第七章国际贸易政策

三、凯恩斯主义的保护贸易理论
凯恩斯是英国著名的经济学家，是凯恩斯主义的创始 人。凯恩斯早期是一个自由贸易论者。但到了20世纪初经 济大萧条爆发后，他转而主张实行保护贸易政策。
他认为，政府的干预和支持，鼓励出口，限制进口将 有利于国家经济的繁荣和就业的增加。其追随者更是在他 的“投资乘数理论”的基础上，提出了“对外贸易乘数理 论”，进一步强调政府干预，实行保护贸易政策的重要性 和必要性。这一理论更是成为了帝国主义前期超保护贸易 政策的主要理论依据。
2003年6月16日，美国国际贸易委员会初裁中 国彩电向美国倾销成立。
原因？
第一，国际经济危机的影响。由于国际金融危机的 影响，使得原本就敌不过他国同类产品的美国某些 夕阳工业，如钢铁业、纺织业等，面临着更大的竞 争压力。在这种情况下，有可能造成一大部分人的 失业。因此，这些工业经常寻求美国政府的保护。
李斯特在其理论中明确提出保护的目的是要促进生产 力的发展，培育幼稚产业的自由竞争能力。保护的对象应 是那些处在农工时期并面对来自国外强大竞争威胁的产业。 而对于那些幼稚，但却没有受到国外强大竞争威胁的产业， 则不需要保护。
李斯特认为，对一个产业的保护最长不能超过30年。 另外，除了通过禁止输入与征收高额关税的办法来限制进 口外，还强调政府应通过免税或征收轻微进口税等方式鼓 励复杂机器的进口以促进生产力的发展。
第三节 保护贸易政策的主要理论依据
保护贸易政策贯穿于资本主义发展的各个阶段。但由 于不同时期保护贸易政策产生的背景和原因不同，各个时 期支持保护贸易政策的理论也不尽相同。主要的包括了：
（1）资本主义生产方式准备时期的重商主义理论； （2）资本主义自由竞争时期的保护幼稚工业理论； （3）帝国主义前期的超保护贸易理论； （4）20世纪70年代中期各种支持新贸易保护主义的观点。
一、 国际贸易政策的类型
国际贸易政策:是某一时期各国对外贸易政策 的总体反映。
对外贸易政策:是一国在一定时期内对进口贸 易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策 和对外政策的重要组成部分。
两种政策类型：自由贸易政策和保护贸易政策。
（一）自由贸易政策
自由贸易政策是指国家对贸易行为不加任何干预， 使商品自由进出口，在国际市场上自由竞争。
（二）保护贸易政策
贸易保护政策包括关税壁垒和非关税壁垒
保护贸易政策是政府利用各种限制进口的 措施保护本国市场免受外国商品的竞争，并对 本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。
自由贸易政策：既不鼓励，也不限制 保护贸易政策：奖出限入
二、国际贸易政策的演变
资本主义生产方式的发展，经历了
几个不同的阶段。
的反倾销措施和专门针对中国产品进口的过渡性保
障措施。因此，中国产品在美国更容易成为贸易保 护主义的对象。
第一节 国际贸易政策的类型与演变
贸易政策是经济政策和政治政策的重要组成部 分。不同时期实行不同的贸易政策对国际贸易会产 生不同的影响。
自由贸易政策的实施会促进世界贸易的发展; 保护贸易政策的实施则会阻碍世界贸易的发展。
超保护贸易政策的特点
因此，这一时期的保护贸易政策 与资本主义自由 竞争的保护幼稚工业政策相比，有着很大的差别。超 保护贸易政策有着自身的显著特点，具体表现为：
（1）保护的目的: 此时的保护贸易政策不再是保护 幼稚工业的成长，以培育自由竞争的能力，而是巩固 和加强对国内外市场的垄断；
（2）保护的对象: 超保护贸易政策不再是保护幼稚 工业，而更多的是保护国内高度发达或出现衰落的垄 断工业；

2002年3月，美国总统布什就签发总统令，对
包括来自中国在内的钢材、长板等进口的主要钢铁
品种，实施为期3年的关税配额限制或加征高达8%
至30%不等的关税，影响到中国315亿美元的钢材
出口。

2003年5月，美国纺织品生产商协会向美国纺
织品协议执行委员会提出申诉，要求对从中国进口
的针织布、手套、浴袍和纺织面料制造的行李箱等 5种已经取消配额限制的产品重新设限。
在古典政治经济学前，法国的重农主义与英国学者休谟已提出自由贸 易的主张。重农主义提倡商业的自由竞争，反对重商主义的贸易差额论， 并反对课征高额关税。
休谟主张自由贸易，并提出“物价与现金流出入机能”的理论，驳 斥重商主义的贸易差额论。
古典政治经济学派的学者亚当.斯密和大卫.李嘉图先后分别提出了 “绝对成本说”和“比较成本说”的观点，较完整和系统地提出了自由 贸易的理论。
新贸易保护主义的主要特点：
（1）新贸易保护主义的主要倡导者是美国； （2）新贸易保护主义下，被保护的商品不断增加； （3）贸易保护措施更为隐蔽和更具多样性； （4）在新贸易保护主义下，从贸易保护制度转向更
为系统化的管理贸易制度； （5）政府加强了对出口的促进。
国际贸易政策的历史演变
重商主义
重商主义——资本主义原始积累阶段
一、 重商主义理论
重商主义理论是资本主义生产方式准备时期实行的保 护贸易政策的主要理论依据。
重商主义理论认为，金银是财富的唯一表现形式。一 国富强与否，直接表现为其拥有的货币财富的多寡。而对 外贸易中的出口贸易是取得货币财富的重要途径。因此， 一国为增加其货币财富的收入，在对外贸易中应多出口， 少进口，保证财富的流入。为此，主张政府实行保护贸易 政策，以鼓励出口，限制进口。
（二）资本主义自由竞争时期
在资本主义自由竞争时期，自由贸易政策和保护贸易 政策并存 。
资本主义自由竞争时期，以英国为首的欧洲工业国家 已取得了工业革命的胜利，建立起了大机器工业。工业生 产上具有了绝对的优势，工业产品在国际市场上拥有绝对 的竞争力；
另一方面，大规模的工业生产，也使得这些国家必须 有一个广阔的原料供应地和产品销售地以解决原料不足和 产品过剩的问题。因此，此时以英国为首的工业化国家极 力鼓吹实行自由贸易政策。并由于这些国家当时在世界经 济中的主导地位，使其政策成为了国际贸易政策的主流。

第二，政治因素。奥巴马属于民主党，较共和党更 多地代表工会的利益。2010年又逢美国国会中期选 举，而2012年奥巴马还要争取连任，为获得一部分 工人的支持，奥巴马不得不屈从于国内这些弱势行 业的压力，而采取贸易保护措施。其中最常见的就 是实施反倾销和反补贴措施。
第三，严格上讲，美国政府所采取的这些措施并不 一定违反WTO的规则。中国在加入WTO时，《入 世议定书》规定在中国入世后的15年内美国可以保 留继续将中国视为非市场经济国家，并可采取相应
重商主义分为早期重商主义和晚期重商主义。早期重 商主义也称为货币差额论；晚期重商主义也称为贸易差额 论。
二、保护幼稚产业理论
保护幼稚产业理论是资本主义自由竞争时期美国、德 国所实行的保护贸易政策的主要理论依据。
保护幼稚产业理论由德国学者李斯特提出。
他在其理论中提出了对古典贸易理论的批评。他认为 自由贸易理论不利于德国当时工业的发展；同时他还指出， 古典自由贸易理论忽视了各国经济发展的阶段性（原始未 开化期、畜牧时期、农业时期、农工时期和农工商时期）， 处在不同发展阶段的国家应采取不同的贸易政策；同时他 还在其理论中提出了保护的对象、时间和手段。
与此同时，美国、德国等国家当时正处于由农业向工 业过度的阶段，其工业产品无法与英法等国竞争。因此， 他们就实行了保护幼稚工业的政策。
这一时期的保护贸易政策在鼓励出口和限制进口的政 策取向上，更倾向于限制进口方面。主要通过征收高额进 口税及禁止进口等方式限制外国竞争力强的产品进入本国 市场以保护国内幼稚工业的成长。
（四）二次大战后
二次战后，贸易政策经历了由贸易自由化转向新贸易 保护主义的过程。
二次大战结束后，经过短短几年战后重建，发达资本 主义国家的经济和生产基本恢复正常，并由于第三次科技 革命的出现而以前所未有的速度发展。
这就使得在战后初期到20世纪70年代初世界各国都采 取了比较宽松的贸易政策，使贸易趋向于自由化。这一时 期的贸易自由化是由美国积极推动的。
（3）保护的阶级利益：超保护贸易政策不再是保 护一般工业资产阶级的利益，而是保护垄断资产阶级 的利益；
（4）保护的方式：超保护贸易政策不再是简单地、 防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上对 国内外市场进行进攻性的扩张；
（5）保护的手段：超保护贸易政策不再是简单的 以高关税限制进口，还同时使用各种的非关税 壁垒来 限制进口和鼓励出口。
主张采取严厉的贸易保护措施。
自由贸易和保护贸易政策——资本主义自由 自由贸易政策/保护贸易政策
竞争阶段
由于各国工业发展水平不同，采取不同的对外 贸易政策。
超保护贸易政策
• 超保护贸易政策——资本主义垄断阶段
带有明显的侵略性与扩张性
贸易自由化——二战后到20世纪70年代
贸易自由化
战后经济复苏，放宽了进口限制。
贸易自由化
资本主义经济恢 复和自由发展 （50-70年代）
超保护贸易政策
垄断代替自由 竟争
（20世纪初）
自由主义贸易政策
保护 主义
放任 自由 主 化
保护 幼稚 工业
新保 护主 义
WT O
保护主义贸易政策
第二节 自由贸易政策的理论基础
自由贸易理论起始于法国的重农主义，完成于古典政治经济学，之后 不断丰富。
在不同的阶段，由于生产力发展状况 不同，政治经济情况不同，各国采取了不 同的贸易政策。
（一）资本主义生产方式的准备时期
在资本主义生产方式的准备时期，主要实行的 是重商主义下的强制性的保护贸易政策。
这一时期正是资本原始积累阶段。各国统治者 希望通过这种强制性的保护贸易政策，多出口，少 进口，在对外贸易中获取巨额利润。
从20世纪70年代中开始，国际贸易由战后的贸易自由 化转向了新贸易保护主义。
这一时期新贸易保护主义产生的最主要原因是20世纪 60年代末70年代初爆发了两次严重的石油危机，使发达资 本主义国家经济和生产都受到了沉重的打击。