兵团的历史及现状.

动了各项事业的发展。

奋起二次创业，再造兵团辉煌：1990年兵团国民经
济和社会发展在国家实行计划单列，为兵团经济发展创
造了良好的外部环境。 至今，先后治理了数十条河流，修建水库105座，修渠 道8万多千米，形成了内陆地区独具一格的灌溉渠系配 套、机械化、规模经营的现代化农业，在过去荒无人烟

的戈壁大漠上建成了一个田陌连片、渠系纵横、林带成
增长138.9％，每年平均递增24.3％。

7、兵团恢复及其发展（1981年—至今） 鉴于新疆农垦事业面临的实际状况和兵团的特殊地位和
作用，1981年12月3日，中共中央作出《关于恢复新疆
生产建设兵团的决定》。

兵团恢复后党政及公、检、法等接受自治区领导，生产 年度计划、长期规划、生产、财务、物资供应、劳动工 资作为农垦部直属单位，受农垦部领导，同时列入自治
经济总体实力明显增强。

2009 年兵团实现生产总值 610.7 亿元，三次产业的 比重为 33.5:33.8:32.7 。人均生产总值达到 2.37 万 元，连续 9 年保持两位数增速。“十一五”前四年，
兵团GDP年均增长12.7%。
图1：2005—2009年兵团生产总值及增长速度
2、农业现代化步伐加快

兵团下辖10个农业建设师，2个生产管理处，1
个建筑工程师，1个建筑工程处及一些直属单位，
总人口17.5万人，官兵10.55万人。有农牧团场
43个，耕地7.73万公顷，当年粮食总产7184.4
万千克，棉花总产188.96万千克，工农业总产
值8856万元。其使命是劳武结合，屯垦戍边。
1956年5月起，兵团受国家农垦部和新疆维吾尔
网、道路畅通的绿洲生态经济网络，建设起了石河子、 奎屯、五家渠、阿拉尔、北屯等军垦新城。

但是特殊的体制和使命，兵团经济发展滞后与自治区。
二、兵团的现状


（一）资源状况
兵团散布于新疆69个县境内。有“三边性”和风头水尾的特征


1、地理概况与土地资源
新疆是我国国界线最长的省区，与蒙古国、俄罗斯联邦等8国毗连。占 全国陆地国界线总长的1/4。兵团与蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯 坦3国接壤，管辖的国界线有2019千米。 兵团的土地面积7.43万平方千米，占新疆总面积的4.47%，农用土地总 面积419.86万公顷，其中耕地104.31万公顷，园地6.52万公顷，林地 44.39万公顷，牧草地242.65万公顷。约占全国农垦总面积的1/5，是全


4、矿产资源 新疆矿产资源极为丰富，三山藏宝，盆地聚油，古称
“金玉之邦”。新疆有138种矿产资源，其中探明储量
的矿种79种，已列入全国矿产储量表中的新疆矿产储量 占全国首位的有天然气、钠硝石、云母、蛭石、陶瓷土、 脉石英、砖瓦用页岩、饰面用辉石岩9种。

兵团开采主要是固态的矿产资源。如农二师三十六团石

兵团现有14个师(垦区)，175个农牧团场，4391个工业、 建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、 卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人 口257.3万人，在岗职工93.3万人。经过56年的发展， 兵团已经发展成为党、政、军、企合一，工、农、商、 学、兵俱全的大型社会组织。
新疆地处欧亚交汇要冲，东西方动植物品种在此交汇， 加上多样与独特的自然地理条件，生物资源十分丰富。
兵团的陆地棉、长绒棉和彩棉、甜菜、油料作物、啤酒 花、番茄酱的产量、质量居全国农垦之首位。棉花单产 和人均占有量居全国第一。兵团肉类产量居全国农垦首 位。马鹿、麝鼠、雪鸡、水貂等动物，已在兵团垦区成 功驯养和繁殖，成为出口创汇的重要物资。
设向前推进一步。

1958－1960年，全国“大跃进”的形势下，兵团迅速掀起垦 荒造田大兴水利建设高潮，重点开发南疆塔里木河流域和北
疆玛纳斯河流域，共垦新开荒地56.67万公顷，新建农牧团
场107个。同时，兵团工业生产也蓬勃发展，1958年新增各 类企业100个，1959年新建企业132个，其中现代化企业37个。
区国民经济计划。干部由兵团统一管理，并按中央干部
管理权限审批；财政拨款纳入中央财政预算管理，并按 照中央的规定，以自治区农垦总局和各地、州农垦局为 基础，组成兵团和各师机关。
兵团实行兵团、师、团（场）三级管理。下辖
10个农业师、1个建筑工程师、3个农场管理局，
以及工交局、商业局、物资局等18个师级单位。
4、城镇化建设水平不断提高
兵团把城市建设作为改善民生的重要方面，成体系、 全方位、有重点地开展了团场城镇建设工作， 城市 发展初具雏形。 2004年1月，五家渠、阿拉尔、图木舒克市正式挂 牌成立，按照“师市合一”模式进行管理。城市经济 发展迅速。 2009年，四个城市完成生产总值206亿元，占兵团 经济总量的34%，比1999年提高20个百分点；实现 地方财政一般预算收入13.06亿元，比1999年增长6 倍。
148.54万人，农牧团场发展到158个，独立核算工矿企业 发展到112个，耕地面积达80.86万公顷，播种面积达 55.68万公顷，粮食总产72.03万吨，棉花总产2.49万吨。 工农业总产值达97669万元，占自治区的1/3，粮食、棉花、 甜菜也分别占自治区的21.8％、31％和99％。
5、兵团亏损及撤销（1966—1975年）
园。202个广播电视播出机构，33家报纸、期刊和1555个卫
生机构。形成了门类比较齐全的经济体系和健全的科研、教 育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和公检法司
机构。
1、经济综合实力大幅提升

以“屯垦戍边使命”为第一要务，抓住西部大开发
的历史机遇，依托兵团大农业优势和新疆矿产资源
优势，实施资源转换战略，使国民经济快速发展，

1978年2月，国务院决定新疆农垦总局改由国务院主管部和
自治区双重领导，国家建设投资和农场所需主要物资由国务 院主管部直接供应，新疆农垦事业渐有起色。1981年粮食总 产达到92.3万吨，比1977年增长48％；棉花总产5.25万吨， 比1977年增长3倍；工农业总产值达到18.4亿元，比1977年
实。提高”八字方针，兵团压缩基本建设投 资，纠正高指标，把农业放在第一位，精简 机关，下放干部。


4、全面大发展时期：第一次辉煌（1963—66年）
经过调整，从1963年起，兵团各项事业很快进入一个全面 大发展时期，农牧团场基本实现机械化、水利化、园林化。
1966年底兵团职工总数增到80.86万人，总人口增至
兵团充分利用大农业优势和新疆矿产资源优
势，集中力量发展农牧机械、食品饮料、纺 织服装、矿产开发、新型建材和氯碱化工等 六大产业，构建具有兵团特色的工业发展新 格局。

2009年全部工业增加值148.70亿元，比上年增长 25.8%，规模以上工业增加值增长21.4%。 图5：2005—2009年工业增加值及增长速度
棉矿开采，该矿山在全国同行业规模排名靠前。
5、气候特征

兵团地处新疆境内，属于干旱的温带大陆性气候。 兵团垦区气候的主要特点，一是干燥少雨，二是冬 寒夏热，三是日温差大，四是日照丰富。7月，全
疆平均气温22～26℃，白天较热，夜间凉爽，新疆
是我国天然的避暑旅游胜地。

新疆夏季高温，高山冰雪融水丰富，有利于农作物 的生长。北疆植物生长期平均180多天，南疆200天 以上，西北疆160多天，全疆都可种植农作物。
量在新疆处于领先地位。

2009年兵团完成农业总产值434.00亿元，比上年增 长7.0%。实现农业增加值204.73亿元，增长7.0%。 图2：2005—2009年兵团农业增加值及增长速度
图3：2005—2009年棉花产量及增长速度
图4：2005—2009年粮食产量及增长速度
3、新型工业化稳步推进
兵团的历史及现状

1954年10月根据党中央决定，由人民解放军17万官兵，
整建制集体转业组建的。它肩负屯垦戍边使命，以全心
全意为边疆各族人民服务为宗旨，执行生产队、工作队、 战斗队的任务。56年来兵团为开发新疆、建设新疆、保 卫边疆立下了丰功伟绩。目前，它已经成为新疆经济建 设、社会稳定、民族团结、边防巩固的重要力量。

“文化大革命”期间，兵团事业遭到严重破坏，生产不
断下降。“文革”第二年，兵团出现历史上第一次经营 亏损，数额达3849万元。此后几年亏损额越来越大，至 1975年10年累计经营亏损7.94亿元，兵团经济濒临崩溃 边缘。1975年3月25日中共中央、中央军委决定撤销新
疆军区生产建设兵团及各师建制，所属企事业单位全部
一、兵团的历史


1、兵团成立（1954年）
解放前，新疆经济十分落后，百业凋零物资奇缺。
1949年，新疆和平解放。驻新疆人民解放军部队为
巩固边防，加快新疆发展，减轻新疆当地政府和各
族人民的经济负担，开展了大规模的生产建设。

1954年10月，中央人民政府命令驻新疆人民解放军 的大部集体就地转业，脱离国防部队序列，组建生 产建设兵团。

国农垦最大的垦区之一。
2、水利资源。截至2006年底，兵团拥有水
库125座，总库容32.45亿立方米。有输水干
渠8981.99千米。各类渠道建筑物103867座；
机电井11305眼，在河道上建引水闸109座。
兵团总灌溉面积126.70万公顷，水利工程年
供水量125.55亿立方米。

3、生物资源
（二）兵团经济社会发展情况

兵团总人口257.3万人，辖有14个师(4个市)、175个团场、 2200个连队、1900多个国有独立核算的工交建商企业和14家
上市公司，11家国家级和50家兵团级农业产业化重点龙头企
业。1家国家级的石河子经济技术开发区。6所普通高等和成 人高等学校，698所各级各类职业、技工、中小学校和幼儿
1983年又组建成立了12个师级单位，至中共十
四大召开前夕，兵团共辖30个师级单位，其中
农业师10个，农场管理局3个，建筑工程师1个，
其他企事业单位16ຫໍສະໝຸດ 。1983年以后，兵团坚持以经济建设为中心，加速进行农
垦经济体制改革，农业创办了第一个家庭农场——农七
师耿千里家庭农场，推行各种形式的家庭联产承包责任 制，实行财务包干，自负盈亏管理办法健立了收入和效 益挂钩的新分配制度。1986年，兴办各种家庭农场4.46 万个，划给职工家庭宅基地3.1万公顷，户均0.13公顷， 发展庭院经济。工业调整结构，实行厂长（经理）经营 承包责任制，搬掉干部“铁椅子”，解放了生产力，推
自治区双重领导。


2、兵团快速发展期:（1955－60年）
1955 － 1957 年，兵团着手正规化国营农场建设，大 规模地进行土地勘测规划工作，并对垦区内零星农 牧民土地进行调整，从而使农场土地连片成大面积。
3 年共规划新农场 44 个，此后又用 2 年时间，把已建
成的 36 个农场进行现场审定，从而使农场正规化建
个独立核算的工矿企业和原兵团、各师物资供应、
商业、粮食、勘测设计、科技、建筑工程部门和所
有大中专院校、垦区医院、通讯线路等全部对口移 交地方。

1975—1977年，农垦总局所管理的农牧团场，除原兵团移交
地方的农牧团场外，又增加20多个地方国营农场。由于多种
原因，农牧场总数虽有增加，但生产水平下降，3年共亏损 6.67亿多元，是新疆农垦史上亏损最严重的3年。
1960年工业总投资达7548万元，除续建工程外，又新建企业
39个，至年底全兵团已拥有各类工业企业343个，工业总产 值达60149万元，比1957年增长2.5倍。此期兵团工农业生产 发展规模是新疆农垦发展史上发展最快的3年。
3、兵团调整期（1961—1962年）
1961－1962年，中央实施“调整、巩固、充

以建设全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基 地和现代农业示范基地为目标，农业综合机械化水 平达到90%；高新节水灌溉面积达到979.4万亩，成
为全国最大的节水农业灌溉区；棉花总产达到 113.4
万吨，占全国棉花总产六分之一；机采棉面积达 173.5万亩；番茄等特色农产品的种植规模不断扩大， 番茄酱的生产、出口量在全国处于领先水平，是亚 洲最大的番茄生产、加工基地；薰衣草种植、加工
移交地方管理。

1975年5月24日，新疆维吾尔自治区成立农垦总局。
尔后，11个地州、相继成立农垦局，管理全疆国营 农场。兵团解体，1976年，自治区部分地、州，将 其20多个国营农场下放到县，有的将农场拆散下放 到公社。原所属的2个汽车团、10个汽车营以及
5000余辆汽车、21个拖拉机修配厂、机械厂，132