2010年政府农业投资重点

2.0
动物防疫
14 农业生物资源保护
0.3
植保工程
2.0 湿地保护
0.8
农产品质检体系
2.0 农垦(危房改造、现代农业、公检法等) 2.8
种子工程
5.0 其他(市场信息、直属单位、直通车等) 3.1
2009年农业投资 合计243亿元
农村沼气 优质粮食产业工程 动物防疫体系 农产品质检体系 垦区危房改造 渔政渔港 退牧还草工程 植保工程 种养业良种工程
3、标准农田建设项目
• 申报单位：县级农业局或农技中心 • 申报范围：新增1000亿斤粮食规划重点
产粮县 • 建设内容：田间工程、少量的仪器设备 • 注意事项：地块集中联片，增产潜力大；
平整土地不能太多；打井要适量，漏斗 区严格研制；附件齐全。
4、植保项目
• 项目类型：病虫害区域测报站 • 申报单位：县农业技术推广服务中心或
五、不同项目申报要点
• 1、种子工程 • 项目类型：良种繁育及加工基地（粮食）、品
种区试站、作物改良中心及分中心，蔬菜、水 果、花卉、食用菌、茶叶、热作种苗繁育基地。 • 资金渠道：预算内投资、农发专项资金。 • 项目申报单位：种子站、种子企业、合作社。 • 申报要点：改扩建为主；建设内容合理；投资 规模适度；建设用地落实，附件齐全。
建一批水产健康养殖示范场。
（三）现代农业公共服务能力建设工程
• 加强农业基础设施建设，争取谋划一批基础性、 公益性重大项目。包括种子（种苗）工程、养 殖业良种工程、植保工程、动物防疫体系建设 工程、农产品质检体系建设工程、渔政渔港、 部部共建、省部共建农业大学等。
• 加强乡镇农技推广机构设施条件、试验示范基 地建设。
• 3、增加农产品产出，增加供给能力，满足市场需要； • 4、增加农民收入，改善农民生活，实现政府目标； • 5、治理污染，改善生态环境，提高生活质量； • 6、投资能为当地带来就业; • 7、通过项目建设能够改善单位的工作条件，创造更好
的业绩，增加单位的固定资产，有的项目还能创造一 定的经济效益（如良种类项目、生产基地项目等）。 • 8、从个人来讲，争取到项目，就有发展机会。
7、牧草种子繁育基地
• 申报单位：牧草科研单位、牧草种子生产企业 • 资金来源：农发专项 • 建设内容：田间工程、检测检验实验室、加工
车间、仓储设施、晾晒场、牧草生产设备、检 测仪器设备等 • 注意事项：有品种权；建设内容合理，规模适 当，有配套资金证明，土地落实，附件齐全
8、生猪原、良种场
• 申报单位：种猪生产企业、事业单位 • 主要建设内容：购买种猪、各类猪舍、种猪测
• 不同的地区，投资的重点与力度不同，实行的是区域 间有差别的投资导向政策；
• 政府投资优先扶持基础性、公益性、先导性、示范性 的建设项目；
• 多个投资主体并存，发挥多个投资主体的积极性。
（二）农业投资管理体制
• 农业投资实行多部门管理，按权限分工合作体制
• 投资主管部门：国家发展与改革委员会。 • 行业主管部门：农业部、水利部、林业总局、扶贫办，
2、养殖业良种工程
• 项目类型：猪、牛、羊、禽资源场（保种场）、 原种场、扩繁场；少量的兔、蜂原种场；水产 原、良种场。
• 资金渠道：预算内投资、农发专项资金。 • 项目申报单位：事业单位、企业、专业合作社 • 申报要点：改扩建为主；建设内容合理；投资
规模适度；环抱措施得当；建设用地落实；附 件齐全（建设单位营业执照、种畜禽生产经营 许可证、环评报告、用地证明等）。
80 糖油和旱作农业示范基地 6
8
血吸虫综合治理
2
24 退耕还林重点区口粮田建设 4
8
新疆棉花基地
2
19.5 草原防火等农业基础设施 6
4
15
4
8
2009年农业综合开发农业部专项资金: 3.6 亿元
• 良种繁育专项：1.7亿
• 良种繁育及加工基地：3400万元 • 原原种扩繁基地：4300万元 • 脱毒马铃薯良繁基地：8000万元 • 牧草种子繁育基地：1600万元
农业投资方向及2010年建设 项目申报重点介绍
2010年3月
一、前言
• 一、为什么要争取项目？
• 1、争取项目是为了争取投资。所谓项目，就是要有明 确的建设目标、建设内容，建设地点、建设单位明确， 具备一定的建设条件，需要一定的建设投资。
• 2、投资是稀缺资源，守株待兔等不来。投资是带动经 济增长的三大要素之一（劳动、资本、技术）
（一）农业投资政策
• 治理农业环境污染，保护生态环境，保护生物多样性， 需要增加农业投入；
• 调整国民收入再分配，应当优先支持农业建设。农业 的资金流出>资金流入；
• 农业投资需要建立一种稳定增长的机制，农业投资常 常因为农业丰收而忽视农业；
• 目前存在重补贴、轻投资的政策，应当建立补贴预投 资并重的机制保障。单靠补贴解决不了问题；
6、脱毒马铃薯种薯基地
• 重点区域：优势马铃薯生产区域，主要是三北 地区，西南部分省区
• 项目类型：脱毒马铃薯中心、扩繁基地 • 项目申报单位：科研单位、农技中心、合作社 • 主要建设内容：脱毒组培车间、温室、网室、
储藏库、播种收获机械、相关仪器设备；
• 注意事项：承担单位要有一定的工作基础，技 术力量较强；建设内容合理，规模适度；附件 齐全
• 优势特色种养示范专项：1.9亿
• 园艺类良种繁育及生产示范基地：5800万元 • 畜禽良种繁育项目：2600万元 • 水产类良种繁育项目：2700万元 • 秸秆养畜项目：8200万元
四、2010年农业建设项目申报方向
• 实施五大工程 • （一）标准农田建设工程
• 全面启动全国新增千亿斤粮食生产能力建设等相关规 划 ，重点建设一批高标准粮田；
• （一）投资政策：国家对农业投资实行倾斜政策：
• 农业是外部效益大的产业，带有一定的公共产品性质； • 农业是弱质产业，需要政府投资扶持。所谓弱质产业，就是
农业作为国民经济的基础产业，仍然是一个薄弱环节；农业 是保民生、安天下的产业，农业出了问题，国家就可能大乱； • 扶持农业就是扶持农民。农民问题是中国革命的首要问题， 要关注并切实解决好“三农”问题； • 发展农业，一靠政策，二靠技术，三靠投入。投入是生产力 建设的根本； • 发展现代农业，需要现代化的物质技术条件和装备设施，需 要大量的投入； • 应对气候变化，需要增加投入，减少因旱、涝、冰雪、台风、 疫病带来的损失。农业至今没有解决靠天吃饭的问题。 • 统筹城乡经济社会发展，需要加强农业农村基础设施建设， 缩小城乡差距，建设美好新农村，需要大量投入；
5.0
油料、糖料基地
2.6 渔政渔港
2.0
旱作节水农业示范基地
3.5 草原建设与防火
15.4
棉花基地
1.7 农村沼气
30
天然橡胶基地
1.2 科技创新能力建设
2.5
天然橡胶基地
1.2 非粮食生物质能试点示范
0.95
生猪标准化养殖小区(场)
25 农业科技创新能力建设
2.5
奶牛标准化养殖小区(场)
2.0 血吸虫病综合治理
定设备、病死猪化制、粪污处理设施、相关设 备、仪器等 • 资金来源：预算内基建投资、农发专项 • 注意事项：具备一定的规模（基础母猪600 头），扩建；有种畜禽生产许可证、环评证明； 建设内容合理，规模适当；附件齐全
9、奶牛良种场
• 申报单位：奶牛养殖企业、合作社 • 资金来源：基建投资、农发专项 • 主要建设区域：奶牛优势产业带 • 主要建设内容：购买奶牛、胚胎、冻精；奶牛
• 开展现代农业示范基地建设：在主要农产品优 势产区、大中城市郊区、特色农产品优势区选 建一批现代农业示范区 。计划3年建设150个国 家级示范基地。
（四）草原建设与农业生物资源保护工程
• 实施草原保护建设重大工程项目，加强增殖放流和海 洋牧场建设，加大水生生物自然保护区和水产种质资 源保护区建设。重点建设项目包括天然草原退牧还草 工程、草原防火物资及储备库、农业生物资源保护。
• 继续推进油料、糖料、棉花、天然橡胶生产基地建设， 支持新能源作物基地；
• 继续支持旱作节水农业示范和退耕还林地区口粮田建 设。
• （二）新一轮“菜篮子”工程
• 园艺产品重点创建一批蔬菜水果茶叶标准园； • 大力推进畜牧业标准化规模化养殖，创建一批畜禽养
殖标准示范场，重点是生猪和奶牛； • 积极推进水产品健康养殖，加快池塘标准化改造，创
舍、运动场；挤奶间；青贮池、粪污处理设施 等 • 注意事项：奶牛饲养规模达到300头以上；建 设内容合理、规模适当；有种畜禽生产经营许 可证；有环评报告；附件齐全
县植保站 • 建设内容：测报实验室、仪器设备、药
械库、药械、养虫温室、网室 • 注意事项：落实建设用地、药械库远离
人群稠密区
5、原原种扩繁项目
• 申报单位：省农科院、地市级农科所 • 资金来源：农发专项 • 建设内容：田间工程、检测检验实验室、
晾晒场、种子仓库、挂藏室、考种室、 田间作业设备、检验仪器设备等 • 注意事项：有自主产权的品种；建设内 容合理，规模适当，有配套资金证明， 土地落实，附件齐全
• 1.良种工程: 5.98亿元 • 2.动植物保护工程: 16.86 • 3.渔政渔港: 2.42 • 4.农村沼气: 25.5 • 5.草原保护与建设: 10.7 • 6.优质粮食产业工程: 11.5 • 7.其他: 15.07
2008年农业投资情况: 合计142.4亿元
优质粮食产业工程
16 养殖业良种工程
等等。 • 财政部门：国家农业综合开发办公室。 • 外资管理部门：商务部、发改委。 • 农业投资实行中央与地方条块结合管理体制：下放审批
权。 • 农业投资按项目性质分别实行审批制、核准制、备案制。 • 政府农业投资实行先评估、后立项，先评审初步设计、
再下投资计划的管理体制。
（三）当前农业投资及管理存在的 主要问题
（二）如何争取项目？
• 把握几个要素：
• 1、掌握准确的投资信息，消除信息不对称 • 2、结合实际选准项目 • 3、编制好可行性研究报告 • 4、在遇到问题时进行必要的沟通
需要了解哪些投资信息？
• 摸清投资渠道； • 了解年度投资方向； • 不同区域的投资重点； • 不同类型项目投资总量及单个项目投资规模； • 摸清不同项目的重点建设内容； • 对项目承担主体的要求； • 项目申报时间； • 对申报材料的要求； • 项目申报审核程序。
（五）项目管理方式
• 投资管理：审批制、核准制、备案制 • 先评估、后立项 • 部门申报、联合申报 • 按财政预算管理体制申报（上年度申报） • 投资体制改革：政府引导投资方向，银行自主
审贷，企业自主决策，发挥中介组织的作用， 规划引导投资 • 鼓励开展项目代建
三、农业投资现状
• 总量逐年增长 • 结构不尽合理：沼气占1/3 • 管理比较分散：多部门管理
• （五）农村废弃物资源利用工程
• 扩大沼气建设规模，继续实施乡村清洁工程和村庄环 境整治，实施畜禽养殖粪便无害化处理。重点建设项 目包括农村沼气工程（户用沼气、联户沼气和大中型 沼气工程）和农村清洁工程，继续推进秸秆养畜，开 展秸秆能源化利用试点（固化成型燃料、秸秆汽化）。
（六）其他
• 直属单位基本建设 • 国有农垦系统建设 • 扶贫、援藏、援疆、三峡对口支援 • 非粮食生物质能试点示范
如何获取信息？
• 国家发展农业的大政方针； • 网络、新闻媒体； • 直接向主管部门了解； • 通过各种社会资源获取； • 通过培训班了解；
（三）项目申报程序
• 1、按项目申报指南申报； • 2、按投资方向（建设规划）申报：提倡随时
申报、随时委托、随时评估； • 3、自下而上逐级申报。
二、农业投资政策及管理体制
（五）农业投资增长情况
历年农业投资（亿元）
300
250
243
200
147
150
124
100 79.935
83.5
50
0
2005
2006
2007
Байду номын сангаас
2008
2009
历年农业投资（亿元）
2006年农业投资构成
2006年农业建设投资结构
15.07 11.5 10.7
5.98 16.86 2.42
25.5
1234567
• 投资不足仍是当前的首要问题； • 投资管理体制不顺，部门职能与权责不一致； • 项目管理不规范，投资效益有待提高。
（四）农业投资渠道
• 按投资来源分：政府投资、银行贷款、企业投 资、利用外资。
• 按资金用途及性质分：预算内基本建设投资、 农业综合开发投资、国务院机关事务管理局、 财政专项资金（修缮购置）、土地整理资金、 扶贫开发资金、水利及水土保持投资、林业建 设投资。