如何树立和落实安全发展理念

如何树立和落实安全发展理念
胡锦涛同志明确指出：“安全发展是科学发展的应有之义，是实现又好又快发展的内在要求”。

牢固树立安全发展理念，推进部队建设又好又快发展，是在部队建设中贯彻落实科学发展观要解决的一个重大现实问题。

一、牢固树立安全发展理念，必须强化“三种观念”，准确把握部队安全发展方向。

安全发展是部队建设的基础，是关系全局、影响中心、制约部队建设发展的核心组成。

做好部队安全工作，必须以科学发展观为指导，把握安全管理工作的特点和规律，强化“三种观念”。

一是强化安全发展的观念。

安全发展是科学发展的前提，科学发展，首先要安全发展。

抓好部队安全工作，要在强化安全发展理念上下功夫，始终把安全发展作为使命任务来筹划，作为政治任务来落实，作为党委政绩来检验，使部署工作任务与提出安全要求同步、检查任务完成情况与检查安全措施落实情况同步。

把安全工作与中心工作统筹起来，紧紧围绕中心工作来谋划和指导部队安全工作，以是否经得起实战的检验来评估安全工作，以中心工作落实的好坏、完成急难险重任务能力的强弱来综合考评安全工作，坚决克服和摒弃抓安全工作就是“确保部队不出事”的片面认识和错误观念。

二是强化预防为主的观念。

“凡事预则立，不预则废”，不出事故不等于没有隐患。

抓安全工作，最大的问题就是看不到问题，最大的隐患就是缺乏忧患意识。

实践证明，只有采取积极有效的防范措施，提前预防，及早应对，才能牢牢把握安全工作的主动权。

要教育部队始终保持清醒的头脑，越是在部队建设形势较好之时，越要增强忧患意识；越是在部队安全稳定时，越要看到潜在的问题和隐患。

要有如履薄冰的精神状态，把安全工作看成是爬高山、走钢丝，把苗头当作问题来处理，把别人的问题当作自己的教训来吸取，防止和克服急功近利、一劳永逸的思想。

三是强化群策群防的观念。

安全工作是一项群众性、基础性、综合性的工作。

要充分发动群众做好安全工作，把安全工作作为官兵的“共同课目”，通过树立安全工作人人有责的思想，教育引导官兵充分认清做好安全工作，不仅与个人利益息息相关，而且是共同的责任和应尽的义务。

只有每个成员、每个岗位、每个部门都安全了，整个部队的安全才能有保障。

要坚持党委统揽全局抓、主管领导亲自抓、职能部门具体抓、机关形成合力抓的工作思路，逐步形成“安全重担大家挑，人人肩上有目标”的局面。

只有积极构建部队、家庭、社会三位一体群防组织，充分调动广大官兵参与安全工作的积极性、主动性和创造性，形成群策群力、群防群治的良好局面，安全发展才有保证。

二、牢固树立安全发展理念，必须坚持“依法治军”，努力
夯实部队安全发展基础。

“令严方可塑兵威，命重始于整纲纪”。

推进部队建设又好又快发展，安全发展是前提，依法从严治军是保障。

要不断健全依法治军长效机制，提高部队依法开展工作的能力，扎实推进部队安全发展。

健全依法治军长效机制是确保安全发展的重要保证。

机制是落实法规制度的重要载体和重要保证。

建立完善的长效机制，不仅是落实从严治军的有效措施，更是确保部队安全发展的现实要求。

这就要求我们在结合部队实际，细化上级规定，健全各项安全制度的同时，还要健全依法运行机制、检查督导机制和责任追究机制，构建出一套权责明确、程序严密、约束有效的依法治军长效机制。

要积极开展“学法规、知法规、用法规”活动，打牢部队依法从严治军的思想基础。

通过建立完善长效机制，切实保证部队各项建设在法规制度的规范下高效安全运转。

提高依法抓落实的能力是加强安全发展的有效途径。

贯彻依法从严治军，必须提高领导机关依法抓落实的能力。

要严格按法规制度规范部队的“四个秩序”，以严格正规的秩序保证部队运行有序、工作落实。

在抓安全工作落实过程中，要实现目标责任管理，把安全目标落实情况，作为评价一个部门、一个单位责任人的政绩依据之一，作为评比先进、晋升的条件，实行一票否决制。

要强化依法治军、按章办事的意识，把严格落实规章制度作
为加强部队管理和安全稳定工作的根本措施和手段，狠刹有章不循、有法不依、有禁不止，不按规章制度办事，不按操作规程办事的不良风气，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法办事的良好作风，扎实推进部队安全发展。

三、牢固树立安全发展理念，必须坚持“以人为本”，不断激发部队安全发展内在动力。

科学发展是以人为本的、全面协调可持续的发展，以人为本是科学发展观的本质和核心。

安全工作是由人来做的，官兵综合素质高低，直接影响安全工作的成效。

只有努力提高官兵综合素质，才能促进部队安全工作深入落实。

一是要夯实思想防线。

建立坚强有力的思想防线，防止官兵思想上出现缺口，就要把安全发展教育作为思想政治教育的重要内容常抓不懈。

当前要特别重视做好“个别人”的教育转化和管理控制工作，突出解决官兵在理想信念、权力观、地位观、利益观、安全观等方面存在的问题。

通过健全信息反馈、思想分析、全面排查等措施，提高及时发现“个别人”并及时帮教转化的能力。

要教育广大官兵把加强道德修养作为自我教育的必修课，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

各级领导干部要把解决思想问题和实际问题结合起来，在感情上亲近，在工作上帮助，在生活上关心，做到勤接触、勤观察、勤谈心、勤督促、勤分析，充分发挥党支部和思想骨干的作用，建立帮抓机制，做到有了苗
头早发现、早防范、早处理，用正确、健康、向上的思想武装官兵的头脑，提高官兵的基本觉悟和自控能力，增强抵御各种不良诱惑的免疫力，筑牢官兵的思想防线。

二是要提高综合素质。

官兵素质是部队建设水平的基本标志，是推进部队发展的决定性因素。

要充分利用各种教育资源，采取多种形式，通过开展岗位练兵、爱军习武、知识竞赛等活动，全方位培养人才，不断提高官兵的科学文化素质。

要积极借鉴现代知识管理的思想观念，把培养有技术、懂指挥、善管理、能创新的复合型人才作为培养的最高目标，努力建设一支素质过硬、结构合理、实用科学、良性循环的人才队伍。

三是要坚持科学管理。

科学管理是提高安全工作效益最有效的方法和手段，要牢固树立向科学管理要安全的观念，针对官兵理想追求、价值观念和行为方式日趋多元等给部队管理带来的新情况新问题，以条令法规为准绳，以铁的纪律作保证，积极探索构建管理形式多样化、人员管控实时化、车辆管理动态化、装备管理数据化的管理模式，实施全方位、全时制、全员额管理，使人人都在组织中，人人都在管理中。

要放大安全管理的视角和范畴，把安全发展与科学管理结合起来，与部队全面建设和创新发展结合起来，摒弃就安全抓安全，就管理抓管理的思维定势，切实把科学管理渗透到安全发展的各个环节，真正实现以管理促安全，以安全求发展的良性互动。