第五讲我国农业推广组织体系

行政型农业推广组织在组织管理上具有双重性， 各级农业推广机构既受同级农业行政部门的领导， 又受上级推广机构的业务指导。
行政型农业推广组织依附于各级政府部门，其 推广业务、人员编制和经费开支也隶属于各级农 业主管部门。选择推广什么项目，推广工作怎么 做，怎样推广等，主要看政府的指挥和要求，推 广活动带有浓厚的行政色彩，多受到行政干预， 呈现明显的“政府主导”型的特征。
第五讲我国农业推广组织体系
（三）行政型农业推广组织的主要作用 第一，推广了一大批先进、适用的农业新
技术、新品种。 第二，开展农业技术培训，提高了农民科
技、文化素质。 第三，在农业技术推广方式方法上实现新
突破。 第四，公益性职能与经营性服务职能初步
分离。 第五，参与农业执法和监督管理，有效地
保护农民的切身利益。
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行政型农业推广组织具有明显的科层结构， 其规模一般较大，职位的分层或分级清楚。这 类组织的内部传播是采取自上而下的分段传播， 通过正式传播规则和形式由上级组织机构依序 传达到基层组织机构 。
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7、体现公益性职能 行政型农业推广组织的公共责任范围较
第五讲我国农业推广组织体系
（四）行政型农业推广组织发展历程与现状
第五讲我国农业推广组织体系
2.按专业部门自成体系 行政型农业技术推广机构按农业、畜牧、水利、
农机等分别组成专业技术推广中心，并相对自成 体系。
各技术推广中心根据专业需要设置不同的 部门，各中心自上而下分为中央、省、市、县、 乡五级，上下级采取垂直式的管理模式，形成独 特的工作程序和工作作风，不同专业部门之间横 向联系较少。
第五讲我国农业推广组织体系
我国已经形成了中央、省、市、县、乡的五级农 业推广机构。
县级以上机构隶属于同级政府的农业行政主管部 门，乡级推广机构多数隶属于上级行政管理部门， 部分乡镇也设有相应的的农业推广管理部门，具有 管理、执法、服务等综合功能。
第五讲我国农业推广组织体系
作为我国农业推广主体的政府部门推广体系，历 经半个世纪的改革发展，已建成种植业、畜牧、水 产、农机化、水利、林业、经营管理等自上而下垂 直的七大专业技术推广网络，是我国农业推广的中 坚力力量，在我国的农业科技推广中起着举足轻重 的作用。
第五讲我国农业推广组织体系
（二）行政型农业推广组织主要特征 1.政府主导 经过50多年的建设，我国已经形成了具有特 色的农业科技推广体系。 我国农业技术推广机构由各级政府领导、农 业行政部门分管。以政府“官办”的各级农技 推广机构为主体，行使组织、协调、实施农业 技术推广工作。
第五讲我国农业推广组织体广机构为主 乡级以上农业技术推广机构比较健全，工作
人员较多，科技力量较强。村级农业技术推广工 作主要依赖乡镇农业技术服务站。
目前，绝大部分村没有农业技术推广组织， 经济条件好的村即使建立了技术推广组织，也由 于人才、资金等不足，几乎处于瘫痪状态，不能 很好地发挥作用，农业技术通过乡级推广机构协 作推广。
第五讲我国农业推广组织体系
6、推广计划、管理及执行工作错位 行政型农业推广组织的行动计划是以政策表
现的，这些政策都具有改变农民行为以实现综合 农业发展的目标，部分政策仍包含可操作性技术 的内容。
一般而言，越是上层行政组织，越偏重农业 推广引划的制订，这在客观上形成了计划工作与 管理工作以及执行工作之间的错位。
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5、推广人员具有双重角色 行政型农业技术推广机构的农业推广内容大都
来自公共部门(如科研、教学等单位)的研究成果， 农业推广工作方式偏于技术创新的单向传递，农 业推广人员具备行政和教育工作的双重角色。在 实践中，这两种角色冲突较为明显。
前些年，推广人员在推广新技术时，往往带 有行政干预的色彩，忽视对农民进行不同形式的 推广教育，甚至强制推广新技术，不易被农民所 接受。有时不免带有盲目性甚至误导，让农民产 生逆反心理。
广，涉及社区内全民的福利，在很大程度上 体现了其公益性职能，因此，其组织表现成 果主要由农村社会与经济效益来度量。
第五讲我国农业推广组织体系
（三）行政型农业推广组织的主要作用 行政型农业推广组织为农业生产和农村经
济的持续发展做出了重要贡献，特别是在宣传 党和国家在农村的路线、方针、政策；大面积、 大范围开展农业技术推广，提升农业科技含量； 广泛进行实用农业技术培训，提高劳动者科技 素质以及帮助农民开展产业结构调整、增收致 富奔小康等方面做了大量的工作，从而保障了 我国的食品供应和粮食安全，创造了用占世界 7％的耕地，养活了占世界22％的人口的奇迹。
第五讲我国农业推广组 织体系
2020/12/11
第五讲我国农业推广组织体系
农业推广组织是为实现特定的农业推广目标， 执行特定的农业推广职能，并根据一定的规章、程 序而进行活动的人群共同体，是农业推广从无序到 有序发展的一种状态和过程，是一定的农业推广人 员所采取的某种社会活动的方式。
从各国农业推广发胶的实践看，目前影响最大 的农业推广组织主要有5种类型，即行政型农业推 广组织、教育型农业推广组织、科研型农业推广组 织、企业型农业推广组织和自助型农业推广组织。
第五讲我国农业推广组织体系
一、行政型农业推广组织
（一）行政型农业推广组织内涵 行政型农业推广组织指以政府设置的农业推广机
构为主的推广组织，其组织目标和服务对象广泛， 涉及全民的政治、经济和社会利益。在许多国家特 别是发展中国家，推广服务机构都是国家行政机构 的组成都分。其组织结构与一般的政府工作体系相 仿，常以行政区域范围的划分而产生上下级行政组 织。
第五讲我国农业推广组织体系
4、农业推广采取自上而下的方式 行政型农业技术推广机构的推广工作经费和人
员大都由政府行政体系安排，因此，农业推广计 划制订工作采取自上而下的垂直式的动力机制， 推广工作往往是“行政命令式”地进行。这种自 上而下的方式缺乏对农村具体情况的调查研究， 目标群体难以参与，不能充分发挥农民潜在创造 力，推广效率不高。