路 和建议 ：
税费＿ Ｔ作 联合加强纳税信用管理，推进个体丁商户信用等
整体 深 入推 进 ，促 进高 度 聚合 国地 税 合作 小应 仅仪 停
级 评 定 ，实现 个体 工 商 户纳 税 信用 等 级 评 价 、纳 税 人信 用 分 留在业 务合 作 的层 面上 ，还 要在 管理 上下 功 夫 ．根据 全市 国
国 烟 草 行 业 税 利 超 过 一 万 亿 国第 一 ，但 单 箱 销售 额 和单 箱 税 利 仅 居 全 国第 六 云 南 省
元 ，同 比增长 约 １０％；全 年行 业 税 收 越 来 越 严 重依 赖 烟 草 业 ，炯 尊业 占 税 收 入 的 比 重 ｝ｌ｛
上 缴 财 政 总 额 ９ｌ１０．３亿 元 ，仅 ２００６年 至 ２０１１年 ５８％左 右 ，逐 渐 上 升 至 ２０１５年 的 ６５．４０％
到办税服务厅办理的，实行受理资料内部互相传递 ，做到一 共 同参 与 的合 作 新格 局 ；在社 会 上 广开 言 路 ，自觉 接 受社 会
得益 于 “两烟 ”（卷 烟 、烤 烟 ）支 产业转型升级的压力巨大 ，加之按照国家《深化财税体制改
撑 ，“两 烟 ”在 全 省 财 政 收 入 的 革 总体方 案》．消 费税也 将进 行 改革 ，中央 和地 方收 入将 重 新
比重 从 １９７８年 的 ２４．５％上 升 到 调 整 ，这 些都 给云 南 烟草 业 和税 收 带来 了新 挑 战 ．势 必 影 响
烟草 税收 是我 国财政 收入 中“两烟 ”提供 的 财政收入 占财政总 收入 的 ４４．９％。２０１３年 一
的 来 源之 一 ，在 国 家 财政 收 入 ２０１５年 ，云 南 财 政 总 收 入各 年 分 别 为 ２９７６．７９亿 元 、３１５６．７３
中 占有 一 定 比重 。２０１０年 ，烟 亿元 、３２５０．０２４Ｌ元 ，其 中“两烟 ”提供 的财 政 收 入分 别 占财政
草 行 业 缴 纳 各 项 税 费 ４９８８亿 总收 入 的 ３８．５９％ 、３８．７５％ 、３９．６１％。这 些数 据 表 明 ，近 年来 ，
元 ，占全 国 财政 收 入 总 额 的 比 随着 其他 支柱 产业 的蓬 勃发 展 ，“两 炯”提 供的 财政 收入 持续
重 约 为 ６．０％ 。２０１４年 中 国全 增长 ，占财政 总收入 的近 ４成 ，占据 着 云南财政 收入 的 主导地
政 贡 献 牢 ６．４９％ ，提 高 Ｏ．１７个 烟销 量 增 速 放 缓 ，进 而 导 致 近 年 来 平均 单 箱 增 值 税 和消 费
百 分点 。
税 增 幅 放 缓 。 三是 商 业 烟 草税 收 占 比偏 高 ．但 近 年来 增 长
云 南 省 是 典 型 的 “炯 经 乏力 。 四是 烤 烟 销售 额 逐年 增 长 ．销 往省 外烤 炯 约 六成 ，
中 央 国 库 专 项 税 就 有 ４５０亿 云 南 支 柱 产 业 单 一 的格 局 没 有 改 变 。云 南 烟 草 税 收 也 存 在 元 。 ２０１４年 全 国 一 般 公 共 财 着 一 些 问 题 和 困 难 一是 Ｔ 业 卷 烟 大 而 强 ，卷 烟 结 构 小 政 收 入 １４０３５０亿 元 ，增 长 合 理 。主 要 原 因 是 卷 烟结 构 欠 佳 ，高档 炯 销 售 占 比较 之 全
拓 展 征管 领 域 ，扩 大 合作 范 围 。依 托 网上 办税 系统 ，两 办 理平 台和 外部 网上 办税 平 台 ，加 强相互 之 间 的 ＿ｒ作交流 和
局 需进 一 步联 合开 通 网上办 理涉 税 事项 的功 能 ，纳税 人 确须 信息互 通 ；在 纵 向上 ．要 建立 一个 国地 税 部 门 Ｆ联 动 、全员
８．６％。 ２０１４年 全 国 烟 草 上 缴 国平 均 水 平 存 在 差距 。 税 收增 速 下 降 ，增 长动 力小 足 ：二
财 政 总 额 ９ｌｌ０．３亿 元 ，增 长 是 ＿Ｔ业卷 烟 税 收增 速 呈 现下 降 的 趋势 。由 于 国家 限 娴控 娴
ｌ１．６３％。 ２０１４年 ，中 国烟 草 财 力度 不 断加 大 以及 限 制 高消 费等政 策 的 落 实 ，一 类 、二类 卷
“九五”时 期 的 近 ８０％。“十 五” 云南 省 财税 收入 的稳 定增 长，并 对 云南 经 济社 会 发展 产生 较 期 间 。云 南 财 政 总 收 入 累 计 大影 响 。为 了有 利于 云南经 济 礼会 的 长远 发展 ， 利 南 ２９２０．７亿 元 ，其 中 “两 烟 ”提 供 的 财政 收 入 占财 政 总 收 入 的 税收收入的稳定和增长，针对从税收视角分析烟草业存在的
济 ”、“烟 财 政 ”，烟 草 产业 兴 则 对 省外 市 场 的依 赖 度 增 加 。 总 而 言之 ，烟 草税 收 增 长乏 力
云 南经 济 兴 。改 革 开 放 以来 ， 的原 因是 卷烟 销量 略有 下 降 、销售 结构 小 合理
云南 财政 收入 的快 速增 长 主要
在经 济 发 展进 入 新 常态 、限 炯控 烟 日趋 严格 的 形势 下 ．
年 烟 草 批 发 销 售 总 收 入 位 。
１２４８０．４亿 元 ，销 售 ５０９９．０４万
烟草 业 是 云 南 省 的 第 一 大 支 柱 产业 ，也 是 第 一 大 税 源
箱 ，连起 来 可 绕地 球 ｌ１４圈 ；中 行业 。２０１５年 云南 卷 烟 产量 、销 量 、税 利 总 额仍继 续 位 居 全