商贸物流业发展调研报告

***地区商贸物流业发展调研报告
商贸物流业是多产业融合的复合型服务业，在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面发挥着重要作用，特别是电子商务已成为国家战略新兴产业与流通方式的重要组成部分。

近年来，地区商贸流通业发展迅速，市场规模日益扩大，业态水平明显提高，电子商务方兴未艾，商贸物流业已由国民经济的从属产业转变为先导产业。

一、发展现状
十二•五以来，特别是地区商务局组建以来，地区商贸物流发展成效显著，主要体现在以下方面：
（一）消费总量稳步快速增长。

经过近几年的发展，商品流通已全面步入市场化轨道，大型综合超市、专业店、购物中心不断涌现，连锁经营向多业态、规范化发展，商贸流通业不断发展壮大。

2012年，全地区累计实现社会消费品零售总额85.62亿元，同比增长18.59%。

2013年，全地区完成社会消费品零售总额98.04亿元，同比增长14.5%。

2014年全地区完成社会消费品零售总额预计可达112.3亿元，同比增长14.5%。

（二）市场体系不断完善。

经过多年的培育和发展，地区市场流通体系日趋完善，商贸流通业不断发展壮大。

华能商贸城、金土地农哈哈农资汽配交易市场、南疆农产品综合市场、农机物流园、翰沃建材城、大欣汽车城等专业市场以及金桥连锁超市、好家乡超市、库车亿家超市等一批龙头市场在***已具有一定影响力，并呈现出了良好的发展态势。

地区现有农产品批发市场6
个，农贸市场43个，营业规模较大购物中心和超市15家，餐饮业4550家，社会服务行业8381家。

（三）物流业异军突起。

地区商务局自2012年组建以来，不断加大专业市场及物流业建设力度，促进新兴市场和新兴产业快速发展，浙江物产物流园、益康仓储物流园、库车宝达物流等一批影响力的物流企业正在逐步壮大，综合服务能力不断增强，在地区经济发展和居民生活中发挥着重要作用。

据统计，全地区2011年登记注册的物流企业110户，从业人员338人，营业额16851.019万元；2012年登记注册的物流企业172户，从业人员515人，营业额22396.469万元；截止到2013年底，登记注册的物流企业249户，从业人员778人，营业额36212.869万元。

（四）农村商贸市场日渐繁荣。

先后大力实施了国家试行并推广的“家电下乡”、“万村千乡市场工程”活动，2012年全地区销售“家电下乡”产品6.28万台，实现销售额1.53亿元，其中财政补贴资金1437.82万元。

2012年新建改造农家店178家，农村物流配送中心2家,全地区“农家店”乡镇、村覆盖率分别达到90%和85%。

2013年新建改造农家店216家，配送中心1个，乡镇商贸中心2个。

2014年新建、改造乡镇商贸中心4个，配送中心1个，总投资5300万元;升级改造城乡农贸市场5个，总投资约1亿元，可带动就业人数约5800余人，增加利税247万元。

2014年对全地区“万村千乡市场工程”的1511个农家店、7个配送中心和1个乡镇商贸中心项目进行了绩效评估和整改。

乡村消费增速连续两年高于城镇消费，城乡之间的差距正在逐步缩小。

（五）外贸企业规模不断壮大。

近年来,地区商务局全面落实
各项扶持政策，鼓励各县（市）制定支持外经贸发展办法和措施，及时兑现扶持奖励资金，帮助企业协调解决在经营过程中遇到的困难，在资金、政策方面对重点企业给予倾斜，支持鼓励企业做大做强。

先后组织22家外经贸企业参加哈萨克斯坦—中国商品展览会、吉尔吉斯—中国新疆出口商品展洽会,成功地将***农产品远销欧美市场。

2012年，地区新增外贸企业10家；2013年新增外贸企业5家，2014年新增外贸企业8家；截至目前，全地区共有外经贸企业140家。

2014年，全地区外贸进出口总额预计可达4.55亿美元，同比增长10.5%。

二、商贸物流业发展存在的问题
商贸物流业快速发展对促进商贸繁荣、服务民生、改善消费环境、推进流通方式升级和转变经济发展方式发挥了积极作用。

然而，地区商贸物流整体水平不高，物流效率偏低，难以满足商贸服务业快速发展和居民消费升级的需求，主要表现在：
1、商贸物流发展缺乏整体规划，存在无序发展、重复建设的现象；商贸流通建设资金支持范围渠道较窄、融资难、基础设施投入不足，在一定程度上制约了商贸物流业发展。

2、地区现代物流业起步较晚、基础薄弱、规模偏小，分布也比较分散，组织化程度不高，没有形成聚集效应，物流信息化和物流新技术应用水平较低，与打造丝绸之路经济带区域性商贸流通集散地的目标和现代物流体系建设的要求不相适应。

3、外贸企业规模小、专业人才短缺，没有稳定的市场和销售渠道竞争力不强，进出口产品结构不合理，地产品出口比重小，出口产品单一，附加值低，对地区财政税收贡献小，拉动地方经
济作用不大。

三、总体思路和发展目标
（一）总体思路
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中和四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议精神，抢抓丝绸之路经济带核心区建设重大机遇，以建设丝绸之路经济带区域性商贸物流中心为目标，充分发挥商贸物流业对国民经济社会发展的先导性作用，以***市、库车县两座城市为龙头，以市场为导向，以深深化改革为动力，以项目建设为抓手，积极营造有利于现代物流业和外经贸发展的政策环境，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升商贸物流业和外经贸发展水平，促进地区产业结构调整和经济提质增效升级，为地区社会稳定和长治久安提供有力支撑。

（二）发展目标
到2020年，地区初步建立布局合理、技术先进、便捷高效、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系。

1.建设丝绸之路经济带区域性商贸物流中心。

一批商贸物流园项目建成投入运营，一体化运作、网络化经营能力有所提高，信息化和供应链管理水平明显提升，充分利用两种资源、两个市场，畅通物流大通道，延伸拓展周边市场，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸物流网络，把***打造成辐射南北疆、面向中西亚的丝绸之路经济带区域性商贸物流中心。

2.社会消费品零售总额突破230亿元。

商贸物流业服务地区
经济发展能力不断提升，商贸和物流业集聚,地区城乡消费活跃, 力争全地区社会消费品零售总额突破230亿元，年均增长13%左右。

3.外贸进出口总额达到10亿美元以上。

外经贸发展方式明显转变，进出口结构逐步合理，地产品出口比例大幅提高，外贸企业国际竞争力明显增强，外向型经济对地区国民经济发展的拉动力凸显，进出口额持续增长，全地区年度外贸进出口总额达到10亿美元以上。

四、重点工作
1.科学规划，合理布局，切实抓好商贸物流规划的制定。

坚持“高层次规划、高标准建设、高速度达效”的原则，结合区位、市场规模、产业特色和未来城市空间发展趋势，聘请业内顶尖专业机构，在充分调研地区商贸物流业发展现状和基础设施建设的基础上，根据自治区发展规划和***地区在丝绸之路经济带核心区的角色定位，借鉴国内发达区域商贸物流发展的成功经验，科学地设计***地区商贸与物流业发展战略、发展思路、发展目标。

合理规划地区商贸与物流业发展基础设施（包括网点、通道、节点等）、服务体系、主要任务、物流园建设、电子商务、信息平台等，明确划分县（市）功能定位、业态分布，强化空间布局和约束功能，逐步构建现代高效的商贸物流体系。

2.依托优势，整合资源，突破性发展现代物流业。

地区区位条件优越，拥有“公、铁、空”立体交通网络，工农业生产具有一定的基础，发展现代物流业得天独厚。

一是依托火车站、高速公路，以建设区域性商贸物流中心为目标，加快整合与合理布局
物流园区，推进物流园区水、电、路、通讯设施和多式联运设施建设，加快现代化立体仓库和信息平台建设，完善物流园区管理体制，提升管理和服务水平。

结合区位特点和物流需求，发展货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区，建设仓储物流中心和工业物流中心。

依托煤炭、石油、铁矿石等重要产品的生产基地和市场，加快资源型产品物流集散中心和物流通道建设。

二是重点发展以支柱产业、骨干企业原材料、生产产品为主的工业物流体系；大力发展以粮、棉、油、苹果、香梨、核桃、红枣等特色农产品物流为主的农副产品物流体系；发展以电子商务、快递为主的城市配送物流体系；支持农产品、农资、钢铁、煤炭、汽车、冷链、快递等专业类物流园区建设。

三是加快推进地区商贸物流重大项目建设，以货物集散、配送和物流信息平台建设为核心，建立高水准的仓储、展示、电子商务平台设施，进一步加大政策扶持力度，依托浙江物产集团、天山塞外江南商业综合服务体、浙商世贸中心、大欣汽车城、西部枣城等商贸物流集团优势加快商贸物流产业集聚区建设，实现生产力集中布局，促进资源合理配置,加快产业结构调整,推动各产业联动发展，着力打造商流、物流、资金流、信息流四位一体的生产性服务集聚区。

四是着力打造***商贸物流区域品牌。

研究制定商贸物流业发展政策，完善行业管理机制，鼓励和支持成立商贸物流行业协会，促进商贸物流产业的整合、提升。

通过引进和培育龙头企业，积极发挥行业协会作用，进一步增强物流企业的市场竞争力，合力打造***商贸物流区域品牌，促进地区商贸物流业健康发展。

3.扩大消费，巩固基础，推动商贸物流产业发展壮大。

随着社会经济发展和人民生活水平的提高，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化的消费将逐步成为“新常态”。

适应和引领消费“新常态”，必须在保证产品质量安全上下功夫，研究和制定鼓励性消费政策，引导和扶持企业创新供给，不断激活新的消费需求，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础性作用。

要划行规市，提升市场集聚效益和辐射范围，不断优化资源配置，增强企业竞争力，引导企业由数量扩张和价格竞争逐步向质量型、差异化为主的竞争转变。

要深入推进市场运行监测体系建设，准确把握市场发展趋势，大力组织适销商品货源，确保农副产品及日用工业品市场货丰价稳，不断拉动城乡消费。

要加强农村商贸流通和市场体系建设，引导、鼓励地区重点大型商贸流通企业经营网络向社区、农村延伸，利用其品牌、技术、配送体系和人才培训等优势，采取直营、加盟等灵活方式，开办社区、村镇超市、便利店，进一步拓展农村消费市场。

要整合浙江援阿、农产品资源等多种优势，加快推进电子商务发展，以虚拟市场发展带动实体消费市场繁荣，努力培育新的消费热点。

要认真贯彻落实《餐饮业经营管理办法（试行）》，采取积极的扶持和引导措施，促进餐饮企业规范经营、有序竞争，提高服务质量和服务水平，不断扩大餐饮消费。

4.统筹安排，分类指导，逐步完善城乡市场流通体系。

一是强化专业市场建设。

要立足长远，坚持高标准、高起点，按现代市场要求进行规划设计和建设专业市场。

走以产业兴市场、以市场促产业发展的路子，围绕粮食、棉花、油脂、畜禽、水果、蔬
菜等，着力建设一批外销农产品专业批发市场；围绕地区支柱产业、重点产业集群，建设高标准工业品专业市场。

要分期、分批落实一些具有一定示范效应、较强辐射能力和相应层次功能的物流项目，积极筹建区域性现代商贸物流中心。

二是着力改造提升现有市场。

坚持市场建设与城镇化建设相结合，以***市新城农产品综合交易市场、库车县火车站综合农贸批发市场为龙头，培育发展一批规模大、档次高、吞吐能力强、辐射广、服务性好的区域性大型特色综合交易市场。

积极推进农产品批发市场的标准化改造，加大各乡镇农产品集贸市场和菜市场经营设施改造力度，引导各类批发市场、农贸市场和菜市场转型升级。

三是加强主城区商贸流通设施建设。

在***市、库车县等城市和制造业基地周边加强现代化配送中心规划，在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点，优化城市商业区和大型社区物流基础设施的布局建设，形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络。

以建设南疆宜居城市为目标，坚持高起点规划、高标准建设主城区商贸流通设施，着力打造***市、库车县等城市的核心商业圈。

四是大力推进农村和社区商业网点建设。

以乡镇中心为重点，积极发展连锁超市和便利店，在巩固、完善、提高现有村级日用品和农业生产资料农家店的基础上，进一步加快建设步伐，力争在短时间内村村建有标准化农家店。

以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，改造、提升、完善社区商业服务网点，实施便民服务工程，积极发展便民服务业。

5.加快步伐，稳步推进，积极发展电子商务。

充分利用浙江省对口援助和阿里巴巴全球最大网贸市场、得天独厚的优质农副
产品资源、丰富多样的矿产资源三大优势，加大电子商务方面的政策研究设计，编制***地区电子商务产业发展单项规划，加快制定《***地区推进电子商务平台建设的实施意见》和电子商务实用人才培训计划，全力推动农产品外销平台建设。

鼓励和支持物流配送中心和商品交易市场开展电子商务，发展基于互联网的新型流通业态，建立以现代物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的电子商务物流基地，提高流通效率，降低交易成本。

建立以城市物流枢纽、物流中心及城乡配送系统为主的现代商贸物流体系。

支持企业整合配送资源，构建电子商务物流服务平台和配送网络。

建成一批区域性仓储配送基地，吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，提高物流配送效率和专业化服务水平。

6.抢抓机遇，扩大开放，加快地区外向型经济发展。

要抢抓丝绸之路经济带核心区建设重大机遇，千方百计扩大进出口贸易规模。

一是大力实施市场多元化战略，努力开拓境外市场。

着力巩固吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、巴基斯坦等国的传统市场，积极开拓俄罗斯和国际高端市场。

鼓励企业在境外设立营销网络,抢占国际市场份额，促进边境小额贸易繁荣发展。

通过政府组织、财政补贴、企业参与的三方联动办法，加大企业参加国外展洽会力度，进一步调动企业开拓国际市场的积极性。

二是坚持“走出去、引进来”战略，重点发展以周边国家市场需求为导向的纺织服装、轻工、建材和农产品加工业，建立向西出口加工基地及现代物流产业体系。

在纺织服装、工业产品、农产品等领域培育发展外贸转型升级示范基地。

重点推动***巨鹰棉业服装有限公司、
***华孚纺织有限公司、新疆七欣轻纺集团有限公司等企业大力发展纺织服装产品出口业务。

充分发挥地区农产品规模大、品质好的优势，实施品牌发展战略。

统一规范和严格使用地理标志商标，推动地区农产品自主品牌建设, 提高自主品牌产品在国际市场竞争力。

支持乌什森王果业有限公司、中粮屯河乌什果蔬制品有限公司、***恒通果汁有限公司和***宝联贸易有限公司出口番茄酱、苹果汁和大米，确保地产品出口稳定增长。

三是继续推进别迭里口岸开放工作，加快设立国家二级口岸和虚拟口岸，尽快建立功能完备、服务便利的对外开放平台，实现“一次报检、一次检验、一次放行”。

通过口岸功能前移降低物流成本，形成与口岸的“无缝对接”的检验检疫直通放行模式。

四是建立完善部门联动协作机制，形成外贸工作合力，制定《***地区支持外贸持续发展的实施方案》、修订《***地区扶持外贸企业发展奖励办法》，加大引导性资金向重点地产品出口倾斜力度，以纺织服装和果品龙头企业为重点做好跟踪服务和资金、政策扶持，力促外贸企业做大做强。

***地区商务局
2015年1月8日。