煤矿矿井灾害性天气专项应急预案

煤矿矿井灾害性天气专项应急预案
1 危害程度分析
1.1 危险源评估
夏季有强暴雨天气、冬季有强暴风雪天气影响矿井安全的可能性。

1.2 灾害发生时间预测
强暴雨天气主要集中在7、8两个月份，强暴风雪天气主要集中在1、12两个月份。

1.3 灾害严重程度预测
（1）矿区内有积水或积雪，造成矿井部分作业地点停电，个别设备损坏。

（2）出现特大降雨或降雪，矿内积水或积雪严重，并威胁副斜井、行人斜井安全和10KV变电所正常供电。

2 应急处置基本原则
（1）以人为本原则；
（2）实行统一领导，分级负责的原则;
（3）实行公众参与，专群结合，协同作战的方式进行应急处理。

3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
3.1.1 应急领导小组
为有效实施应急救援，项目部应急领导小组，负责领导应急救援工作。

应急领导小组的组成及成员单位：组长：项目经理
副组长：总工程师、各副经理、财务总监
组员：施工队、机运队队长、供电队长、技术科长、安全科长、调度室主任、通风科长、机电科长、劳资科长、综采办主任、财务科长、保卫科长
应急领导小组领导及办公室联系表，应急领导小组成员单位联系表同综合预案附表一、附表二。

3.1.2 应急领导小组办公室
应急领导小组下设办公室，办公室设在调度室，调度室主任任办公室主任。

办公室在应急领导小组的直接领导下，全面负责日常业务、组织协调工作，完成应急领导小组交办的各项任务。

3.1.3 应急领导小组职责
应急领导小组全面负责矿生产安全事故应急救援工作。

（1）负责编制、修订矿应急预案。

（2）组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。

（3）组织应急预案的培训、演练和演习。

（4）接受公司、政府的指令和调动，指挥。

（5）负责生产安全事故和突发事件的上报和应急救援实施情况的通报。

3.2 指挥机构及职责
附图三：内蒙古神华建筑安装有限责任公司项目部专项预案应急组织机构图
3.2.1 指挥部职责
（1）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动。

（2）组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍，配备救援器材和装备。

（3）指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。

（4）批准本预案的终止。

3.2.2总指挥职责
（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。

（2）组织指挥全项目部的应急救援。

负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。

（3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。

（4）事故或突发事件超出矿处置能力时，向公司应急救援机构提出救援申请。

3.2.3副总指挥职责
（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，负责应急救援的具体指挥工作。

（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。

（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。

3.2.4指挥部成员职责
调度室主任：协助总指挥做好事故报警，情况通报，负责事故处置时各施工点的调度工作及事故时用车调度。

技术科长：负责事故处置时现场的相关技术工作。

参与顶板、灾害性天气、水害、运输事故现场救援方案研究制定；参与分管业务事故调查处理工作。

安全科长：负责应急预案的综合协调管理工作；参与现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作；负责或参与事故调查处理工作。

机电科长：参与矿停电、提升事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。

通风科长：参与“一通三防”事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。

太原市救护队：参与事故应急救援预案研究制定，根据事故应急救援方案，完成应急救援工作。

各队队长：负责核查本区域工作面的人数，并组织撤离灾区和安全条件下的救灾工作，负责向调度详实的汇报灾情、性质、范围、及灾害采取的行动，负责组织完成上级为处理灾害所下达的命令。

财务科长：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。

综采办主任：负责抢险救援物资，机运车辆准备和供应、后勤保障、遇险人员的安置工作。

保卫科长：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作；参与地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作。

劳资科长：负责事故处置时人员的配置及伤亡人员的档案归类、接待工作和安置工作。

3.2.5应急救援小组及职责
根据事故类型和应急工作需要，指挥部下设八个应急救援小组
（1）技术保障组。

由项目部总工程师任组长，有关业务科室（安全科、技术科、机电办、通风科、地测中心、综采办、调度室）及有关技术专家组成。

职责：及时对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，制定抢险救灾方案和安全技术措施；指导应急救援队伍进行
应急处理与处置；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。

（2）现场抢救组。

由项目部分管生产安全的副经理任组长，事故单位、兼职应急救援队伍、太原市救护队队有关人员组成。

职责：负责侦察、探明灾区情况，实施制定的抢险救灾方案和安全技术措施，实施对遇险人员的抢救，及时处理突发灾变。

（3）医疗救护组。

由项目部分管医疗救护工作的领导任组长，三聚盛煤业有限公司医疗人员及娄烦县医院有关人员组成。

职责：负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工作。

（4）物资供应组。

由项目部财务总监任组长，财务科、综采办单位人员组成。

职责：负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应，环境监测、应急通讯保障、电力供应，各项抢险费用的计划和拨付并监督资金使用情况，食宿接待、车辆调度等工作。

（5）事故调查组。

由项目部安全副经理任组长，安全科、技术、机电、通风、调度室等单位有关人员组成。

职责：负责组织事故原因调查、分析，搜集原始资料，形成事故报告。

（6）善后处理组。

由项目部分管工会工作的副经理任组长，工会、劳资科、事故单位人员组成。

职责：负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和生产恢复等善后工作。

（7）后勤保障组由综采办人员组成。

职责：负责参加救援人员的后勤服务工作。

（8）通讯信息组由机电副经理任组长，由机电科及调度室相关人员组成。

职责：内部信息畅通，电话维修工作。

3.2.6 上级应急救援指挥（超出项目部应急处置能力的事件）
事故超出项目部处置能力时，由指挥部向三聚盛煤业有限公司调度室、内蒙古神华建筑安装有限责任公司调度室和安全监察局请求支援，在上级主管部门应急救援指挥部成立、人员到位后，指挥部和下属各抢险救援小组按照“归口”原则，立即归属上级各应急救援指挥部领导，服从其调配。

三聚盛煤业有限公司应急领导小组及办公室联系表；内蒙古神华建筑安装有限责任公司应急领导小组及办公室联系表同综合预案附表六、附表七
4 预防与预警
4.1 危险源监控
4.1.1 监控措施
安设降雨量电子观测装置和井下安全语音广播系统，并在调度室和井口安设天气预报实时显示窗口，提高矿井紧急情况下应急处置能力。

4.1.2 预防措施
（1）调度室要严格落实《关于授予煤矿调度员十项应急处置权的通知》结合矿井实际情况，制定适合本矿井调度人员便于操作的停产撤人实施细则。

（2）调度室要加强值班，及时接收上级信息，及时预警。

（3）在发生强降水天气灾害时，地测中心要加强对雨前、雨中和雨后各河水上涨情况的观察，及时了解水情；地测中心及时向调度室提供提供水情信息。

（4）调度室每天认真收听收看当地气象台的天气预报，及时掌握天气变化情况，并随时保持与上级部门的联系，加强监测，随时掌握天气情况。

如发现险情要及时向值班领导汇报，并通知各单位人员进入战备状态，同时向内蒙古神华建筑安装有限责任公司调度室及三聚盛煤业有限公司调度室汇报防灾、抗灾情况。

4.2 预警行动
４.2.１预警条件
（1）接到上级主管部门灾害性天气蓝色、黄色、橙色预警信息和警报、红色预警信息和紧急警报以及预警通知。

（2）接到政府水利部门河湖水位、流量预警或上游水库放水通知，设立的河湖水位、流量监测站点观测数据超过临界值。

（3）雨量观测站点观测数据连续24小时超过50mm。

4.2.2 事故预警的方式方法及信息发布程序
（1）汛期本地区出现雷阵雨，日降水量在50mm以下，矿内有积水，但生产能正常进行，由项目部“三防”办公室发出预警，做好停产撤人和抢险救灾准备。

（2）汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或24小时以内连续观测降雨量达到50mm以上；或受泄洪威胁时；或发现地面向井下溃水的，调度室不需请示，立即下达停止生产，撤离作业人员的调度指令，然后再按规定向值班领导和项目部经理以及上级部门汇报。

（3）汛期本地区出现特大降雨，日连续降雨量达到100mm以上，矿区内形成洪灾，威胁整个矿井及职工生命安全，由调度室在发出停产撤人命令的同时，及时发出抢险救灾命令。

（4）根据《危险情况下矿井停产撤人授权委托书》或根据上级停产撤人指示、指令，值班调度员要及时下达矿井停产撤人命令，在下达撤人命令后，要及时报告三聚盛煤业
有限公司及内蒙古神华建筑安装有限责任公司调度室；区域性停产撤人的决策人为出现险情区域内的区队带班人员，在下达撤人命令的同时，要及时报告调度室。

5 信息报告程序
5.1 报告程序
灾情发生后，调度室“三防”办统一负责信息的接收、报告、初步处理和统计分析。

5.1 信息报告与通知
（1）发生事故后，事故现场有关人员要立即报告调度室、安全科或本单位值班室，并立即开展自救和互救。

①项目部调度室电话：
②项目部安全科电话：
③内蒙古神华建筑安装有限责任公司总调度室电话：
④山西煤矿安全监察局太原分局电话：；传真：
⑤太原市生产安全监督管理局电话：
（2）调度室在接到蓝色以上预警信息后，要将所采取的安全措施、本单位受自然灾害影响程度和相关工作情况及时报告公司“三防”办公室、调度室。

接到蓝色或黄色预警通知后，24小时内书面向三聚盛煤业有限公司及内蒙古神华建筑安装有限责任公司报告防范应对情况；接到橙色或红色预警通知后，20小时内报告防范应对情况；接到紧急预警通
知后，8小时内书面报告防范应对情况；特殊情况应在第一时间内及时报告；警报解除前，做好续报工作。

5.2 矿内部信息传递
调度室在预警信息后，立即向值班领导、有关领导和有关科室负责人报告。

6 应急处置
6.1 响应分级
灾害性天气日常预警级别及发布按国家气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》执行。

一般按四个级别发布预警信号，并按灾害严重程度依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

本预案中预警启动级别按照灾害性天气的影响范围、严重性和紧急程度，分为Ⅰ级、Ⅱ级。

（1）Ⅱ级预警:即将发生或可能发生严重气象灾害(蓝色或黄色预警)，可能造成一定的危害，启动Ⅱ级预警。

（2）Ⅰ级预警。

即将发生或可能发生特别严重气象灾害(橙色或红色预警)，可能造成严重的危害，启动Ⅰ级预警。

6.2 响应程序
6.2.1 Ⅱ级应急响应
（1）Ⅱ级应急响应防范重点：
①10KV变电所的安全，确保正常供电。

②避免矿区内积水严重。

③暴风雪天气影响交通时，确保道路安全畅通。

（2）Ⅱ级应急响应程序
①调度室及时向项目部值班领导汇报预警信息。

②调度室及时转达项目部领导的指示和安排相关工作。

③对10kV变电所、副斜井、行人斜井井口等重要要害场所要安排专人进行抢修和保护。

④必要时下达停产撤人命令。

6.2.2 Ⅰ级应急响应
（1）Ⅰ级应急响应防范重点：
①保证职工的生命及财产不受损失。

②尽最大努力，最大限度保证矿井内不进洪水，防止淤泥杂物入井。

③灾害性天气造成全矿停电，要按《生产安全事故应急预案》应急供电措施对10kV变电所、副斜井、行人斜井井口等重要要害场所进行抢险救灾，保证其供电正常。

④暴风雪天气影响交通时，要保证道路交通安全；同时做好防寒防冻工作。

（2）Ⅰ级应急响应程序
①启动矿井停产撤人应急启动程序。

②调度室向井下生产单位下达停产撤人命令。

③各井下生产单位根据避灾要求指挥井下作业人员的撤除工作。

④人员全部升井后，做好各井口的保护工作和停电工作。

⑤根据指挥部统一安排，组织人员进行必要的抢险工作。

⑥待灾害消除后，恢复矿井正常生产工作。

7 应急物资与装备保障
根据救援的需要，由指挥部随时调集各种物资和设备。

应急物质储备表同综合预案附表五。