思想库与决策咨询体制机制逐步健全完善

合集下载

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2015.01.20•【文号】•【施行日期】2015.01.20•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宣传思想文化工作正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（2015年1月20日）为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，现提出如下意见。

一、重大意义（一）中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。

决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。

我们党历来高度重视决策咨询工作。

改革开放以来，我国智库建设事业快速发展，为党和政府决策提供了有力的智力支持。

当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。

（二）中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

纵观当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。

全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立更加成熟更加定型的制度体系，必须切实加强中国特色新型智库建设，充分发挥智库在治国理政中的重要作用。

（三）中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。

一个大国的发展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实力提高的进程。

智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争力的重要因素，在对外交往中发挥着不可替代的作用。

树立社会主义中国的良好形象，推动中华文化和当代中国价值观念走向世界，在国际舞台上发出中国声音，迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用，不断增强我国的国际影响力和国际话语权。

政策法规研究应知应会50题

政策法规研究应知应会50题1、十八大报告指出：法治是治国理政的基本方式。

2、十八大报告指出：坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。

3、十八大报告指出：要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

4、十八大报告指出：坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。

5、十八大报告指出：推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

6、党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。

7、制定党内法规应当统筹进行，科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划，突出重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。

8、党内法规应当方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。

9、中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规应当自发布之日起30日内报送中央备案，备案工作由中央办公厅承办。

10、党内法规制定机关应当适时对党内法规进行清理，并根据清理情况及时对相关党内法规作出修改、废止等相应处理。

11、党内规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。

12、党内法规的内容应当用条款形式表述，不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件13、中央党内法规解释工作，由其规定的解释机关负责。

14、报送党内法规和规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明，并装订成册，一式３份，同时通过党内法规专网报送电子文本。

15、编制反腐倡廉法规制度建设工作规划的基本要求是科学性、合法性和可行性。

16、反腐倡廉法规制度制定应当遵循统一性、民主性、科学性三项基本原则。

全面深化改革加快地方新型智库建设_陕西省社会科学院党组书记_院长任宗哲访谈录

第二，科研质量是生命。社会科学不同于自然科学，对于一些社会现象的解释和问题的解决可以说仁者见仁智者见智。尤其在当今价值多元化、思想意识多样化的环境下，对于一些社会现象和问题，不同的观点和意见很多。在这样的背景下，我们智库的权威性如何体现，如何得到社会的认可，科研质量和水平是地方智库最根本、最核心的问题，是生存发展的生命线。地方社科院作为专门从事哲学社会科学的研究机构，专业水平是其生存的根基。因此，我们要强化服务于智库建设的学科建设，学科建设的目的就是要提升专业水平，提高智库服务质量。第三，深化改革是途径。要实现地方社科院的跨越转型，就必须全面深化改革，坚持实施哲学社会科学创新工程。既要有研究方法、研究对象、研究手段和学科体系的创新，又要有科研、人事、财务、行政、后勤等管理领域的创新，建立起能够充分激发科出精品、出人才研创造力和活力的体制机制，最终实现出成果、
的社会科学事业发展目标。第四，人才管理是关键。地方智库建设，人才是关键。要创造良好的用人环境，尊重人才、培养人才、使用人才。一是要建立完善的考评体系。完善人才和科研成果的科学评价体系，将人才业绩与奖惩有机结合在一起，给科研人员加压力、增动力；二是要压担子、分任务。紧紧围绕省委省政府决策需要和解决经济社会发展中的现实问题需要给科研人员压担子、分任务，这是完成科研任务的需要，也是培养人才的需要；三是要加大人员的在职培训力度，通过各种途径、各种方法不断提升科研人员和管理人员的能力和素质。记者：贵院全面深化改革，加快地方新型智库建设的经验和做法使我们深受启发。我们相信贵院一定会在新型智库建设上百尺竿头，更进一步。谢谢您接受我们的采访。

加强科技思想库建设提升决策咨询服务水平

（二）重视运用多元化的决策咨作用。一方面，充分发挥中国科协培中国科协领导共报送２６篇《科技建言》
第一，充分发挥高级顾问的指导科协有关人员参加中国科协组织的业导批示，内容涉及科技推动文化大发作用。依托市科协高级顾问委员会、务培训，学习和掌握先进的决策咨询展大繁荣、上海化工行业污染排放现决策咨询专门委员会等，通过开展决理论和方法。另一方面，加强上海市状与防治、上海生态文明建设、上海策咨询理论研讨，专题研究如何有效科协思想库队伍的业务培训，分别开未来产业选择重点、地下空问防汛安调查站点培训班 ” 和 “ 决策咨全、水资源保护、太阳能光伏产业发展、开展决策咨询工作，具体指导开展决展了 “ 策咨询工作的方式方法，并且开展了询培训班 ” ，邀请专家围绕 “ 如何开海外人才数据采集、提升校外教育平
江西省科学技术协会
自２００９年以来，在江西省委省政府的正确领导下，
技进步、经济发展、社会和谐作出了积极贡献。截至目前，
在中国科协调宣部的指导下，江西省科协发挥人才、智江西省科协共实施决策咨询课题４９项，编辑《决策咨询
力资源优势，扎实开展决策咨询工作。特别是２０１２年成专报》（以下简称《专报》）４２期，共有ｌ３位省领导

解放思想改革创新进一步提高科研工作水平

解放思想改革创新进一步提高科研工作水平如何促进科研工作的发展，实现为提高教学质量服务，为党委政府决策服务的目标，必须解放思想、改革创新，树立开放科研的理念，强化科研的基础地位，探索科研工作发展的规律，完善科研管理的制度，充分发挥校刊科研平台的作用。

一、解放思想，树立开放科研的理念，进一步提高科研工作水平和能力。

解放思想、更新观念是永恒的主题，科研工作也必须以解放思想为先导，更新观念，与时俱进，开拓创新；提升工作境界，推进思想大解放。

工作中坚决破除安于现状、不思进取的心态，强化忧患意识；坚决破除消极思想、妄自菲薄的情绪，强化自信、自强意识；坚决破除因循守旧、墨守成规的思维定势，强化改革创新意识；坚决破除本本主义、部门利益至上的观念，强化大局意识。

近几年来，校委高度重视科研工作，科研成绩显著。

发表论文373篇，其中省级以上75篇。

获各级各类奖项共70项，其中省级优秀奖4项，省党校系统一等奖10项、二等奖27项。

2010年度市委党校被评为全省党校系统第四届科研工作组织奖，2人荣获全省党校系统优秀科研管理工作者称号。

获得德州市社科联优秀社会科学研究成果奖14项，其中一等奖2项，二等奖2项。

科研工作的重点是为党委政府决策服务，为提高教学质量服务。

必须树立开放科研的理念，继续实施课题带动战略，以新的思路找准新的切入点，逐步争取社会资金的支持，逐步实现课题项目由自筹资金（自助资金）向资助资金的转移。

近几年来，我校立结项各类课题共22项，其中省级、省系统课题13项。

成功地实现了省软科学资助课题“山东省欠发达地区建设低碳城市研究”和德州市首席专家建设工程课题“德州市一体化发展的调查与思考”的立项。

这将对实施课题带动战略是一个有效地促进；是可持续做好课题的有效保障；是今后课题项目发展的基本方向。

二、开阔视野，进一步强化科研工作的基础地位。

围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究，发挥好“党的哲学社会科学研究机构”的“思想库”和“智囊团”作用，科研工作必须深入学习贯彻落实党校工作条例。

吉林省人民政府办公厅关于2021年省政府决策咨询课题研究安排的意见

吉林省人民政府办公厅关于2021年省政府决策咨询课题研究安排的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.07•【字号】吉政办函〔2021〕64号•【施行日期】2021.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府办公厅关于2021年省政府决策咨询课题研究安排的意见吉政办函〔2021〕64号省政府各厅委办、各直属机构：2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，是站在新起点上加快吉林全面振兴全方位振兴的关键一年。

为充分发挥省政府决策咨询委员会的“智囊团”和“思想库”作用，对事关全省经济社会发展的重点难点问题开展课题研究，为省政府决策提供优质咨询服务，经省政府同意，现就2021年省政府决策咨询课题研究安排提出如下意见：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，准确把握新阶段发展，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推进供给侧改革为主线，以推动高质量发展为主题，紧密结合我省实际，突出问题导向，深入开展调查研究，提出具有较强针对性、指导性、操作性和前瞻性的对策建议，为开启加快新时代吉林全面振兴全方位振兴新征程、全面建设社会主义现代化新吉林提供智力支持和服务。

二、课题安排（一）关于巩固拓展脱贫攻坚成果防止出现规模性返贫的对策研究。

立足脱贫攻坚既有成果，坚持问题导向和目标导向相统一，牢固树立系统观念，就如何巩固脱贫成果，防止出现规模性返贫提出系统化建议。

（二）关于吉林省万亿级农业及农产品加工产业体系建设研究。

按照建设农业及农产品加工业和食品产业产值接近万亿级规模的要求，对产业集群的总体架构、产业分布、产业创新等进行研究分析，为我省持续打造农业万亿级产业，提供科学路径、决策依据和建设举措。

第四课第一框题：政府权力：依法行使

作为地方政府在作出决策、为民办事时一定要坚持对人民负责的原则，做到合法行政、程序正当、权责统一。
《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定：“城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于三十日。”第五十条规定：“因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。”
区别
要求不同
联系
依法行政是依法治国的重要环节，是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。依法法国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不贯彻依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。
依法行政是国家行政机关及其工作人员依照宪法和法律的规定行使权力，其主体是各级政府机关；依法执政是中国共产党坚持依法治国的体现，其主体是中国共产党。
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。--- 教材从两个角度加以说明 ① 贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 ②体现了对人民负责的原则。
☼ 政府依法行政
从政府的角度来说：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。在国家机关体系中，行政机关所占的比重最大，人数最多，与人民群众的关系最为密切，对国家和社会的影响最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。从人民的角度来说：政府依法行政体现了对人民负责的原则。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是保证了人民群众意志和利益的实现，就是坚持了全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现了对人民负责的原则。我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的统一。

以咨政为抓手努力开创党校科研工作新局面

以咨政为抓手努力开创党校科研工作新局面作者：张利彪来源：《中文信息》2016年第07期中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0327-02习近平总书记出席全国党校工作会议上的讲话指出，党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。

当前，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实总书记考察内蒙古时重要讲话精神，深入实施自治区“8337”发展思路工作目标，对干部教育培训工作提出了新任务新要求。

党校、行政院校作为培训轮训党员领导干部的主渠道、主阵地，要履职尽责，担当重任，作为教育培训基础的科研工作必须紧跟形势任务发展需要，进一步做大做强做实。

结合《条例》所明确的职能定位，我们党校、行政院校的科研工作应从以下四个方面找准工作的着力点。

一、围绕干部教育培训提供强有力支撑习近平在讲话中指出，党校事业是党的事业的重要组成部分，是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。

当前，贯彻落实三中、四中、五中全会精神，全面深化改革，全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化，关键在于提高领导干部能力和水平，强化领导干部的担当意识。

习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字”好干部标准，为我们完善教学布局、改进科研工作，提高培训工作的针对性、实效性都指明了方向。

当前，我们亟需根据全面深化改革和全面推进依法治国的现实要求，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，补充完善教学布局，使其更加契合党校、行政院校教育对全面深化改革和提高领导干部治理能力的新要求。

因此，要通过我们的讲授，使学员能够听到对党的创新理论最深刻的阐释，听到对中央和自治区精神最精准的解读，在解疑释惑中夯实理论基础、坚定理想信念。

而要做到这些，就要求我们的教研人员必须直面现实，加强学术研究。

“创新驱动”发展战略的几点思考

激发科技组织创新活力为国家复兴提供动力“创新驱动”发展战略的几点思考魏全忠2014年11月20日13:53 来源：人民网-理论频道习近平总书记在今年6月份两院院士大会上讲话中总结了改革开放以来我国经济社会发展成就，同时指出我国经济主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的。

他提到：“老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上。

”习总书记讲话把科技创新的战略地位提高到前所未有的高度，对我国当前科技事业发展具有重大指导意义。

可见，推动科技进步、坚持创新驱动已成为新时期我国经济社会发展的客观要求，成为实现中华民族伟大复兴的战略抉择。

创新驱动的本质是指依靠自主创新，充分发挥科技对经济社会的支撑和引领作用，大幅提高科技进步对经济的贡献率，实现经济社会全面协调可持续发展和综合国力不断提升。

无论从国家层面来讲，还是科技组织层面来讲，实施创新驱动发展战略意义深远。

从国家经济社会发展角度来看：首先，实施创新驱动发展战略是提升国际竞争力的有效路径。

现今国际竞争呈现出越来越激烈的态势，中国必须建设成为创新型国家，才能从容应对国际社会的变化和挑战，这也是党中央、国务院做出的事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。

而实施创新驱动发展战略是建设创新型国家的必然要求。

目前世界上公认的创新型国家有20个左右，它们有如下共同特征：研发投入占GDP的比例一般在2%以上；科技对经济增长贡献率在70%以上；对外技术依存度指标一般在30%以下。

而我国科技对经济增长贡献率为39%，对外技术依存度>40%，与创新型国家存在明显差距。

虽然近年来我国科技工作取得了长足进步，但距世界最主要创新型国家还有很大的差距。

除此之外，世界各国纷纷强化创新战略部署——美国出台《创新战略》，从国家发展战略上重视创新，从国家发展路径上强化创新；欧盟通过《欧洲2020战略》，致力于成为最具国际竞争力的国家联合体；日本2009年就出台《数字日本创新计划》，逐步进入科学技术立国与战略调整阶段；韩国在2000年制定科技发展长远规划《2025年构想》，提出2015年成为亚太地区主要研究中心的目标。

中国智库现状分析及发展思考

2017.9.下38祖国党的十九大召开在即，研究、分析智库发展现状并发挥好智力支撑作用，对党、国家、社会、军队乃至企业的科学发展具有重要意义。

智库是决策者及决策机构的智囊团和思想库，“智”包括智慧、智力、智能，显示思想和智慧；“库”是库存、储存，体现积淀。

智库为国家、各层级、各领域决策提供决策咨询。

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，这是中央首次提出的“智库”概念，也是我党多年坚持“决策咨询制度”的体现。

自此，国内各种“智库”机构如雨后春笋般迅速诞生和发展，据不完全统计，三年来国内成立的各种智库已近四千家。

这些“智库”其中一些对决策发挥了重要作用，但从总体看，大都名不符实，存在的主要问题是：不清楚需求、成果质量不高、无呈送渠道、决策者提供的咨询没用等，这种情况需要改变。

国内智库当前的主要问题客观上，存在缺乏经验、缺乏深入论证、缺乏知识积淀、缺乏信息渠道等问题；主观上，缺乏明确目标、存在急功近利思想、不能潜心静心研究等问题，致使研究成果份量低、价值小。

当前主要存在六个方面的问题。

（一）缺乏目标自身智库主要目标是什么？为谁提供咨询？对此缺乏客观论证。

认不清自身主要优势和劣势，研究目标随意、跨度过大，辛辛苦苦，时常加班，但几年下来两手空空，能用的成果寥寥无几。

（二）盲目跟风研究和论证向官方倾斜，看上面当前抓什么就去研究什么，如“一带一路”，不少智库仍在论证这个战略决策多么英明正确，殊不知对于这种已经没有异议的问题进行研究是没有任何意义的。

（三）一味赞歌现有不少智库是受到某些单位资助的，因此其运作具有很强的“官本位”色彩和广告味道，盲目进行“歌功颂德”和大唱“赞美诗”，殊不知国家的富强、社会的进步、战力的提升和企业的发展，都是从不断克服问题和矛盾中得到的。

（四）沟通不畅研究的成果没有上呈渠道，致使成果和资源浪费；没有准确的信息来源，只是通过网上查询资料数据，导致研究成果没有针对性，决策者看到的第一感觉就是“完全不了解情况”；不了解第一用户当前的迫切需要，研究方向偏差。

切实履行好国企党校决策咨询的使命职责

作，选准国企改革发展实
国企党校作为国企的思想库、智囊团，要改变传统践中的现实热点、重大难点问题，开展深入扎实的调查
的被动式、授意性咨询，在提升决策咨询服务渠道上研究，获取可靠一手材料，并站在专业视角分析研判，
狠下功夫，增强决策咨询自主性和创造性，坚持教学、形成具有前瞻性、科学性见解的科研成果，适时转化成
很好与企业最新实践相结合，教学模式上更多是教师国化最新理论成果等方面的主力军作用，形成一些有实
一人唱“独角戏” 的“满堂灌式”方法。为更好发挥际价值、有借鉴意义的科研成果，充分发挥在基础理论
教学工作的决策咨询作用，需要国企党校教研人员在研究中的决策咨询功能。
72
上海国资 State-Owned Assets of Shanghai 总第281期
会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，旗帜鲜明、大张旗鼓地运用马克思主义立场观点方法
聚焦国企改革发展问题、难点，全面推进国企党校决分析问题、解决问题，学懂弄通习近平新时代中国特
策咨询工作再上新台阶，充分为党献策、为企建言，色社会主义思想，并用之指导决策咨询具体工作。
为开创国企高质量发展的新局面贡献智慧与力量。
上海国资 State-Owned Assets of Shanghai 总第281期
切实履行好国企党校决策咨询的使命职责
◎ 魏晓萌
国企党校是国企培训干部队伍的主渠道，要勇担决策咨询的使命职责
国企党校是国企培训干部队伍的主渠道，要勇担决不动摇，国企党校教研人员要不断提高马克思主义理
策咨询的使命职责，坚持以习近平新时代中国特色社论素养，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者，
人才队伍的水平决定决策咨询工作的整体成效，通过建国企高素质人才，聘请有较强研究能力、实践经验丰富的

党校新型智库建设的困境与破解

党校新型智库建设的困境与破解胡燕;马坚波【摘要】党校作为中国特色新型智库体系的重要组成部分,在提供决策咨询和对策建议等方面展现出日益重要的影响力.但目前党校在新型智库建设的过程中,仍然面临着定位不清、技能不精、影响力不足等困境.为此,党校要通过明确发展目标、革新科研方法、整合优势资源、搭建智慧融媒体平台等路径破解其存在的困境,以构建适应时代需求和社会发展的新型智库.【期刊名称】《中共山西省委党校学报》【年(卷),期】2017(040)005【总页数】4页(P109-112)【关键词】党校;新型智库;决策咨询;调查研究;智慧融媒体【作者】胡燕;马坚波【作者单位】中共北京市朝阳区委党校综合教研室,北京100028;中共北京市朝阳区委党校综合教研室,北京100028【正文语种】中文【中图分类】C932新型智库作为提供专业化对策建议的高端智力研究机构，在促进科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力中展现出日益重要的影响力，正在成为政府重要公共政策的策源点、政策内容的设计者、政策效果的评估者、政策实施的宣传者、社会话语权的主导和引领者〔1〕。

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，标志着新型智库建设已经上升为国家战略。

党校作为中国特色新型智库体系的重要组成部分，在提供决策咨询和对策建议等方面发挥着十分重要的作用。

特别是近年来，党校新型智库建设取得了长足的进步，决策咨询成果转化率和舆论影响力逐步提高，但我们也要清醒地认识到，其仍然存在着资源分布不均、思维模式固化、研究手段陈旧等发展困境。

为此，党校要遵循新型智库建设发展的规律，从时代发展的高度进行认真审视，通过明确发展目标、革新科研方法、搭建智慧融媒体平台等路径不断加强新型智库建设，以期为我国经济社会持续健康发展提供强大的智力支持。

当前，我国正处在经济发展的关键时期，经济社会各层面改革的力度逐渐加强、内容不断夯实、范围日益深广，各种痛点难点问题层出不穷，要求党和政府不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

浅谈民主与法治

浅谈民主与法治姓名：黄根虎学号:1130190049学院：马克思主义学院浅谈民主与法治摘要：民主与法治是统一的两个方面，构建社会主义民主法治国家是我们党和国家始终坚持的奋斗目标。

改革开放以来，我国民主法治建设进程取得长足进步。

但是我们也应当看到，我国的社会主义民主政治建设发展缓慢，存在许多缺陷，民主机制尚不健全，无法满足人民群众日益增长的政治参与要求。

如何推动我国民主政治建设的发展，关系到我国社会主义现代化建设事业发展的全局及伟大中国梦的实现。

因而在此，我们有必要探讨下民主与法治。

关键词：民主；法治；改革开放；缺陷一、何为民主、法治（一）民主民主就是在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。

民主是由全体公民——直接或通过他们自由选出的代表——行使权力和公民责任的政府。

民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式；它是自由的体制化表现。

民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。

所有民主国家都在尊重多数人意愿的同时，极力保护个人与少数群体的基本权利。

（二）法治所谓法治，也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。

其核心内容是：法的权威高于人的权威，由法律支配权力是法治的根本。

所以从这点上可以讲，法治主要是针对统治阶级所行使的政治权力是否正当而提出的一种概念。

哈耶克曾经对法治作出这样的界定:“法治就含有立法范围的意思，它把这个范围限于公认为形式法律的那种一般规则，而排除那种直接针对特定的人或者任何人为了这种差别待遇的目的而使用政府的强制权力的立法。

它的意思不是指每件事都要由法律规定，而是指政府的强制权力只能够在事先由法律限定的情况下，并按照可以预先知道的方式被行使。

……不管采取什么形式，任何对这种立法权力的公认限制，都意味着承认个人的不可让渡的权利，承认不可侵犯的人权。

①”①弗里德里希•冯•哈耶克：《通往奴役之路》，中国社会科学出版社1997年，第83—84页。

关于科学决策的问题

变的目的。
4. 综合扫描决策模型
埃特奥尼认为, 传统的理性决策模型对决策要求过于理想化, 而渐进决策模型只反映了社会强势群体的利益, 没有把那些弱势群体的利益考虑进去。
综合扫描决策模型基本内容是, 先运用渐进模型分析一般性的决策要素,然后在此基础上运用传统的理性决策模型。这样既可以避免忽视基本的决策目标, 又可以对最重要的问题做出深入的科学分析。
关于科学决策问题
怀化市委党校吴述裕
讲课提纲
一、充分认识科学决策的必要性和重要性二、正确理解科学决策的基本原理三、科学把握决策的程序与方法四、我国科学决策面临的主要问题及对策
一、充分认识科学决策的必要性和重要性
美国学者 P·马文曾经向一些单位的高层管理者提出如下三个问题:" 你认为你每天最重要的事情是什么? 你每天在哪些方面花的时间最多?你在履行你的职责时感到最困难的是什么事?" 结果 90% 以上的回答都是决策, 可见决策在领导工作中具有重要地位。
从宏观整体上看
据世界银行的估计。“七五”到“九五”期间，投资决策失误率在30％左右，资金浪费及经济损失大约在 4000亿—5000亿元。按照全社会投资成功率70％计，每年因决策失误而造成的损失在1200亿元。20年来，损失在24000亿元，相当于我们每人损失了2400元。仅仅是石油和化工行业，近20年来因决策失误造成的损失，就达800亿元。还有国家审计署的数字表明， 2002年1月到11月，全国共查出违法违规问题金额超出2000亿元，其中决策失误造成国有资产损失，就达 800亿元。西方发达国家决策失误率只有5％左右。
（四）决策原则
第一, 信息原则第二, 预测原则第三, 系统原则第四, 优化原则第五, 智囊原则第六, 动态原则第七, 求实创新原则第八, 公正原则

领导讲话：市委书记在决策咨询委员会全体会议上的讲话

领导讲话：市委书记在决策咨询委员会全体会议上的讲话决策咨询委是市委、市政府的思想库和智囊团，是听取专家意见、吸纳民意的桥梁，对我市推进决策科学化、民主化具有重要作用。

首先，我代表市委市政府和新区党工委管委会，向受聘的新一届决策咨询委主任、副主任和各位委员，表示热烈祝贺！向省咨询委长期以来的关心支持帮助，表示衷心感谢！刚才，XX主任对我市决咨委如何做好工作提了很好的建议和意见，大家要抓好贯彻落实。

一、充分肯定新区决策咨询委的工作我市决策咨询委成立至今已有25年，是一个有担当、有传承、有作为的智囊机构。

近几年来，决策咨询委以振兴发展、服务决策为己任，高质量开展决策咨询研究，取得了不少成绩。

主要表现在以下几个方面：一是选题准。

围绕市委、市政府的中心工作和新区发展的全局战略问题，完成了一批重大课题，为我市发展谋篇布局、顶层设计提供了大量富有价值的参考。

二是研究深。

围绕全市重大问题，做了大量咨询、论证、调研工作，提出了许多建设性的决策建议，不少研究成果体现在市委、市政府的决策和相关政策文件中。

三是思路新。

决咨委把握时代脉搏，提出了许多新颖的观点、独到的见解，为党委政府科学民主决策拓宽了思路。

四是热情高。

各位委员乐于奉献、严谨工作，一些委员虽然年事已高，但是工作热情丝毫不减当年，体现了对发展的拳拳之心，这种激情和精神非常值得学习。

对决策咨询委这些年的工作和成果，市委、市政府是满意的。

借此机会，向各位委员的辛勤付出表示衷心感谢！二、进一步把握改革发展的大势决策咨询工作必须着眼大局、把握大势，深刻认识改革开放的大环境、大背景，紧扣市情和发展阶段性特征，才能提出更多有高度、有深度、有价值、有分量的意见和建议。

今年以来，全市上下打响了系列国家战略落地、招商引资、综合交通建设、城乡环境综合整治、“五水共治”五大会战，经济社会发展呈现出良好态势。

预计前三季度GDP增速达9以上，固定资产投资等主要经济指标增速位于全省前列。

完善党委“三重一大”决策程序制度

完善党委“三重一大”决策程序制度作者：李鸿渊陈保中来源：《党政论坛》 2017年第3期李鸿渊陈保中党委“三重一大”决策制度（下文简称“三重一大”制度）是决策科学理论与党的议事决策基本制度相结合的重要成果。

这一制度的贯彻落实对于规范党委权力行使和加强反腐倡廉建设具有极其重要的意义。

但从制度体系构建、程序规范和监督实施的有效性看，这一制度仍然存在不少亟待解决的问题。

必须不断探索完善相应的规则体系，使其在实践中更好地发挥重要作用。

一、“三重一大”制度是党委集体决策的重要制度保障“三重一大”制度的价值，就在于以权力制约理念，从权力行使环节，通过集体决策方式规范权力行使。

改革开放以来，这一制度在实践中不断得到完善，对于推进各级党委集体决策、科学决策发挥了重要作用。

“三重一大”制度最早可以追溯到1980年2月党的十一届五中全会通过的《党内政治生活若干准则》，这一准则规定：“凡是涉及党的路线、方针、政策的大事和重大任务的部署等，应该根据情况分别提交党的委员会、常委会或书记处、党组集体讨论决定。

”这一规定蕴含了“三重一大”制度的核心要求，即集体决策。

改革开放之初的这一规定，对于促进党委权力的科学行使发挥了重要作用。

1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》完整提出了“三重一大”制度，即：“凡属重大决策、重要人事任免、重要建设项目安排和大额资金使用必须经过集体讨论，不准个人和少数人专断。

”1996年10月，中纪委十四届六中全会对此明确表述为：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。

随后，中央多次全会、中央纪委多次全会和一系列文件、规定，从加强党的建设、坚持民主集中制角度，强调认真执行“三重一大”制度，并进一步提出了“规范民主决策程序，健全议事规则”的具体要求。

“三重一大”制度逐步得到完善。

2005年1月，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：“要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。

社科研究机构建设新型智库的战略思维

根据今年1月份中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）的精神，我国新型智库建设要坚持改革创新，规范有序发展，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。

高校、社科院、党校行政学院是社科研究机构的主要组成部分，是智库建设的主力军，本文所述社科研究机构主要是指高校、社科院、党校行政学院。

推动社科研究机构向新型高端智库转型无疑是加强中国特色新型智库建设的着重点，只有社科研究机构充分实现新型高端智库转型，才能建立起完善的中国特色新型智库体系，更好地服务党和国家工作大局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑。

战略性研究成为顶级智库的重要标志战略性研究的质量直接反应着一个智库的研究质量和研究水平，开展前瞻性、全局性、战略性的研究日益成为智库一个重要发展趋势。

智库通过对重大理论问题与现实问题的科学解读和趋势判断，影响、明晰或改变决策者的决策理念，为高层决策者提供科学理性的新思维模式和决策参考依据。

西方的顶级智库对政府决策影响力以及社会公众的影响力日益突出，不仅在本国政治、经济、社会、文化舞台上发挥着越来越重要的作用，成为现代国家决策链条上不可缺少的重要一环，而且在国际社会的政治、经济、文化交往等方面的方面起到重要作用，甚至对其他一些国家政策决策产生重大影响。

综观国际智库发展，从美国、欧洲到亚太地区、拉美地区等许多国际著名智库都呈现出新变化，越来重视重视开展战略性研究。

第一，从独立从事研究、独立发挥决策咨询功能，中立表达自己的立场、观点和思想，向围绕全球事务发展、国家关系演变、国家经济、社会、政治等众多公共政策制定，积极参与国际机构、政府决策机构和部门转变；第二，从影响政府、引导舆论和社会，向深度介入决策咨询、政策制定转变，通过提出新概念、新理论、新思想、新方法和新工具、新政策，全方位参与决策咨询全过程，甚至在重大决策咨询之前已经通过社科研究机构建设新型智库的战略思维广东省社会科学院科研处何满雄【摘要】建设新型高端智库是适应时代发展，健全决策咨询制度，完善国家治理体系，提升治理能力现代化，服务国家战略发展的必然要求。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

2018年8月8日 4
围绕我省科技经济发展的重大问题开展课题研究
承担省政府委托的重点课题并获奖
浙江省“十二·五”发展规划明确提出了“研，而2010年浙江省研发经费支出占地区生产总值比重为1.82%。受省政府研究室委托，省科协思想库组织课题组为实现这一目标开展专题研究。9月通过了省政府研究室组织的项目验收。 10月浙江省人民政府研究室以专报形式，将《增加全社会研发投入促进创新发展问题研究》建议稿报送省领导。毛光烈副省长作了三点重要批示，今年8月该调研成果还荣获全省党政系统优秀调研成果一等奖。
2018年8月8日
16
高质量的决策咨询成果得到各级领导的充分肯定
温州市科协报送3期科技工作者建议，其中《以构建我市社工人才体系为切入点，促进社会管理服务职业化专业化的建议》获省委常委、市委书记陈德荣的批示，《强化防洪保平安，保障供水促发展---关于加快建设南岸水库的建议》获陈金彪市长批示，要求有关部门阅研；《关于加快建设温州瓯江小溪引水工程的建议》获市委书记、市长批示，要求水利部门阅研。嘉兴市科协报送的《推进科技基础条件公共服务平台建设进一步提高嘉兴科技创新公共服务水平》等７篇建议，全部获得市委省政府领导的批示。
2018年8月8日
12
案例２
《关于强化我省农技队伍建设的建议》得到省委书记赵洪祝和王建满副省长的批示。其中赵书记批示：“这份关于强化农业技术队伍建设的调研报告，很有针对性，应予重视” （第1期）
2018年8月8日
13
案例３
《关于吸取日本福岛核电事故经验教训切实加强我省核电站场外应急工作的建议》，得到了浙江省副省长毛光烈批示：“请省发改委（能源局）领导阅，省应急办阅，研。” （第3期）
高质量的决策咨询成果得到各级领导的充分肯定
市、县（市、区）科协科技调研与决策咨询工作初显成效。市、县科协编报的建议数量和质量都有了很大提高，一批调研成果获得当地党委政府主要领导的批示肯定。宁波市科协共有4篇建议得到市领导批示，如《宁波市科技工作状况与需求调查报告》得到省委常委、宁波市委书记王辉忠的批示。
2018年8月8日
14
案例４
《关于创新我省科技发展模式的建议与思考》，浙江省副省长毛光烈批示：“该文对于创新科技发展模式和机制，加快创新型省份建设有借鉴作用。请发各市分管科技、工业的领导、经信、科技部门领导参阅，发国家、省级高新区管委会阅。” （第4期）。
2018年8月8日
15
10
案例１
《关于进一步加强运河（浙江段）生态环境保护和申遗工作的对策建议》得到5位省领导的批示。省委书记赵洪祝批示：“加强运河浙江段生态环境保护和申遗工作十分重要，省城市科学研究会对此作了调研，提出了对策建议”（第６期）
2018年8月8日
11
省委副书记李强，省委常委、杭州市委书记黄坤明和陈加元副省长、郑继伟副省长等的批示。
2018年8月8日 5
围绕我省科技经济发展的重大问题开展课题研究
立项资助一批软科学研究和决策咨询项目 2012年，省科协思想库立项资助软课题项目 38项，其中委托研究5项、决策咨询类14项、科技调查类10项、工作研究类9项；另有省科协学会创新发展经验交流会5个配套项目和26个立项不资助项目。目前，各项目进展情况汇报会、中期检查评估工作已经完成，课题实施进度总体良好，部分课题已提前完成。
2012年度浙江省科协思想库建设试点工作情况汇报
罗建红
2012年10月30日
提纲
思想库建设与决策咨询成效显现思想库与决策咨询体制机制逐步健全完善思想库建设经费保障力度加大小结
2018年8月8日
2
一、思想库建设与决策咨询成效显现
思想库建设与决策咨询的工作成效以提供高质量的研究成果作为主要衡量标准
2018年8月8日 6
围绕我省科技经济发展的重大问题开展课题研究
决策咨询研究不断拓展和深化
多渠道承担党委政府部门的研究项目
重点软科学研究项目《创新型省份建设指标体系研究及实现度测算》、《关于建设浙江省产业技术研究院的思考和建议》、《2025年：浙江将基本建成科技强省》基本完成。 “浙江省能源结构优化与保障研究”、省能源局委托的“浙江与能源富集省区能源合作研究”、与浙江大学合作开展“浙江省船舶产业发展战略研究”等已经完成并上报。
围绕我省科技经济发展的重大问题开展课题研究高质量的决策咨询成果得到各级领导的充分肯定
2018年8月8日
3
围绕我省科技经济发展的重大问题开展课题研究
承担了省委重点课题——“智慧浙江”建设
“智慧浙江”建设是省委交给省政协的重点履职课题。省政协成立了总课题组和4个分课题组，其中省科协牵头完成《“智慧浙江”建设的国际国内背景和趋势展望》分报告。。课题组，充分发挥课题组专家以及界别联系的情报学、信息学、软科学等领域研究团队作用，深入研究“智慧浙江”建设的国际国内背景环境和趋势展望，经过前期策划、中期调研、后期论证等环节，在规定时间内圆满完成了报告的撰写工作，报告中的很多观点得到了总课题组的认可。这也是省科协思想库首次成功参与并与多部门联合协作完成的省委重大课题。
2018年8月8日 8
研究成果
2018年8月8日
9
高质量的决策咨询成果得到各级领导的充分肯定
《科技工作者建议》得到省领导的重视和社会各界的关注。省科协今年已向省委省政府报送了6期《科技工作者建议》，有4期得到省领导9人次批示，其中省委书记赵洪祝同志批示3次。另有1期正在报送中。
2018年8月8日
2018年8月8日 7
围绕我省科技经济发展的重大问题开展课题研究
省科协党组书记鲁善增，副主席隗斌贤领衔成立调研组，向省委提交了《关于我省院士专家工作站建设的调研报告》。浙江省委书记赵洪祝在专报上作出重要批示；省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于加快推进院士专家工作站建设与发展的意见》，省财政厅、省科协联合下发了《浙江省院士专家工作站建设专项资金管理办法》；省机构编制委员会正式批复同意设立浙江省院士专家工作站服务中心，这是省科协决策咨询成果直接转化为政府决策的又一成功范例。由隗斌贤副主席领衔开展的《地方科技社团服务科技创新的途径与模式》的专题调研报告作为华东地区调研成果之一被中国科协关于科协系统服务企业技术创新调研组采纳，并得到充分肯定。